Очень часто еще на этапе планирования будущих работ, когда от конечного результата нет ничего, кроме идеи, необходимо понять, сколько же будет стоить строительство задуманного проекта.

Для расчета стоимости и успешной реализации проекта разработаны укрупненные нормативы цены строительства (НЦС), которые позволяют без составления подробной сметы максимально точно определить предельную стоимость строительства.

26.07.2017 принят закон № 191-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Данным законом введено понятие укрупненного норматива цены строительства – показатель потребности в денежных средствах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции, предназначенный для планирования (обоснования) инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства.

Укрупненные нормативы цены строительства используются для предварительной оценки стоимости строительства объектов при бюджетном финансировании, позволяют проводить на стадии капитальных вложений оптимизацию сметной стоимости. С учетом укрупненных нормативов цены строительства и сравнения с проектами-аналогами на основании заключения государственной экспертизы главные распорядители бюджетных средств принимают окончательное решение об объеме и целесообразности выделения средств на реализацию проектов.

Обязательность применения нормативов цены строительства регламентируется Постановлениями Правительства Российской Федерации № 427 от 18.05.2009 и № 1159 от 12.11.2016 «О критериях экономической эффективности проектной документации».

В соответствии с п.18 главы IV Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости вопрос проверки достоверности определения сметной стоимости является одним из способов регулирования расходования бюджетных средств. А главным проверочным критерием является «…определение непревышения сметной стоимости над укрупненным нормативом стоимости строительства…»

Минстроем России утвержден и включен в федеральный реестр 21 сборник укрупненных нормативов цены строительства (находятся на сайте Минстроя России). НЦС разработаны в уровне цен по состоянию на 1.01.2017 (НЦС-2017). Во всех сборниках содержится более 5500 показателей укрупненных нормативов. Рекомендуемая номенклатура сборников отражена в действующих методических рекомендациях по разработке НЦС. Укрупненные нормативы цены строительства разработаны по непроизводственным объектам и систематически актуализируются. Номенклатура сборников НЦС не является закрытой и может быть изменена по решению Минстроя России.

В составе НЦС учитываются основные затраты, которые необходимы для выполнения основных, вспомогательных и сопутствующих этапов работ для строительства объекта в нормальных условиях.

К таким работам и затратам относятся:

• общестроительные работы;
• санитарно-технические работы;
• электромонтажные работы;
• работы по устройству связи, сигнализации и систем безопасности;
• работы по монтажу инженерного и технологического оборудования;
• стоимость инженерного и технологического оборудования, а также мебели и инвентаря;
• пусконаладочные работы;
• затраты на строительство временных зданий и сооружений;
• дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время;
• затраты, связанные с проведением строительного контроля;
• затраты на проектные и изыскательские работы, экспертизу проектной документации, резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

При строительстве могут возникнуть дополнительные работы и затраты, которые не учтены в показателях НЦС, но стоимость которых, при необходимости, может быть определена по отдельному расчету. К таким работам и затратам относятся, например, прочие затраты подрядных организаций, не относящиеся к строительно-монтажным работам (командировочные расходы, перевозка рабочих, затраты по содержанию вахтовых поселков), плата за землю и земельный налог в период строительства, плата за подключение к внешним инженерным сетям, компенсационные выплаты, связанные с подготовкой территории строительства (снос ранее существующих зданий, перенос инженерных сетей и т.д.), а также дополнительные затраты, возникающие в особых условиях строительства (в удаленных от существующей инфраструктуры населенных пунктах, а также стесненных условиях производства работ), стоимость наружных сетей и благоустройство территории.

При определении предельной стоимости строительства объектов в стесненных условиях застроенной части города к показателям НЦС применяются коэффициенты, приведенные в технических частях каждого сборника НЦС.

Показатели НЦС разработаны для объектов капитального строительства, отвечающих градостроительным и объемно-планировочным требованиям, предъявляемым к современным объектам, и обеспечивающих оптимальный уровень комфорта, предусматривающих конструктивные решения, обеспечивающие использование объектов маломобильными группами населения.

МЕТОДИКА РАСЧЕТА СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА С ПРИМЕНЕНИЕМ СБОРНИКОВ НЦС

1. Сбор исходных данных по планируемому к строительству объекту

• функциональное назначение объекта;
• мощностные характеристики объекта (общая площадь, количество мест, протяженность и т.д.);
• дата начала и окончания работ на объекте;
• регион строительства

• Пв – рассчитываемый показатель;
• Па и Пс – пограничные показатели из таблиц сборника;
• а и с – параметр для пограничных показателей;
• в – параметр для определяемого показателя, а<в<c;
• Па = 687,70
• Пс = 671,39
• а = 200
• с = 280
• в = 250

4. Подбор необходимых коэффициентов

• в соответствии с техническими частями сборников НЦС (например, коэффициент на стесненность);
• коэффициент перехода от цен базового района (Московская область) к уровню цен субъектов Российской Федерации (приказ МСА и ЖКХ РФ от 28.08.2014 № 506/пр);
• в соответствии с 4 Приложениями к Методическим рекомендациям (например, коэффициент, учитывающий регионально-климатические условия осуществления строительства)

5. Дополнительный расчет затрат, не учтенных в НЦС

отдельной строкой рассчитываются, например, затраты на благоустройство и устройство наружных сетей (по сборникам НЦС)

УКРУПНЕННЫЙ НОРМАТИВ ЦЕНЫ СТРОИТЕЛЬСТВА – ПОКАЗАТЕЛЬ ПОТРЕБНОСТИ В ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВАХ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ СОЗДАНИЯ ЕДИНИЦЫ МОЩНОСТИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЙ ДЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ (ОБОСНОВАНИЯ) ИНВЕСТИЦИЙ (КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ) В ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА.

6. Определение значения прогнозного индекса дефлятора:

Определение значения прогнозного индекса-дефлятора рекомендуется осуществлять по формуле:

Ин.стр. – индекс цен производителей по видам экономической деятельности по строке «Капитальные вложения (инвестиции)», используемый для прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, от даты уровня цен, принятого в НЦС, до планируемой даты начала строительства, в процентах;

Ипл.п. – индекс цен производителей по видам экономической деятельности по строке «Капитальные вложения (инвестиции)», используемый для прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, на планируемую продолжительность строительства объекта, рассчитываемого по НЦС, в процентах

Журнал «Вестник экспертизы Республики Татарстан», № 03/2019 (10), стр. 36

ОБЪЕКТЫ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

• Аэродромы, вертодромы, обустроенные места для приводнения и причаливания воздушных судов, прочие объекты, необходимые для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. Аэродромы и вертодромы подразделяются на аэродромы (вертодромы) гражданской авиации, государственной авиации и экспериментальной авиации.

Аэродромы гражданской авиации и вертодромы гражданской авиации предназначены для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов и подлежат государственной регистрации в Государственном реестре аэродромов и вертодромов гражданской авиации РФ.

По данным Государственного реестра аэродромов и вертодромов гражданской авиации РФ на территории РТ расположены следующие объекты: аэропорт «Казань» (АО «Международный аэропорт Казань»), аэропорт «Бегишево» (Нижнекамск) (АО «Аэропорт «Бегишево»), аэропорт «Бугульма» (ООО «Аэропорт «Бугульма»), аэродром «Куркачи» (АНО «ЦАК РТ ДОСААФ России» и АО «Казанское Авиапредприятие»).

Аэродромы и вертодромы экспериментальной авиации подлежат государственной регистрации с включением данных о них в Государственный реестр аэродромов и вертодромов экспериментальной авиации Российской Федерации. Ведение данного реестра возлагается на уполномоченный орган в области оборонной промышленности. На территории РТ к аэродромам экспериментальной авиации относятся аэродром «Борисоглебское» (ФГУП «Казанское авиационное производственное объединение») и аэродром «Юдино» (ОАО «Казанский вертолетный завод»).

Аэродромы также подразделяются на аэродромы совместного базирования и аэродромы совместного использования.

Перечень аэродромов совместного базирования утвержден распоряжением Правительства РФ от 10.08.2007 № 1034-р. На территории РТ к аэродромам совместного базирования относятся аэропорт «Казань» и аэродром «Куркачи».

• Аэровокзалы (терминалы) и иные объекты, в том числе объекты капитального строительства, необходимые для посадки на воздушное судно и высадки из него пассажиров, погрузки, разгрузки и хранения грузов, перевозимых воздушным судном, обслуживания и обеспечения безопасности пассажиров и грузов.
• Объекты единой системы организации воздушного движения. Перечень объектов единой системы организации воздушного движения определен федеральными авиационными правилами (утв. приказом Минтранса России от 18.04.2005 № 31).
• Наземные объекты, необходимые для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции и ремонта аэропортов, аэродромов и вертодромов, подземные сооружения и инженерные коммуникации;
• Здания, сооружения, расположенные на территориях аэропортов, аэродромов, вертодромов и предназначенные для обеспечения авиационной безопасности, оказания услуг, обеспечения государственного контроля (надзора) в области использования воздушного пространства.

ПРИАЭРОДРОМНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

В целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду устанавливаются приаэродромные территории. Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий.

На приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с Воздушным кодексом РФ.

На приаэродромной территории могут выделяться следующие подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности:

• первая подзона – запрещается размещать объекты, не предназначенные для организации и обслуживания воздушного движения и воздушных перевозок, обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;
• вторая подзона – запрещается размещать объекты, не предназначенные для обслуживания пассажиров и обработки багажа, грузов и почты, обслуживания воздушных судов, хранения авиационного топлива и заправки воздушных судов, обеспечения энергоснабжения, а также объекты, не относящиеся к инфраструктуре аэропорта;
• третья подзона – запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории;
• четвертая подзона – запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения и расположенных вне первой подзоны;
• пятая подзона – запрещается размещать опасные производственные объекты, функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов;
• шестая подзона – запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц;
• седьмая подзона, в которой ввиду превышения уровня шумового, электромагнитного воздействий, концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе запрещается размещать объекты, виды которых в зависимости от их функционального назначения определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, если иное не установлено федеральными законами.

ГРАНИЦЫ ПРИАЭРОДРОМНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Правила установления приаэродромной территории, правила выделения на приаэродромной территории подзон, правила разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории, утверждены Постановлением Правительства РФ от 2.12.2017 № 1460.

Решение об установлении приаэродромной территории принимается:

а) в отношении аэродромов государственной авиации – Министерством обороны РФ;
б) в отношении аэродромов экспериментальной авиации – Министерством промышленности и торговли РФ;
в) в отношении аэродромов гражданской авиации – Федеральным агентством воздушного транспорта.

Выделение подзон приаэродромной территории осуществляется:

• первая и вторая подзоны – по внешним границам земельных участков, предоставленных для размещения и эксплуатации зданий, сооружений и оборудования, подлежащих размещению в указанных подзонах, отграничивающим такие земельные участки от земельных участков, предназначенных для иных целей;
• третья подзона – в границах полос воздушных подходов, установленных в соответствии с Федеральными правилами использования воздушного пространства РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации»;
• четвертая подзона – по границам зон действия средств радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов и авиационной электросвязи, обозначенным в аэронавигационном паспорте аэродрома гражданской авиации, инструкции по производству полетов в районе аэродрома государственной (экспериментальной) авиации;
• пятая подзона – по границам, установленным исходя из требований безопасности полетов и промышленной безопасности опасных производственных объектов с учетом максимального радиуса зон поражения в случаях происшествий техногенного характера на опасных производственных объектах;
• шестая подзона – по границам, установленным на удалении 15 километров от контрольной точки аэродрома;
• седьмая подзона – по границам, установленным согласно расчетам, учитывающим следующие факторы: в части электромагнитного воздействия – границы зон действия средств радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов и авиационной электросвязи, обозначенных в аэронавигационном паспорте аэродрома гражданской авиации, или в инструкции по производству полетов в районе аэродрома государственной авиации, или в инструкции по производству полетов в районе аэродрома экспериментальной авиации; в части концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и шумового воздействия – типы используемых воздушных судов, траектории взлета, посадки и маневрирования воздушных судов в районе аэродрома, расписание движения воздушных судов (в дневное и ночное время), рельеф местности и климатологическое описание аэродрома.

Приаэродромные территории аэродромов гражданской авиации на территории Республики Татарстан в соответствии с положениями статьи 47 Воздушного кодекса РФ до настоящего времени не установлены.

Тем не менее по данным реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию для аэропорта «Казань» (АО «Международный аэропорт «Казань») разработан проект решения об установлении приаэродромной территории (седьмой подзоны) (получено санитарно-эпидемиологическое заключение от 8.07.2019 № 16.11.11.000.Т.001465.07.19), а для аэропорта «Бегишево» разработан проект решения об установлении приаэродромной территории (получено санитарно-эпидемиологическое заключение от 1.07.2019 № 16.11.11.000.Т.001404.07.19).

По проекту решения граница 7-й подзоны приаэродромной территории аэропорта «Казань» определена:

• с севера – на расстоянии от 0 до 816 м от границы землеотвода в направлении с. Малые Кабаны и «Смарт-Сити Казань»;
• с северо-востока – на расстоянии от 0 до 898 м от границы землеотвода в направлении с. Большие Кабаны;
• с востока – на расстоянии от 0 до 612 м от границы землеотвода в направлении с. Сокуры;
• с юго-востока – на расстоянии от 0 до 675 м от границы землеотвода в направлении рыбхоза с. Сокуры и с. Кирби;
• с юга – на расстоянии от 0 до 1020 м от границы землеотвода в направлении с. Кирби;
• с юго-запада – на расстоянии от 0 до 1020 м от границы землеотвода в направлении СНТ «Радист»;
• с запада – на расстоянии от 0 до 734 м от границы землеотвода в направлении птицефабрики «Юбилейная»;
• с северо-запада – на расстоянии от 0 до 1061 м от границы землеотвода в направлении с. Столбище и «Смарт-Сити Казань».

• с северной, северо-западной, южной, юго-восточной, восточной сторон – на расстоянии 1500 м от границы территории аэропорта;
• с северо-восточной стороны – 200–360 м от границы территории аэропорта до с/о «Дубрава»;
• с юго-западной стороны – 280–370 м от границы территории аэропорта до н.п. Бакчасарай и 600 м от территории аэропорта до границы н.п. Бакчасарай;
• с западной стороны – на расстоянии 300 м от границы территории аэропорта до жилых домов н.п. Никашновка.

На период до установления приаэродромной территории частью 3 статьи 4 Федерального закона от 1.07.2017 № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» предусмотрено согласование размещения объектов в границах приаэродромных территорий, полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон аэродромов:

• с организацией, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации, – для аэродрома экспериментальной авиации;
• с организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации, – для аэродрома государственной авиации;
• с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), – для аэродрома гражданской авиации.

Данное согласование осуществляется при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии размещения объектов требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, согласование размещения объекта капитального строительства (вне зависимости от назначения объекта – жилое здание, административное, складское, промышленное) на приаэродромных территориях возможно только после получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора.

Порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений утвержден Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224. Приказом Роспотребнадзора от 1.12.2017 № 1117 внесены изменения в Порядок в отношении выдачи санитарно-эпидемиологического заключения на размещение объектов на приаэродромных территориях.

В целях выдачи санитарно-эпидемиологического заключения представляются следующие документы:

• заявление с указанием кадастрового номера земельного участка, на котором предусматривается размещение объекта (при наличии), и сведений о функциональном назначении объекта с указанием его основных технико-экономических параметров – предельной высоты, площади застройки (для объектов социального и жилищного назначения), типов водоснабжения и водоотведения, класса опасности (при наличии);
• градостроительный план земельного участка, на котором предусматривается размещение объекта, с информацией о расположении данного земельного участка (территории) в пределах границ приаэродромных территорий или полос воздушных подходов на аэродромах;
• экспертное заключение о соответствии (не соответствии) размещения объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы;
• в случае если санитарно-защитная зона аэродрома не установлена либо санитарно-защитная зона аэродрома установлена, но земельный участок, на котором предусматривается размещение объекта, не входит в границы данной зоны, к экспертному заключению прилагаются протоколы исследований (испытаний) качества атмосферного воздуха, уровней шума и электромагнитного излучения, выполненных аккредитованной организацией.

Срок проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия размещения объектов требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может превышать 20 дней.

Выдача санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) размещения объекта осуществляется Роспотребнадзором в срок, не превышающий 10 дней.

Санитарно-эпидемиологическое заключение на размещение объекта действует бессрочно.

Таким образом, застройщикам и техническим заказчикам на период до утверждения границ приаэродромных территорий до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства следует обратить внимание на получение сведений о нахождении объекта на приаэродромной территории, а также при необходимости согласовать размещение объекта с уполномоченными органами.

►Аэродром – участок земли или акватория с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.
►Вертодром – участок земли или определенный участок поверхности сооружения, предназначенный полностью или частично для взлета, посадки, руления и стоянки вертолетов.
►Аэродром совместного базирования – аэродром, на котором совместно базируются гражданские воздушные суда, государственные воздушные суда и (или) воздушные суда экспериментальной авиации.
►Аэродром совместного использования – аэродром государственной авиации, на котором осуществляются взлет, посадка, руление и стоянка гражданских воздушных судов, выполняющих полеты по расписанию и не имеющих права базирования на этом аэродроме. Решение о совместном использовании аэродрома государственной авиации принимает специально уполномоченный орган, в ведении которого находится данный аэродром.
►Аэропорт – комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимое оборудование.
►Объектами единой системы организации воздушного движения являются комплексы зданий, сооружений, коммуникаций, а также наземные объекты средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенные для организации воздушного движения. Перечень объектов единой системы организации воздушного движения определен федеральными авиационными правилами (утв. приказом Минтранса России от 18.04.2005 № 31).
►Государственный реестр аэродромов и вертодромов гражданской авиации РФ: https://www.favt.ru/dejatelnost-ajeroporty-i-ajerodromy-reestr-grajdanskih-ajerodromov-rf/
►Реестр санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию для аэропорта «Казань» (АО «Международный аэропорт «Казань»): http://fp.crc.ru/doc/?type=max
►Карты (схемы) границ полос воздушных подходов аэродромов гражданской авиации: https://www.favt.ru/dejatelnost-ajeroporty-i-ajerodromy-priaerodromnie-territorii/?id=3866

Журнал «Вестник экспертизы Республики Татарстан», № 03/2019 (10), стр. 31

«У вас не было на объекте башенного крана при выполнении кирпичной кладки». «Почему объем ковша экскаватора на объекте отличается от указанного в расценке?» «Уберите из расценок ресурс «вода». Это лишь самая малость замечаний, что приходится слышать сметчикам подрядных организаций от представителей всевозможных проверяющих и контролирующих организаций.

Все эти «проверяющие» забывают один из основных принципов сметного ценообразования, описанный в п. 2.2 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории РФ».

ГЛАВНОЙ ФУНКЦИЕЙ СМЕТНЫХ НОРМ ЯВЛЯЕТСЯ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОРМАТИВНОГО КОЛИЧЕСТВА РЕСУРСОВ, МИНИМАЛЬНО НЕОБХОДИМЫХ И ДОСТАТОЧНЫХ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ВИДА РАБОТ, КАК ОСНОВЫ ДЛЯ ПОСЛЕДУЮЩЕГО ПЕРЕХОДА К СТОИМОСТНЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ.

Один из первых шагов для устранения подобных замечаний сделал первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Л. О. Ставицкий, подписавший 23.03.2015 письмо № 7830-ЛС/03 «О применении сметной документации, разрабатываемой с использованием сметных нормативов, включенных в федеральный реестр». Согласно данному документу сметная документация, сформированная ранее в составе проектной документации, после проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, установления начальной (максимальной) цены государственного контракта и выбора исполнителя (подрядчика) государственного контракта по итогам конкурсных процедур, или на основании решений органов государственной власти без конкурсных процедур, в результате которых определена твердая цена, утрачивает свое значение для целей реализации государственного контракта.

При этом основой для выделения основных объемов работ и затрат в составе сметы на реализацию государственного контракта на строительство, цена которого является твердой, может являться ведомость объемов, сформированная на основании (в составе) проектной документации, а также непосредственно проектная документация.

Но ввиду отсутствия поддержки у данного письма со стороны федерального законодательства, а также по причине того, что письма Минстроя РФ носят рекомендательный порядок, работа подрядчика с государственным заказчиком осталась прежней.

Вновь о разделении сметной стоимости на этапе проектирования и строительства объекта напомнил новый заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Дмитрий Волков. Так, на встрече с журналистами в мае этого года он сообщил:

«Нам сейчас председатель правительства РФ поставил задачу на уровне нормативно-правовых актов четко отделить сметную стоимость от контрактной цены. И четко сказать, что на этапе исполнения контракта нельзя использовать инструменты ценообразования. Там по-другому должно быть устроено, очевидно, более укрупненным образом, то есть на этапе исполнения контракта надо уходить от конкретных технологий и конкретной стоимости. Для этого мы должны внести изменения в 44-ФЗ и ряд подзаконных актов».

И вот 27.07.2019 выходит Федеральный закон № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который статьей № 5 вносит изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Первое, что мы увидели – это изменение пункта 30 статьи 1, а именно понятия «сметная стоимость строительства», реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (далее – сметная стоимость строительства). Теперь это расчетная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежащая определению на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства и применению в соответствии со статьей 8.3 ГрК РФ.

Соответственно и в статью 8.3 внесены изменения, так, часть 1 дополнена предложением следующего содержания:

• «Сметная стоимость строительства используется при формировании начальной (максимальной) цены контрактов, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, формировании цены иных договоров, заключаемых указанными в части 2 настоящей статьи лицами и предусматривающих выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия, при условии, что определение сметной стоимости строительства в порядке, установленном настоящей частью, в соответствии с настоящим Кодексом является обязательным. При этом сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов, использованные при определении сметной стоимости строительства, не подлежат применению при исполнении указанных контрактов или договоров, если иное не предусмотрено таким контрактом или таким договором».

Логичным шагом выглядит обсуждаемая в данный момент соответствующими государственными организациями и профессиональным сообществом Методика составления сметы контракта на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства с твердой договорной ценой.

• «Сметная документация в составе проектной документации, после получения заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, определения начальной (максимальной) цены контракта и выбора подрядчика по итогам конкурсных процедур, утрачивает свое значение для цели исполнения контракта, в том числе для расчетов за выполненные подрядные работы между заказчиком и подрядчиком, и используется исключительно для формирования сметы контракта».

Согласно проекту Методики в качестве исходных данных для цели формирования сметы контракта используются:

Выход данной Методики позволит участникам строительного процесса избавиться от большинства претензий, возникающих при подписании актов выполненных работ.

После утверждения данной Методики смета к контракту будет составляться по новым правилам, о чем мы разместим информацию на нашем официальном сайте и обязательно проведем обучение на курсах и семинарах.

Журнал «Вестник экспертизы Республики Татарстан», № 03/2019 (10), стр. 29

С момента реализации государственной программы «Доступная среда» под потребности и возможности людей с ограничениями здоровья приспособлены десятки тысяч социальных объектов во всех регионах страны. Это поликлиники и аптеки, магазины и спортивные сооружения, банки, кинотеатры и другие общественные учреждения. Но еще далеко не везде объекты оборудованы таким образом, чтобы маломобильные группы населения имели беспрепятственный доступ к товарам и услугам. В связи с этим особую актуальность приобретает авторский тренинг Учебного центра ГАУ «УГЭЦ РТ», разработанный совместно с Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ РТ. Он касается сопровождения маломобильных групп населения и предоставления им услуг на всех социальных объектах. Об этом расскажет заместитель начальника ГАУ «УГЭЦ РТ» Тимур ЗИНАТУЛЛИН.

Подробнее об этом читайте в статье заместителя начальника ГАУ «УГЭЦ РТ» Тимура Зинатуллина в информационно-аналитическом журнале «Республика. XXI век», ноябрь 2019, стр. 7.

ОБЪЕКТЫ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

• Аэродромы, вертодромы, обустроенные места для приводнения и причаливания воздушных судов, прочие объекты, необходимые для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. Аэродромы и вертодромы подразделяются на аэродромы (вертодромы) гражданской авиации, государственной авиации и экспериментальной авиации.

Аэродромы гражданской авиации и вертодромы гражданской авиации предназначены для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов и подлежат государственной регистрации в Государственном реестре аэродромов и вертодромов гражданской авиации РФ.

По данным Государственного реестра аэродромов и вертодромов гражданской авиации РФ на территории РТ расположены следующие объекты: аэропорт «Казань» (АО «Международный аэропорт Казань»), аэропорт «Бегишево» (Нижнекамск) (АО «Аэропорт «Бегишево»), аэропорт «Бугульма» (ООО «Аэропорт «Бугульма»), аэродром «Куркачи» (АНО «ЦАК РТ ДОСААФ России» и АО «Казанское Авиапредприятие»).

Аэродромы и вертодромы экспериментальной авиации подлежат государственной регистрации с включением данных о них в Государственный реестр аэродромов и вертодромов экспериментальной авиации Российской Федерации. Ведение данного реестра возлагается на уполномоченный орган в области оборонной промышленности. На территории РТ к аэродромам экспериментальной авиации относятся аэродром «Борисоглебское» (ФГУП «Казанское авиационное производственное объединение») и аэродром «Юдино» (ОАО «Казанский вертолетный завод»).

Аэродромы также подразделяются на аэродромы совместного базирования и аэродромы совместного использования.

Перечень аэродромов совместного базирования утвержден распоряжением Правительства РФ от 10.08.2007 № 1034-р. На территории РТ к аэродромам совместного базирования относятся аэропорт «Казань» и аэродром «Куркачи».

• Аэровокзалы (терминалы) и иные объекты, в том числе объекты капитального строительства, необходимые для посадки на воздушное судно и высадки из него пассажиров, погрузки, разгрузки и хранения грузов, перевозимых воздушным судном, обслуживания и обеспечения безопасности пассажиров и грузов.
• Объекты единой системы организации воздушного движения. Перечень объектов единой системы организации воздушного движения определен федеральными авиационными правилами (утв. приказом Минтранса России от 18.04.2005 № 31).
• Наземные объекты, необходимые для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции и ремонта аэропортов, аэродромов и вертодромов, подземные сооружения и инженерные коммуникации;
• Здания, сооружения, расположенные на территориях аэропортов, аэродромов, вертодромов и предназначенные для обеспечения авиационной безопасности, оказания услуг, обеспечения государственного контроля (надзора) в области использования воздушного пространства.

ПРИАЭРОДРОМНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

В целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду устанавливаются приаэродромные территории. Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий.

На приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с Воздушным кодексом РФ.

На приаэродромной территории могут выделяться следующие подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности:

• первая подзона – запрещается размещать объекты, не предназначенные для организации и обслуживания воздушного движения и воздушных перевозок, обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;
• вторая подзона – запрещается размещать объекты, не предназначенные для обслуживания пассажиров и обработки багажа, грузов и почты, обслуживания воздушных судов, хранения авиационного топлива и заправки воздушных судов, обеспечения энергоснабжения, а также объекты, не относящиеся к инфраструктуре аэропорта;
• третья подзона – запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории;
• четвертая подзона – запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения и расположенных вне первой подзоны;
• пятая подзона – запрещается размещать опасные производственные объекты, функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов;
• шестая подзона – запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц;
• седьмая подзона, в которой ввиду превышения уровня шумового, электромагнитного воздействий, концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе запрещается размещать объекты, виды которых в зависимости от их функционального назначения определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, если иное не установлено федеральными законами.

ГРАНИЦЫ ПРИАЭРОДРОМНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Правила установления приаэродромной территории, правила выделения на приаэродромной территории подзон, правила разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории, утверждены Постановлением Правительства РФ от 2.12.2017 № 1460.

Решение об установлении приаэродромной территории принимается:

а) в отношении аэродромов государственной авиации – Министерством обороны РФ;
б) в отношении аэродромов экспериментальной авиации – Министерством промышленности и торговли РФ;
в) в отношении аэродромов гражданской авиации – Федеральным агентством воздушного транспорта.

Выделение подзон приаэродромной территории осуществляется:

• первая и вторая подзоны – по внешним границам земельных участков, предоставленных для размещения и эксплуатации зданий, сооружений и оборудования, подлежащих размещению в указанных подзонах, отграничивающим такие земельные участки от земельных участков, предназначенных для иных целей;
• третья подзона – в границах полос воздушных подходов, установленных в соответствии с Федеральными правилами использования воздушного пространства РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации»;
• четвертая подзона – по границам зон действия средств радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов и авиационной электросвязи, обозначенным в аэронавигационном паспорте аэродрома гражданской авиации, инструкции по производству полетов в районе аэродрома государственной (экспериментальной) авиации;
• пятая подзона – по границам, установленным исходя из требований безопасности полетов и промышленной безопасности опасных производственных объектов с учетом максимального радиуса зон поражения в случаях происшествий техногенного характера на опасных производственных объектах;
• шестая подзона – по границам, установленным на удалении 15 километров от контрольной точки аэродрома;
• седьмая подзона – по границам, установленным согласно расчетам, учитывающим следующие факторы: в части электромагнитного воздействия – границы зон действия средств радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов и авиационной электросвязи, обозначенных в аэронавигационном паспорте аэродрома гражданской авиации, или в инструкции по производству полетов в районе аэродрома государственной авиации, или в инструкции по производству полетов в районе аэродрома экспериментальной авиации; в части концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и шумового воздействия – типы используемых воздушных судов, траектории взлета, посадки и маневрирования воздушных судов в районе аэродрома, расписание движения воздушных судов (в дневное и ночное время), рельеф местности и климатологическое описание аэродрома.

Приаэродромные территории аэродромов гражданской авиации на территории Республики Татарстан в соответствии с положениями статьи 47 Воздушного кодекса РФ до настоящего времени не установлены.

Тем не менее по данным реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию для аэропорта «Казань» (АО «Международный аэропорт «Казань») разработан проект решения об установлении приаэродромной территории (седьмой подзоны) (получено санитарно-эпидемиологическое заключение от 8.07.2019 № 16.11.11.000.Т.001465.07.19), а для аэропорта «Бегишево» разработан проект решения об установлении приаэродромной территории (получено санитарно-эпидемиологическое заключение от 1.07.2019 № 16.11.11.000.Т.001404.07.19).

По проекту решения граница 7-й подзоны приаэродромной территории аэропорта «Казань» определена:

• с севера – на расстоянии от 0 до 816 м от границы землеотвода в направлении с. Малые Кабаны и «Смарт-Сити Казань»;
• с северо-востока – на расстоянии от 0 до 898 м от границы землеотвода в направлении с. Большие Кабаны;
• с востока – на расстоянии от 0 до 612 м от границы землеотвода в направлении с. Сокуры;
• с юго-востока – на расстоянии от 0 до 675 м от границы землеотвода в направлении рыбхоза с. Сокуры и с. Кирби;
• с юга – на расстоянии от 0 до 1020 м от границы землеотвода в направлении с. Кирби;
• с юго-запада – на расстоянии от 0 до 1020 м от границы землеотвода в направлении СНТ «Радист»;
• с запада – на расстоянии от 0 до 734 м от границы землеотвода в направлении птицефабрики «Юбилейная»;
• с северо-запада – на расстоянии от 0 до 1061 м от границы землеотвода в направлении с. Столбище и «Смарт-Сити Казань».

• с северной, северо-западной, южной, юго-восточной, восточной сторон – на расстоянии 1500 м от границы территории аэропорта;
• с северо-восточной стороны – 200–360 м от границы территории аэропорта до с/о «Дубрава»;
• с юго-западной стороны – 280–370 м от границы территории аэропорта до н.п. Бакчасарай и 600 м от территории аэропорта до границы н.п. Бакчасарай;
• с западной стороны – на расстоянии 300 м от границы территории аэропорта до жилых домов н.п. Никашновка.

На период до установления приаэродромной территории частью 3 статьи 4 Федерального закона от 1.07.2017 № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» предусмотрено согласование размещения объектов в границах приаэродромных территорий, полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон аэродромов:

• с организацией, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации, – для аэродрома экспериментальной авиации;
• с организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации, – для аэродрома государственной авиации;
• с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), – для аэродрома гражданской авиации.

Данное согласование осуществляется при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии размещения объектов требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, согласование размещения объекта капитального строительства (вне зависимости от назначения объекта – жилое здание, административное, складское, промышленное) на приаэродромных территориях возможно только после получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора.

Порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений утвержден Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224. Приказом Роспотребнадзора от 1.12.2017 № 1117 внесены изменения в Порядок в отношении выдачи санитарно-эпидемиологического заключения на размещение объектов на приаэродромных территориях.

В целях выдачи санитарно-эпидемиологического заключения представляются следующие документы:

• заявление с указанием кадастрового номера земельного участка, на котором предусматривается размещение объекта (при наличии), и сведений о функциональном назначении объекта с указанием его основных технико-экономических параметров – предельной высоты, площади застройки (для объектов социального и жилищного назначения), типов водоснабжения и водоотведения, класса опасности (при наличии);
• градостроительный план земельного участка, на котором предусматривается размещение объекта, с информацией о расположении данного земельного участка (территории) в пределах границ приаэродромных территорий или полос воздушных подходов на аэродромах;
• экспертное заключение о соответствии (не соответствии) размещения объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы;
• в случае если санитарно-защитная зона аэродрома не установлена либо санитарно-защитная зона аэродрома установлена, но земельный участок, на котором предусматривается размещение объекта, не входит в границы данной зоны, к экспертному заключению прилагаются протоколы исследований (испытаний) качества атмосферного воздуха, уровней шума и электромагнитного излучения, выполненных аккредитованной организацией.

Срок проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия размещения объектов требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может превышать 20 дней.

Выдача санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) размещения объекта осуществляется Роспотребнадзором в срок, не превышающий 10 дней.

Санитарно-эпидемиологическое заключение на размещение объекта действует бессрочно.

Таким образом, застройщикам и техническим заказчикам на период до утверждения границ приаэродромных территорий до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства следует обратить внимание на получение сведений о нахождении объекта на приаэродромной территории, а также при необходимости согласовать размещение объекта с уполномоченными органами.

►Аэродром – участок земли или акватория с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.
►Вертодром – участок земли или определенный участок поверхности сооружения, предназначенный полностью или частично для взлета, посадки, руления и стоянки вертолетов.
►Аэродром совместного базирования – аэродром, на котором совместно базируются гражданские воздушные суда, государственные воздушные суда и (или) воздушные суда экспериментальной авиации.
►Аэродром совместного использования – аэродром государственной авиации, на котором осуществляются взлет, посадка, руление и стоянка гражданских воздушных судов, выполняющих полеты по расписанию и не имеющих права базирования на этом аэродроме. Решение о совместном использовании аэродрома государственной авиации принимает специально уполномоченный орган, в ведении которого находится данный аэродром.
►Аэропорт – комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимое оборудование.
►Объектами единой системы организации воздушного движения являются комплексы зданий, сооружений, коммуникаций, а также наземные объекты средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенные для организации воздушного движения. Перечень объектов единой системы организации воздушного движения определен федеральными авиационными правилами (утв. приказом Минтранса России от 18.04.2005 № 31).
►Государственный реестр аэродромов и вертодромов гражданской авиации РФ: https://www.favt.ru/dejatelnost-ajeroporty-i-ajerodromy-reestr-grajdanskih-ajerodromov-rf/
►Реестр санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию для аэропорта «Казань» (АО «Международный аэропорт «Казань»): http://fp.crc.ru/doc/?type=max
►Карты (схемы) границ полос воздушных подходов аэродромов гражданской авиации: https://www.favt.ru/dejatelnost-ajeroporty-i-ajerodromy-priaerodromnie-territorii/?id=3866

Журнал «Вестник экспертизы Республики Татарстан», № 03/2019 (10), стр. 31

«У вас не было на объекте башенного крана при выполнении кирпичной кладки». «Почему объем ковша экскаватора на объекте отличается от указанного в расценке?» «Уберите из расценок ресурс «вода». Это лишь самая малость замечаний, что приходится слышать сметчикам подрядных организаций от представителей всевозможных проверяющих и контролирующих организаций.

Все эти «проверяющие» забывают один из основных принципов сметного ценообразования, описанный в п. 2.2 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории РФ».

ГЛАВНОЙ ФУНКЦИЕЙ СМЕТНЫХ НОРМ ЯВЛЯЕТСЯ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОРМАТИВНОГО КОЛИЧЕСТВА РЕСУРСОВ, МИНИМАЛЬНО НЕОБХОДИМЫХ И ДОСТАТОЧНЫХ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ВИДА РАБОТ, КАК ОСНОВЫ ДЛЯ ПОСЛЕДУЮЩЕГО ПЕРЕХОДА К СТОИМОСТНЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ.

Один из первых шагов для устранения подобных замечаний сделал первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Л. О. Ставицкий, подписавший 23.03.2015 письмо № 7830-ЛС/03 «О применении сметной документации, разрабатываемой с использованием сметных нормативов, включенных в федеральный реестр». Согласно данному документу сметная документация, сформированная ранее в составе проектной документации, после проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, установления начальной (максимальной) цены государственного контракта и выбора исполнителя (подрядчика) государственного контракта по итогам конкурсных процедур, или на основании решений органов государственной власти без конкурсных процедур, в результате которых определена твердая цена, утрачивает свое значение для целей реализации государственного контракта.

При этом основой для выделения основных объемов работ и затрат в составе сметы на реализацию государственного контракта на строительство, цена которого является твердой, может являться ведомость объемов, сформированная на основании (в составе) проектной документации, а также непосредственно проектная документация.

Но ввиду отсутствия поддержки у данного письма со стороны федерального законодательства, а также по причине того, что письма Минстроя РФ носят рекомендательный порядок, работа подрядчика с государственным заказчиком осталась прежней.

Вновь о разделении сметной стоимости на этапе проектирования и строительства объекта напомнил новый заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Дмитрий Волков. Так, на встрече с журналистами в мае этого года он сообщил:

«Нам сейчас председатель правительства РФ поставил задачу на уровне нормативно-правовых актов четко отделить сметную стоимость от контрактной цены. И четко сказать, что на этапе исполнения контракта нельзя использовать инструменты ценообразования. Там по-другому должно быть устроено, очевидно, более укрупненным образом, то есть на этапе исполнения контракта надо уходить от конкретных технологий и конкретной стоимости. Для этого мы должны внести изменения в 44-ФЗ и ряд подзаконных актов».

И вот 27.07.2019 выходит Федеральный закон № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который статьей № 5 вносит изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Первое, что мы увидели – это изменение пункта 30 статьи 1, а именно понятия «сметная стоимость строительства», реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (далее – сметная стоимость строительства). Теперь это расчетная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежащая определению на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства и применению в соответствии со статьей 8.3 ГрК РФ.

Соответственно и в статью 8.3 внесены изменения, так, часть 1 дополнена предложением следующего содержания:

• «Сметная стоимость строительства используется при формировании начальной (максимальной) цены контрактов, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, формировании цены иных договоров, заключаемых указанными в части 2 настоящей статьи лицами и предусматривающих выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия, при условии, что определение сметной стоимости строительства в порядке, установленном настоящей частью, в соответствии с настоящим Кодексом является обязательным. При этом сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов, использованные при определении сметной стоимости строительства, не подлежат применению при исполнении указанных контрактов или договоров, если иное не предусмотрено таким контрактом или таким договором».

Логичным шагом выглядит обсуждаемая в данный момент соответствующими государственными организациями и профессиональным сообществом Методика составления сметы контракта на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства с твердой договорной ценой.

• «Сметная документация в составе проектной документации, после получения заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, определения начальной (максимальной) цены контракта и выбора подрядчика по итогам конкурсных процедур, утрачивает свое значение для цели исполнения контракта, в том числе для расчетов за выполненные подрядные работы между заказчиком и подрядчиком, и используется исключительно для формирования сметы контракта».

Согласно проекту Методики в качестве исходных данных для цели формирования сметы контракта используются:

Выход данной Методики позволит участникам строительного процесса избавиться от большинства претензий, возникающих при подписании актов выполненных работ.

После утверждения данной Методики смета к контракту будет составляться по новым правилам, о чем мы разместим информацию на нашем официальном сайте и обязательно проведем обучение на курсах и семинарах.

Журнал «Вестник экспертизы Республики Татарстан», № 03/2019 (10), стр. 29

В Минстрое РТ прошел ежегодный семинар по ценообразованию в строительстве

Сегодня в Казани прошел ежегодный семинар по ценообразованию в строительстве. Основными вопросами мероприятия стали:

• Обзор изменений законодательства в градостроительной деятельности и ценообразовании в строительстве
• Актуальные вопросы проведения проверки достоверности определения сметной стоимости
• Разъяснения современных требований норм и правил сметного нормирования в строительстве
• Базисно-индексный метод определения сметной стоимости строительства

Организаторами семинара выступили Государственное автономное учреждение «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре» совместно с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

На семинаре приняли участие более 100 руководителей и специалистов из Республики Татарстан, Чувашской Республики, Пермской области.

Семинар открыл заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Ильшат Гимаев: «За текущий год произошли важные изменения в системе ценообразования в строительстве, также серьезно прорабатываются нормативно-правовые акты, которые связаны с постепенным переходом на ресурсный метод. Одна из основных задач – переход к такой модели ценообразования, которая позволит определять сметную стоимость строительства на разных этапах проектирования с заданной точностью (на стадии разработки обоснования инвестиций с применением укрупненных нормативов цены строительства, на стадии проектирования с применением нормативов цены конструктивных решений, на стадии разработки рабочей документации с применением государственных элементных сметных норм). До перехода на ресурсную модель ценообразования, сохранится существующий порядок определения сметной стоимости строительства: базисно-индексным, ресурсно-индексным и ресурсным методами», – отметил он в своем выступлении.

Далее с приветственным словом к участникам семинара обратился Мазит Салихов, начальник ГАУ «УГЭЦ РТ»: «Сегодня перед строительной отраслью стоит задача не только по повышению безопасности и надежности строительства, но и по обеспечению эффективности капитальных вложений. По новой концепции Минстроя России, изменения в ценообразовании должны совершаться не в форме реформ, а в форме трансформации действующего регулирования с учетом складывающейся практики. До размещения во ФГИС ЦС сметных цен строительных ресурсов, допускается включение в федеральный реестр сметных нормативов информации о федеральных единичных расценках (ФЕР) и их применение для составления смет объектов, финансируемых из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Мазит Салихов также дал официальный старт конкурсу «Лучший сметчик Республики Татарстан — 2020». Прием заявок осуществляется с 17 октября 2019 года по 1 марта 2020 года.

На семинаре обсуждались следующие актуальные вопросы:

1. Определение предельной стоимости строительства в соответствии с требованиями законодательства РФ
2. Ошибки при загрузке документов на проверку достоверности в электронном виде
3. О новых типовых формах контрактов на проектно-изыскательские работы и строительно-монтажные работы. О типовой форме задания на проектирование объекта капстроительства и требования к его подготовке
4. Новое в правовом регулировании договора об оказании услуг в рамках 44-ФЗ
5. О новых методиках расчета начальной (максимальной) цены контракта и составления сметы контракта на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства с твердой договорной ценой
6. Методика расчета индексов изменения сметной стоимости строительства. Характерные недостатки и особенности при определении стоимости монтажных и пуско-наладочных работ
7. Отдельные вопросы по составлению смет: на проектно-изыскательские работы; на капитальный ремонт зданий и сооружений; на реставрационные работы
8. Актуальная информация от разработчика, обзор последних новостей ПК «ГРАНД-СМЕТА»

В качестве докладчиков выступили: Рустем Мифтахутдинов, заместитель начальника ГАУ «УГЭЦ РТ»; Чечек Ахметшина, начальник отдела информационно-аналитического обеспечения ГАУ «УГЭЦ РТ»; Гузель Нугуманова, заместитель руководителя технической службы ГАУ «УГЭЦ РТ»; Татьяна Антонова, руководитель Регионального центра ценообразования в строительстве ГАУ «УГЭЦ РТ»; Талгат Фахрутдинов, внештатный эксперт УМЦ ФАС России, руководитель тендерного отдела ICL-SERVICES, аспирант кафедры предпринимательского и энергетического права КФУ; Лилия Мясоедова, начальник отдела разработки сметных нормативов ГАУ «УГЭЦ РТ»; Екатерина Корсакова, заместитель начальника отдела разработки сметных нормативов ГАУ «УГЭЦ РТ»; Надежда Першина, руководитель отдела информационных технологий в строительстве ООО «Адепт»; Алексей Каримов, руководитель представительства МГК «ГРАНД».

http://xn--80aaaavrbxwcvhejfddbd.xn--p1acf/?p=6025

Время подвести итоги: учебный центр ГАУ «УГЭЦ РТ» отметил 85-летний юбилей

В сентябре учебный центр государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре» (ГАУ «УГЭЦ РТ») отметил 85-летний юбилей. Сегодня бренд ГАУ «УГЭЦ РТ» широко известен в Российской Федерации. Это один из крупнейших в Поволжье экспертных центров, оказывающий широкий спектр государственных услуг в строительстве и архитектуре, также здесь проводят негосударственную экспертизу проектной документации.

За 85 лет учебный центр ГАУ «УГЭЦ РТ» реализовал множество актуальных проектов, обучил сотни слушателей и накопил богатые традиции. Учебный центр в современных условиях, без преувеличения, несет огромную нагрузку по обучению и предоставлению актуальной информации специалистам, занятым в различных сферах производства, в первую очередь в строительстве и ЖКХ.

«Образование было и остается важнейшей составляющей в становлении и развитии каждого человека, — отметил начальник ГАУ «УГЭЦ РТ» Мазит Салихов. — Наш учебный центр прошел славный путь становления и развития. Сейчас специалисты работают в режиме многозадачности, поэтому наша цель — создать комфортные условия для обучения и предоставить им возможности быстро получить нужную и проверенную нашими экспертами качественную информацию. Более тысячи человек ежегодно идут к нам учиться — это приятно. Для того мы и работаем».

Учебный центр ГАУ «УГЭЦ РТ» («ПрофСтандарт»)
+7 (843) 253–75–49, info@proff-standart.ru, www.proff-standart.ru
Республика Татарстан, Казань, ул. Шуртыгина, 22

https://www.business-gazeta.ru/news/440304

Полезный семинар для профессионалов стройкомплекса

ПОЧЕМУ СТОИТ ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ?

ГАУ «УГЭЦ РТ» является одним из крупнейших в Приволжском Федеральном округе Российской Федерации экспертных центров. Кроме того, ГАУ «УГЭЦ РТ» – экспертный центр Республики Татарстан по вопросам ценообразования в строительстве. Учреждение проводит обучающие мероприятия – курсы, семинары, вебинары для специалистов строительной отрасли. Лекторами выступают наши эксперты и специалисты по ценообразованию с большим практическим опытом профессиональной деятельности. К примеру, на протяжении 12 лет (с 2007 года) ГАУ «УГЭЦ РТ» при поддержке Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ является организатором Ежегодного семинара по вопросам градостроительной деятельности для специалистов строительной сферы Татарстана и близлежащих регионов. В нынешнем году он состоится 17 октября.

КАКИЕ ВОПРОСЫ БУДУТ ОБСУЖДАТЬСЯ?

В ходе семинара будут рассматриваться нововведения законодательства в области градостроительной деятельности и ценообразования в отрасли. Подробная программа семинара и бонусы для первых зарегистрированных участников на сайте gosekspertiza-rt.ru.

В ЧЕМ ОСОБЕННОСТЬ СЕМИНАРА В ЭТОМ ГОДУ?

Программа составляется с учетом актуальных вопросов в строительстве и дополняется по пожеланиям участников. Ценность семинара заключается в  подробном разъяснении актуальной информации и специфики определения стоимости будущих объектов с учетом последних изменений в законодательстве от непосредственных разработчиков законодательных норм, специалистов экспертизы и ценообразования. Это открытый диалог и ответы на  все интересующие вопросы.

КОМУ ПОЛЕЗЕН СЕМИНАР?

Всем, кто связан со строительством, поскольку среди участников – государственные заказчики, инвесторы, застройщики, подрядные, строительные и проектные организации, образовательные учреждения. В мероприятии ежегодно принимают участие более 100 специалистов, как из нашей республики, так и близлежащих регионов.

17 ОКТЯБРЯ, ЧЕТВЕРГ, 9:30
Ежегодный семинар ГАУ «УГЭЦ РТ» 
«Обзор изменений законодательства в градостроительной деятельности и ценообразовании в строительстве» 

Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РТ, ул. Дзержинского, д. 10, каб. 312 (16+) 

По всем интересующим вопросам
Вы можете обратиться
в учебный центр ГАУ «УГЭЦ РТ» («Профстандарт»)
+7 (843) 253-75-49; 272-65-60; 8-960-043-43-44
info@proff-standart.ru, www.proff-standart.ru
420073, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Шуртыгина, 22

№ 07 (14) 09.2019

В Минстрое РТ прошел ежегодный семинар по ценообразованию в строительстве

Сегодня в Казани прошел ежегодный семинар по ценообразованию в строительстве. Основными вопросами мероприятия стали:

• Обзор изменений законодательства в градостроительной деятельности и ценообразовании в строительстве
• Актуальные вопросы проведения проверки достоверности определения сметной стоимости
• Разъяснения современных требований норм и правил сметного нормирования в строительстве
• Базисно-индексный метод определения сметной стоимости строительства

Организаторами семинара выступили Государственное автономное учреждение «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре» совместно с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

На семинаре приняли участие более 100 руководителей и специалистов из Республики Татарстан, Чувашской Республики, Пермской области.

Семинар открыл заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Ильшат Гимаев: «За текущий год произошли важные изменения в системе ценообразования в строительстве, также серьезно прорабатываются нормативно-правовые акты, которые связаны с постепенным переходом на ресурсный метод. Одна из основных задач – переход к такой модели ценообразования, которая позволит определять сметную стоимость строительства на разных этапах проектирования с заданной точностью (на стадии разработки обоснования инвестиций с применением укрупненных нормативов цены строительства, на стадии проектирования с применением нормативов цены конструктивных решений, на стадии разработки рабочей документации с применением государственных элементных сметных норм). До перехода на ресурсную модель ценообразования, сохранится существующий порядок определения сметной стоимости строительства: базисно-индексным, ресурсно-индексным и ресурсным методами» – отметил он в своем выступлении.

Далее с приветственным словом к участникам семинара обратился Мазит Салихов, начальник ГАУ «УГЭЦ РТ»: «Сегодня перед строительной отраслью стоит задача не только по повышению безопасности и надежности строительства, но и по обеспечению эффективности капитальных вложений. По новой концепции Минстроя России, изменения в ценообразовании должны совершаться не в форме реформ, а в форме трансформации действующего регулирования с учетом складывающейся практики. До размещения во ФГИС ЦС сметных цен строительных ресурсов, допускается включение в федеральный реестр сметных нормативов информации о федеральных единичных расценках (ФЕР) и их применение для составления смет объектов, финансируемых из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Мазит Салихов также дал официальный старт конкурсу «Лучший сметчик Республики Татарстан — 2020». Прием заявок осуществляется с 17 октября 2019 года по 1 марта 2020 года.

На семинаре обсуждались следующие актуальные вопросы:

1. Определение предельной стоимости строительства в соответствии с требованиями законодательства РФ
2. Ошибки при загрузке документов на проверку достоверности в электронном виде
3. О новых типовых формах контрактов на проектно-изыскательские работы и строительно-монтажные работы. О типовой форме задания на проектирование объекта капстроительства и требования к его подготовке
4. Новое в правовом регулировании договора об оказании услуг в рамках 44-ФЗ
5. О новых методиках расчета начальной (максимальной) цены контракта и составления сметы контракта на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства с твердой договорной ценой
6. Методика расчета индексов изменения сметной стоимости строительства. Характерные недостатки и особенности при определении стоимости монтажных и пуско-наладочных работ
7. Отдельные вопросы по составлению смет: на проектно-изыскательские работы; на капитальный ремонт зданий и сооружений; на реставрационные работы
8. Актуальная информация от разработчика, обзор последних новостей ПК «ГРАНД-СМЕТА»

В качестве докладчиков выступили: Рустем Мифтахутдинов, заместитель начальника ГАУ «УГЭЦ РТ»; Чечек Ахметшина, начальник отдела информационно-аналитического обеспечения ГАУ «УГЭЦ РТ»; Гузель Нугуманова, заместитель руководителя технической службы ГАУ «УГЭЦ РТ»; Татьяна Антонова, руководитель Регионального центра ценообразования в строительстве ГАУ «УГЭЦ РТ»; Талгат Фахрутдинов, внештатный эксперт УМЦ ФАС России, руководитель тендерного отдела ICL-SERVICES, аспирант кафедры предпринимательского и энергетического права КФУ; Лилия Мясоедова, начальник отдела разработки сметных нормативов ГАУ «УГЭЦ РТ»; Екатерина Корсакова, заместитель начальника отдела разработки сметных нормативов ГАУ «УГЭЦ РТ»; Надежда Першина, руководитель отдела информационных технологий в строительстве ООО «Адепт»; Алексей Каримов, руководитель представительства МГК «ГРАНД».

Слушатели имели возможность обсудить проблемные вопросы, обменяться мнениями во время круглого стола.

Мероприятие завершилось розыгрышем ценных призов и вручением свидетельств об участии в семинаре.

http://xn--21-6kcdinftsfd0clp5a.xn--p1ai/2019/10/17/%d0%b2-%d0%bc%d0%b8%d0%bd%d1%81%d1%82%d1%80%d0%be%d0%b5-%d1%80%d1%82-%d0%bf%d1%80%d0%be%d1%88%d0%b5%d0%bb-%d0%b5%d0%b6%d0%b5%d0%b3%d0%be%d0%b4%d0%bd%d1%8b%d0%b9-%d1%81%d0%b5%d0%bc%d0%b8%d0%bd%d0%b0/

Время подвести итоги: учебный центр ГАУ «УГЭЦ РТ» отметил 85-летний юбилей

В сентябре учебный центр государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре» (ГАУ «УГЭЦ РТ») отметил 85-летний юбилей. Сегодня бренд ГАУ «УГЭЦ РТ» широко известен в Российской Федерации. Это один из крупнейших в Поволжье экспертных центров, оказывающий широкий спектр государственных услуг в строительстве и архитектуре, также здесь проводят негосударственную экспертизу проектной документации.

За 85 лет учебный центр ГАУ «УГЭЦ РТ» реализовал множество актуальных проектов, обучил сотни слушателей и накопил богатые традиции. Учебный центр в современных условиях, без преувеличения, несет огромную нагрузку по обучению и предоставлению актуальной информации специалистам, занятым в различных сферах производства, в первую очередь в строительстве и ЖКХ.

«Образование было и остается важнейшей составляющей в становлении и развитии каждого человека, — отметил начальник ГАУ «УГЭЦ РТ» Мазит Салихов. — Наш учебный центр прошел славный путь становления и развития. Сейчас специалисты работают в режиме многозадачности, поэтому наша цель — создать комфортные условия для обучения и предоставить им возможности быстро получить нужную и проверенную нашими экспертами качественную информацию. Более тысячи человек ежегодно идут к нам учиться — это приятно. Для того мы и работаем».

Учебный центр ГАУ «УГЭЦ РТ» («ПрофСтандарт»)
+7 (843) 253–75–49, info@proff-standart.ru, www.proff-standart.ru
Республика Татарстан, Казань, ул. Шуртыгина, 22

https://www.business-gazeta.ru/news/440304

Полезный семинар для профессионалов стройкомплекса

ПОЧЕМУ СТОИТ ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ?

ГАУ «УГЭЦ РТ» является одним из крупнейших в Приволжском Федеральном округе Российской Федерации экспертных центров. Кроме того, ГАУ «УГЭЦ РТ» – экспертный центр Республики Татарстан по вопросам ценообразования в строительстве. Учреждение проводит обучающие мероприятия – курсы, семинары, вебинары для специалистов строительной отрасли. Лекторами выступают наши эксперты и специалисты по ценообразованию с большим практическим опытом профессиональной деятельности. К примеру, на протяжении 12 лет (с 2007 года) ГАУ «УГЭЦ РТ» при поддержке Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ является организатором Ежегодного семинара по вопросам градостроительной деятельности для специалистов строительной сферы Татарстана и близлежащих регионов. В нынешнем году он состоится 17 октября.

КАКИЕ ВОПРОСЫ БУДУТ ОБСУЖДАТЬСЯ?

В ходе семинара будут рассматриваться нововведения законодательства в области градостроительной деятельности и ценообразования в отрасли. Подробная программа семинара и бонусы для первых зарегистрированных участников на сайте gosekspertiza-rt.ru.

В ЧЕМ ОСОБЕННОСТЬ СЕМИНАРА В ЭТОМ ГОДУ?

Программа составляется с учетом актуальных вопросов в строительстве и дополняется по пожеланиям участников. Ценность семинара заключается в  подробном разъяснении актуальной информации и специфики определения стоимости будущих объектов с учетом последних изменений в законодательстве от непосредственных разработчиков законодательных норм, специалистов экспертизы и ценообразования. Это открытый диалог и ответы на  все интересующие вопросы.

КОМУ ПОЛЕЗЕН СЕМИНАР?

Всем, кто связан со строительством, поскольку среди участников – государственные заказчики, инвесторы, застройщики, подрядные, строительные и проектные организации, образовательные учреждения. В мероприятии ежегодно принимают участие более 100 специалистов, как из нашей республики, так и близлежащих регионов.

17 ОКТЯБРЯ, ЧЕТВЕРГ, 9:30
Ежегодный семинар ГАУ «УГЭЦ РТ» 
«Обзор изменений законодательства в градостроительной деятельности и ценообразовании в строительстве» 

Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РТ, ул. Дзержинского, д. 10, каб. 312 (16+) 

По всем интересующим вопросам
Вы можете обратиться
в учебный центр ГАУ «УГЭЦ РТ» («Профстандарт»)
+7 (843) 253-75-49; 272-65-60; 8-960-043-43-44
info@proff-standart.ru, www.proff-standart.ru
420073, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Шуртыгина, 22

№ 07 (14) 09.2019