Согласно ст. 49 Градостроительного кодекса РФ государственной экспертизе подлежат проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, объектов культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности).

Рассмотрим, чем отличаются понятия «реконструкция», «сохранение», «ремонтные работы» и «приспособления» объектов культурного наследия. 

В соответствии с основными понятиями Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства – это изменение их параметров, частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Если говорить коротко, то реконструкция подразумевает выполнение работ, в ходе которых изменяются размеры здания, оно полностью или частично перестраивается и внутренне перепланируется. Термин «реконструкция» законодательством не применяется к объектам культурного наследия, поскольку после «реконструкции» здание может не иметь ничего общего со своим первоначальным обликом и статусом памятника. 

В соответствии со ст.40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ) сохранение объектов культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в соответствии с действующим законодательством. Историко-культурная экспертиза проводится до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов. 

В соответствии со ст.42 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ к ремонтным работам на объекте культурного наследия относятся: научно-исследовательские; изыскательские; проектные работы; производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны. Согласно ст. 44 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ приспособление объектов культурного наследия для современного использования – научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

Разработка проектной документации

При разработке проектов реставрации и приспособления для современного использования весь объем выпускаемой научно-проектной документации (далее – НПД) рекомендуется определять единовременно. Одним из самых ключевых моментов разработки НПД является сохранение предмета охраны ОКН. Согласно ст.18 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ предмет охраны объекта культурного наследия — описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению. 

Состав и содержание НПД описаны в ГОСТ Р 55528-2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования».

Согласно п. 5.4 ГОСТ Р 55528-2013 объем разрабатываемой научно-проектной документации должен обеспечить необходимый уровень исследований и проектных решений, гарантирующих сохранность объекта культурного наследия, и отвечать требованиям государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). 

Научно-проектная документация состоит из следующих разделов:

• Раздел «Предварительные работы» (включает исходно-разрешительную документацию)
• Раздел «Комплексные научные исследования» (историко-архивные и библиографические исследования, историко-архитектурные натурные исследования, инженерно-технические исследования, инженерные химико-технологические исследования по строительным и отделочным материалам, исследования по объемным параметрам и специальные инженерно-технологические исследования, отчет по комплексным научным исследованиям)
• Подраздел «Инженерные изыскания» в составе раздела «Комплексные научные исследования»
• Раздел «Проект реставрации и приспособления» включает следующие стадии: эскизный проект (архитектурные и конструктивные решения проекта); проект; рабочая проектно сметная документация
• Раздел «Научно-реставрационный отчет».

Ошибки в документации

По результатам проведения экспертизы НПД в материалах обследования технического состояния можно выделить основные, наиболее часто встречающиеся недостатки:

• не предоставляются на экспертизу техническое задание на обследование и программа работ по обследованию. Либо задание на обследование не утверждено заказчиком, программа обследования не подписана исполнителем работ и не согласована с заказчиком;
• объем выполненных обследований не позволяет оценить категорию технического состояния здания;
• отсутствуют обмерочные чертежи, включая схемы расположения несущих конструкций, схемы и ведомости дефектов и повреждений, схемы вскрытий, зондирования конструкций;
• не приводится анализ причин появления дефектов в конструкциях;
• не приводятся рекомендации на проектирование мероприятий по восстановлению, усилению или ремонту конструкций;
• не выполняются или выполняются не в полном объеме инструментальные обследования конструкций сооружений и грунтов оснований;
• не выполняются проверочные расчеты конструкций или выполняются без учета результатов инструментальных обследований, без учета изменения нагрузок и воздействий;
• не приводятся показатели сопротивления теплопередаче ограждающих конструкций отапливаемых зданий.

Обследование технического состояния здания

В соответствии с п. 3.4 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» обследование технического состояния здания (сооружения) – комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих конструкций и определения их фактической несущей способности. 
Цель обследования технического состояния здания или сооружения заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.
При обследовании технического состояния здания или сооружения получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации (случай нормативного и работоспособного технического состояния).
В случае ограниченно работоспособного и аварийного состояния здания или сооружения получаемая информация должна быть достаточной для вариантного проектирования восстановления или усиления конструкций.
При обследовании технического состояния зданий и сооружений, в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются:

• грунты основания, фундаменты, ростверки и фундаментные балки;
• стены, колонны, столбы;
• перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, фермы стропильные и подстропильные, плиты, прогоны) и др.;
• балконы, эркеры, лестницы, подкрановые балки и фермы;
• связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжения конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок опирания.

1. подготовка к проведению обследования;
2. предварительное (визуальное) обследование;
3. детальное (инструментальное) обследование.

• оценку технического состояния (категорию технического состояния);
• материалы, обосновывающие принятую категорию технического состояния объекта;
• обоснование наиболее вероятных причин появления дефектов и повреждений в конструкциях (при наличии);
• задание на проектирование мероприятий по восстановлению или усилению конструкций(если необходимо).

Журнал «Вестник экспертизы Республики Татарстан», № 02/2020 (13), стр. 33

В данной статье рассмотрим типовые ошибки при экспертизе конструктивных решений по строительству, реконструкции линейных объектов на примере водопроводных сетей населенных пунктов. При проектировании учет таких ошибок сократит сроки рассмотрения и объем оперативных изменений в процессе проведения экспертизы. 

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон № 190-ФЗ от 29.12.2004) линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. 

1. Наиболее распространенной ошибкой является неправильное оформление и предоставление сведений о проектных решениях объектов проектирования. 

Конструктивные решения линейных объектов, как правило, относятся к зданиям, строениям и сооружениям, входящим в инфраструктуру линейного объекта. 

Требования к составу и содержанию раздела проектной документации данных объектов в составе линейного объекта определяются п.37 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (далее – Положение). 

В свою очередь данный пункт в графической части проектной документации регламентирует только общие требования к сведениям, отражающие проектные решения. К таким требованиям относятся схемы линейного объекта с обозначением мест расположения зданий, строений и сооружений, проектируемых в составе линейного объекта и обеспечивающих его функционирование. На экспертизу представляются неструктурированная, смешанная информация, часто упускающая непосредственные, конкретные конструктивные решения. 

При классификации объектов нужно придерживаться терминологии пп.6 и 23 ч.2 ст.2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (№ 384-ФЗ от 30.12.2009), где:

• здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;
• сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. 

Таким образом, проектные решения, отражающие конструктивные решения линейных объектов проектирования, должны оформляться и содержаться в составе раздела 4 проектной документации линейного объекта (п.37 Положения), но структура и объем представляемой информации конструктивных решений должны соответствовать п.14 данного Положения.

2. К распространенным ошибкам относится использование типовой проектной документации (серий) прошлых лет.

При проектировании линейных объектов, в силу функциональной идентичности, часто используются типовые строительные конструкции, изделия и узлы, разработанные в советский период. 
В настоящее время понятие «типовая проектная документация» отсутствует в законодательстве. 

Старую типовую проектную документацию в настоящее время нельзя рассматривать как «действующую» или «недействующую», с вступлением в силу Градостроительного кодекса РФ она стала справочной. 

И при оформлении проектных решений часто проектными организациями используется привязка серий прошлых лет, однако в актуальном ГОСТ Р 21.1101-2013 «Основные требования к проектной и рабочей документации» отсутствует информация о материалах и штампах привязки. При применении старой типовой проектной документации указанные материалы не оформляются.
При использовании отдельных «типовых изделий, конструкций, узлов», входящих в состав старых типовых серий, необходимо учитывать, что данная документация не имеет правового статуса. На современном этапе отсутствуют правила или порядок по использованию такой документации. 

Таким образом, данные конструкции, изделия можно применять в проектной документации, если они соответствуют действующим нормативам, в первую очередь Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений (№ 384-ФЗ от 30.12.2009). Помимо ссылок на применяемые серии, необходимо представлять в составе проектной документации проектные решения в виде комплекта чертежей, выполненные согласно старым типовым сериям, но оформленные в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101-2013, а также на применяемые изделия необходимо указывать актуальные национальные стандарты.

3. Как следствие использования типовых строительных конструкций серий прошлых лет часто проектировщиками не уделяется должное внимание привязке к местности указанных конструкций, в частности фундаментов, оснований, с учетом инженерно-геологических условий участка строительства, а также местности (несоответствие/некорректное определение характеристик климатических, снеговых, ветровых районов согласно СП 131.13330 «Строительная климатология», СП 20.13330 «Нагрузки и воздействия»). 

Все применяемые конструкции фундаментов необходимо использовать с учетом расчетов оснований, в соответствии с СП 22.13330 «Основания зданий и сооружений». В силу протяженности трасс линейных объектов часто инженерно-геологические условия не идентичны по длине трассы и необходима привязка и посадка фундаментов конкретного здания, сооружения с учетом сведений ближайших расположенных скважин. 

Таким образом, возможность использования типовых конструкций (решений) прошлых лет необходимо подтверждать поверочными расчетами с учетом характеристик площадок, нагрузок соответствующей местности.

Журнал «Вестник экспертизы Республики Татарстан», № 02/2020 (13), стр. 31

Постановлением Правительства РФ от 4.07.2020 № 985 утвержден обновленный перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», который вступил в силу 1.08.2020. Актуализация перечня велась при участии представителей профессионального и экспертного сообщества. Структура документа осталась прежней – в него включены отдельные пункты 74 сводов правил и 4 государственных национальных стандарта. 

При этом в новый перечень не вошли излишние и дублирующие нормы, теперь он содержит на 30% меньше обязательных требований (ранее документ содержал порядка 10 тысяч таких требований), что существенно сократит нагрузку на бизнес, позволит снизить количество разрабатываемых СТУ (по информации Минстроя РФ).
На основе проведенного анализа следует отметить, что актуализация документов,входящих в обновленный перечень, проведена исходя из следующих базовых принципов: 

• исключены из обязательных к применению пункты, содержащие термины: «допускается», «могут быть»;
• переведены в статус добровольных или исключены пункты, содержащие сведения информационно-справочного характера;
• исключены требования, касающиеся производства работ;
• актуализированы ссылочные документы, в том числе даны ссылки на документы добровольного применения, входящие в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2.04.2020 № 687;
• расширены типы материалов и технологий.

Существенному изменению и переработке подверглись следующие своды правил:

• СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» (в части инженерно-геологических изысканий)
Из перечня обязательных исключены требования к видам и объемам инженерно-геологических изысканий, требования к инженерно-геологическим изысканиям в районах развития карстовых и суффозионных процессов. Уточнены требования к заданию на выполнения изысканий и программе производства работ;
В перечень обязательных включены требования к внутреннему и внешнему контролю качества инженерных изысканий, достоверности и достаточности инженерных изысканий, деление инженерных изысканий по виду градостроительной деятельности, раздел технического отчета, содержащий прогноз изменений инженерно-геологических условий.

• СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции»
Из перечня обязательных исключены требования к конструированию и производству работ для трехслойной кладки, анкеровки, сетчатого армирования.

• СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции»
Из перечня обязательных исключены все приложения, основные расчетные формулы по расчету устойчивости, болтов, конструктивные требования по колоннам, связям, балкам. Доработан раздел «Материалы для конструкций и соединений».

• СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия»
Уточнено понятие временных (кратковременных) нагрузок для равномерно распределенных нагрузок перекрытий и покрытий. Значения коэффициентов сочетаний кратковременных нагрузок уменьшены с 0,8 до 0,5. Увеличены нормативные значения горизонтальных нагрузок на поручни перил лестниц и балконов для жилых зданий, дошкольных учреждений, домов отдыха, санаториев, больниц и других лечебных учреждений. Из перечня обязательных исключены все значения снеговых и ветровых нагрузок, а также карты районирования, коэффициенты сноса снега, термический коэффициент, методика определения ветровойнагрузки.

• СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений»
Из перечня обязательных исключены требования к результатам инженерных изысканий (к их полноте, к перечню сведений, содержащихся в результатах инженерно-геологических и инженерно-геотехнических изысканий), требования к тому, что нагрузки и воздействия на основания, передаваемые фундаментами сооружений, следует устанавливать расчетом исходя из рассмотрения совместной работы сооружения и основания, требования к выполнению прогноза изменения гидрогеологических условий для стадий проектирования при оценке степени воздействия сооружения на режим подземных вод застраиваемой и прилегающей к ней территории, требования о выполнении геотехнического прогноза (оценки) влияния строительства на изменения напряженно-деформированного состояния окружающей застройки, требования к тому, что расчет оснований по деформациям следует проводить исходя из условия совместной работы сооружения и основания, требование к техническому заданию на проектирование оснований и фундаментов реконструируемых сооружений, требования к контролируемым параметрам при геотехническом мониторинге.

В перечень обязательных включены требования к соблюдению мероприятий, не допускающих увлажнения грунтов основания, а также промораживания их в период строительства, требования к модулям деформации глинистых грунтов, определяемых в лабораторных условиях, требования при проектировании оснований зданий высотой 100 м. 

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 4.07.2020 № 985 принятые застройщиком или техническим заказчиком проектная документация и результаты инженерных изысканий, разработка которых начата до 1.08.2020 года и которые представлены на первичную или повторную государственную или негосударственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверяются на соответствие национальным стандартам и сводам правил, включенным в перечень, действующий до 1.08.2020.

Журнал «Вестник экспертизы Республики Татарстан», № 02/2020 (13), стр. 21

Негосударственная экспертиза в строительстве по всей России по уникальной бонусной программе - возможное снижение стоимости экспертизы при повторных обращениях до 50%.

Вы получите:

1. Экспертное заключение государственного образца с подписью и печатью на фирменном бланке
2. Работаем по всем регионам Российской Федерации
3. Рассматриваем проекты любой сложности
4. Короткие сроки рассмотрения проектов
5. Персональный куратор вашего проекта

ГАУ «УГЭЦ РТ» ОКАЗЫВАЕТ УСЛУГИ ПО НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ПРОЕКТОВ ПО ВСЕМ РЕГИОНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

С какими нюансами проектировщики и застройщики могут столкнуться при прохождении экспертизы, на что следует обратить внимание при обращении в экспертную организацию, в своем интервью для информационного портала «Единый ресурс застройщиков» (портал ЕРЗ.РФ) рассказал начальник ГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования РТ по строительству и архитектуре» Мазит Салихов.

— Мазит Хазипович, какие виды деятельности осуществляет ваше учреждение?

— Мы занимаемся проведением государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, ценообразованием в строительстве, экспертизой в сфере тарификации и ЖКХ. 

Экспертиза, проведенная квалифицированными экспертами, позволяет избежать ошибок в строительных правилах и нормах, гарантирует надежность и безопасность объекта. Также это контроль расходования ресурсов, уменьшение финансовых рисков.

— В чем отличие негосударственной экспертизы от государственной и на что стоит обратить внимание при выборе экспертной организации?

— Характерными отличиями негосударственной экспертизы являются более гибкие условия в отношении сроков проведения экспертизы, а также ее стоимости. 

При выборе экспертной организации в обязательном порядке следует убедиться в том, что организация, проводящая экспертизу, имеет аккредитацию и проводят ее аттестованные эксперты — профессиональные и высококвалифицированные специалисты.

— А с какими проектами к вам чаще всего обращаются на экспертизу?

— Мы участвуем в реализации 50 программ строительства в Татарстане. Все проекты, которые финансируются за счет бюджета проходят через нас. Выполняем экспертизу проектов любой сложности. Полагаю, что коммерческих застройщиков заинтересует эта информация, так как экспертизу в ГАУ «УГЭЦ РТ» проводят специально аттестованные эксперты, имеющие соответствующее образование, высокую квалификацию и опыт работы более 20 лет в данной сфере. Таких специалистов у нас более 40.

— С вашим заключением получить разрешение на строительство проще?

— Сегодня на рынке негосударственной экспертизы происходят абсолютно недопустимые вещи.Есть случаи, когда организация по проведению негосударственной экспертизы выдала положительное заключение на проектную документацию 18-этажного жилого дома за 3 дня! Как можно рассмотреть проект за такой короткий срок, выдать замечания, получить ответы на них и оформить заключение — для нас это большая загадка. 

Наш опыт и наши специалисты не могут позволить себе рисковать безопасностью граждан и репутацией заказчика. Мы тщательно проверяем все разделы и только после этого выдаем экспертное заключение государственного образца с подписью и печатью на фирменном бланке. Что также важно для заказчика в дальнейшем при получении разрешения на строительство. С нашим заключением получить разрешение гораздо проще.

— Как рассчитывается стоимость экспертных услуг?

— Все проекты индивидуальны, также как и заказчики. Наша ценовая политика направлена на долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество. Для заказчиков, кто обращается к нам повторно на негосударственную экспертизу существуют бонусы. Эта система уже нами отработана и привлекательна для наших клиентов. Экономия составляет до 50% с каждого проекта при повторном обращении. К тому существенная экономия транспортных расходов заказчика – экспертиза полностью проводится онлайн.

— Каков же оптимальный срок для проведения экспертизы?

— Характерными отличиями негосударственной экспертизы являются более гибкие условия в отношении сроков проведения экспертизы и составляет от 10 до 20 дней.

— Не лучше ли застройщикам сразу обратиться к квалифицированным специалистам?

— Социально ответственные заказчики так и делают. Они знают, что экспертизу будут проводить специалисты как минимум с 20-летним опытом. Все наши эксперты — профессионалы своего дела. По нашим заключениям у госорганов вопросов не возникает. Более того, к нашим специалистам иногда обращаются с вопросом: правильно ли подготовлено заключение? 
Наш профессиональный опыт – это залог безопасности и надежности объектов на стадии проектирования, а также сохранение репутации заказчика, грамотная экономия его временных и финансовых затрат.

— Могут ли к вам обратиться компании из других регионов?

— У нас проходят экспертизу проекты из Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Уфы, Кемерово, Перми, Ижевска, Ульяновска, Самары, Южно-Сахалинска и других регионов. Экспертиза проводится онлайн через личный кабинет на нашем официальном сайте gosekspertiza-rt.ru. 
Заказчик может контролировать процесс в личном кабинете, также за каждым проектом закрепляется персональный куратор, который будет помогать заказчику от подачи документов на экспертизу до момента получения положительного заключения. Это и помощь в переводе проектной документации в необходимый электронный формат, загрузка проектной документации, помощь в устранении замечаний в проектной документации, в получении усиленной квалифицированной электронной подписи. 

— Какие еще современные технологии используете в работе?  

— Активно внедряем технологии BIM. Нами рассмотрено более 30 проектов, выполненных в BIM. Все наши эксперты прошли обучение, установлены все необходимые для рассмотрения проектной документации программные продукты. BIM охватывает весь жизненный цикл объекта строительства: от этапа концепции до этапа ввода, включая эксплуатацию объекта. По некоторым данным, выполнение проекта с использованием этих технологий позволяет сэкономить от 20 до 50 процентов времени.

ЕРЗ.РФ

Проконсультироваться по индивидуальным условиям: +7 (843) 272-56-84 (доб. 230), Guzel.Nugumanova@tatar.ru.

В данной статье рассмотрим типовые ошибки при экспертизе конструктивных решений по строительству, реконструкции линейных объектов на примере водопроводных сетей населенных пунктов. При проектировании учет таких ошибок сократит сроки рассмотрения и объем оперативных изменений в процессе проведения экспертизы. 

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон № 190-ФЗ от 29.12.2004) линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. 

1. Наиболее распространенной ошибкой является неправильное оформление и предоставление сведений о проектных решениях объектов проектирования. 

Конструктивные решения линейных объектов, как правило, относятся к зданиям, строениям и сооружениям, входящим в инфраструктуру линейного объекта. 

Требования к составу и содержанию раздела проектной документации данных объектов в составе линейного объекта определяются п.37 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (далее – Положение). 

В свою очередь данный пункт в графической части проектной документации регламентирует только общие требования к сведениям, отражающие проектные решения. К таким требованиям относятся схемы линейного объекта с обозначением мест расположения зданий, строений и сооружений, проектируемых в составе линейного объекта и обеспечивающих его функционирование. На экспертизу представляются неструктурированная, смешанная информация, часто упускающая непосредственные, конкретные конструктивные решения. 

При классификации объектов нужно придерживаться терминологии пп.6 и 23 ч.2 ст.2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (№ 384-ФЗ от 30.12.2009), где:

• здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;
• сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. 

Таким образом, проектные решения, отражающие конструктивные решения линейных объектов проектирования, должны оформляться и содержаться в составе раздела 4 проектной документации линейного объекта (п.37 Положения), но структура и объем представляемой информации конструктивных решений должны соответствовать п.14 данного Положения.

2. К распространенным ошибкам относится использование типовой проектной документации (серий) прошлых лет.

При проектировании линейных объектов, в силу функциональной идентичности, часто используются типовые строительные конструкции, изделия и узлы, разработанные в советский период. 
В настоящее время понятие «типовая проектная документация» отсутствует в законодательстве. 

Старую типовую проектную документацию в настоящее время нельзя рассматривать как «действующую» или «недействующую», с вступлением в силу Градостроительного кодекса РФ она стала справочной. 

И при оформлении проектных решений часто проектными организациями используется привязка серий прошлых лет, однако в актуальном ГОСТ Р 21.1101-2013 «Основные требования к проектной и рабочей документации» отсутствует информация о материалах и штампах привязки. При применении старой типовой проектной документации указанные материалы не оформляются.
При использовании отдельных «типовых изделий, конструкций, узлов», входящих в состав старых типовых серий, необходимо учитывать, что данная документация не имеет правового статуса. На современном этапе отсутствуют правила или порядок по использованию такой документации. 

Таким образом, данные конструкции, изделия можно применять в проектной документации, если они соответствуют действующим нормативам, в первую очередь Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений (№ 384-ФЗ от 30.12.2009). Помимо ссылок на применяемые серии, необходимо представлять в составе проектной документации проектные решения в виде комплекта чертежей, выполненные согласно старым типовым сериям, но оформленные в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101-2013, а также на применяемые изделия необходимо указывать актуальные национальные стандарты.

3. Как следствие использования типовых строительных конструкций серий прошлых лет часто проектировщиками не уделяется должное внимание привязке к местности указанных конструкций, в частности фундаментов, оснований, с учетом инженерно-геологических условий участка строительства, а также местности (несоответствие/некорректное определение характеристик климатических, снеговых, ветровых районов согласно СП 131.13330 «Строительная климатология», СП 20.13330 «Нагрузки и воздействия»). 

Все применяемые конструкции фундаментов необходимо использовать с учетом расчетов оснований, в соответствии с СП 22.13330 «Основания зданий и сооружений». В силу протяженности трасс линейных объектов часто инженерно-геологические условия не идентичны по длине трассы и необходима привязка и посадка фундаментов конкретного здания, сооружения с учетом сведений ближайших расположенных скважин. 

Таким образом, возможность использования типовых конструкций (решений) прошлых лет необходимо подтверждать поверочными расчетами с учетом характеристик площадок, нагрузок соответствующей местности.

Журнал «Вестник экспертизы Республики Татарстан», № 02/2020 (13), стр. 31

Постановлением Правительства РФ от 4.07.2020 № 985 утвержден обновленный перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», который вступил в силу 1.08.2020. Актуализация перечня велась при участии представителей профессионального и экспертного сообщества. Структура документа осталась прежней – в него включены отдельные пункты 74 сводов правил и 4 государственных национальных стандарта. 

При этом в новый перечень не вошли излишние и дублирующие нормы, теперь он содержит на 30% меньше обязательных требований (ранее документ содержал порядка 10 тысяч таких требований), что существенно сократит нагрузку на бизнес, позволит снизить количество разрабатываемых СТУ (по информации Минстроя РФ).
На основе проведенного анализа следует отметить, что актуализация документов,входящих в обновленный перечень, проведена исходя из следующих базовых принципов: 

• исключены из обязательных к применению пункты, содержащие термины: «допускается», «могут быть»;
• переведены в статус добровольных или исключены пункты, содержащие сведения информационно-справочного характера;
• исключены требования, касающиеся производства работ;
• актуализированы ссылочные документы, в том числе даны ссылки на документы добровольного применения, входящие в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2.04.2020 № 687;
• расширены типы материалов и технологий.

Существенному изменению и переработке подверглись следующие своды правил:

• СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» (в части инженерно-геологических изысканий)
Из перечня обязательных исключены требования к видам и объемам инженерно-геологических изысканий, требования к инженерно-геологическим изысканиям в районах развития карстовых и суффозионных процессов. Уточнены требования к заданию на выполнения изысканий и программе производства работ;
В перечень обязательных включены требования к внутреннему и внешнему контролю качества инженерных изысканий, достоверности и достаточности инженерных изысканий, деление инженерных изысканий по виду градостроительной деятельности, раздел технического отчета, содержащий прогноз изменений инженерно-геологических условий.

• СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции»
Из перечня обязательных исключены требования к конструированию и производству работ для трехслойной кладки, анкеровки, сетчатого армирования.

• СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции»
Из перечня обязательных исключены все приложения, основные расчетные формулы по расчету устойчивости, болтов, конструктивные требования по колоннам, связям, балкам. Доработан раздел «Материалы для конструкций и соединений».

• СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия»
Уточнено понятие временных (кратковременных) нагрузок для равномерно распределенных нагрузок перекрытий и покрытий. Значения коэффициентов сочетаний кратковременных нагрузок уменьшены с 0,8 до 0,5. Увеличены нормативные значения горизонтальных нагрузок на поручни перил лестниц и балконов для жилых зданий, дошкольных учреждений, домов отдыха, санаториев, больниц и других лечебных учреждений. Из перечня обязательных исключены все значения снеговых и ветровых нагрузок, а также карты районирования, коэффициенты сноса снега, термический коэффициент, методика определения ветровойнагрузки.

• СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений»
Из перечня обязательных исключены требования к результатам инженерных изысканий (к их полноте, к перечню сведений, содержащихся в результатах инженерно-геологических и инженерно-геотехнических изысканий), требования к тому, что нагрузки и воздействия на основания, передаваемые фундаментами сооружений, следует устанавливать расчетом исходя из рассмотрения совместной работы сооружения и основания, требования к выполнению прогноза изменения гидрогеологических условий для стадий проектирования при оценке степени воздействия сооружения на режим подземных вод застраиваемой и прилегающей к ней территории, требования о выполнении геотехнического прогноза (оценки) влияния строительства на изменения напряженно-деформированного состояния окружающей застройки, требования к тому, что расчет оснований по деформациям следует проводить исходя из условия совместной работы сооружения и основания, требование к техническому заданию на проектирование оснований и фундаментов реконструируемых сооружений, требования к контролируемым параметрам при геотехническом мониторинге.

В перечень обязательных включены требования к соблюдению мероприятий, не допускающих увлажнения грунтов основания, а также промораживания их в период строительства, требования к модулям деформации глинистых грунтов, определяемых в лабораторных условиях, требования при проектировании оснований зданий высотой 100 м. 

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 4.07.2020 № 985 принятые застройщиком или техническим заказчиком проектная документация и результаты инженерных изысканий, разработка которых начата до 1.08.2020 года и которые представлены на первичную или повторную государственную или негосударственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверяются на соответствие национальным стандартам и сводам правил, включенным в перечень, действующий до 1.08.2020.

Журнал «Вестник экспертизы Республики Татарстан», № 02/2020 (13), стр. 21

12 ноября 2020 года ГАУ «УГЭЦ РТ» организует ежегодный семинар на тему «Новое в законодательстве в градостроительной деятельности и ценообразовании в строительстве. Актуальные вопросы проведения государственной экспертизы проектной документации, проверки достоверности сметной стоимости и сметного нормирования в строительстве. Методы определения сметной стоимости строительства».

Вы получите:

• актуальную информацию по изменениям законодательства;
• открытый диалог с экспертами и ответы на интересующие вопросы;
• подборку информационно-методических материалов, необходимых для использования в работе;
• розыгрыш подарков между участниками семинара;
• сертификат участника семинара;
• возможность пройти аттестацию сметчиков с получением именной печати и квалификационного аттестата;
• возможность приобрести онлайн-курс по сметному делу по выгодной цене (курс остается у вас навсегда);
• экскурсионную программу по архитектурным объектам города Казани.

В программе семинара:

1-й блок — экспертиза (с 09:00 до 12:00);
2-й блок — ценообразование (с 13:00 до 16:00).

Подробная информация о мероприятии здесь.

http://protatarstan.ru/ugets-rt-seminar-po-voprosam-gradostroitelnoy-deyatelnosti-i-tsenoobrazovaniu...

12 ноября 2020 года ГАУ «УГЭЦ РТ» организует ежегодный семинар на тему «Новое в законодательстве в градостроительной деятельности и ценообразовании в строительстве. Актуальные вопросы проведения государственной экспертизы проектной документации, проверки достоверности сметной стоимости и сметного нормирования в строительстве. Методы определения сметной стоимости строительства».

Вы получите:

• актуальную информацию по изменениям законодательства;
• открытый диалог с экспертами и ответы на интересующие вопросы;
• подборку информационно-методических материалов, необходимых для использования в работе;
• розыгрыш подарков между участниками семинара;
• сертификат участника семинара;
• возможность пройти аттестацию сметчиков с получением именной печати и квалификационного аттестата;
• возможность приобрести онлайн-курс по сметному делу по выгодной цене (курс остается у вас навсегда);
• экскурсионную программу по архитектурным объектам города Казани.

В программе семинара:

1-й блок — экспертиза (с 09:00 до 12:00);
2-й блок — ценообразование (с 13:00 до 16:00).

Подробная информация о мероприятии здесь.

http://www.vestnikstroy.ru/articles/building/gau-ugets-rt-provedet-ezhegodnyy-seminar-po-voprosam-gr...

12 ноября 2020 года ГАУ «УГЭЦ РТ» организует ежегодный семинар на тему «Новое в законодательстве в градостроительной деятельности и ценообразовании в строительстве. Актуальные вопросы проведения государственной экспертизы проектной документации, проверки достоверности сметной стоимости и сметного нормирования в строительстве. Методы определения сметной стоимости строительства».

Вы получите:

• актуальную информацию по изменениям законодательства;
• открытый диалог с экспертами и ответы на интересующие вопросы;
• подборку информационно-методических материалов, необходимых для использования в работе;
• розыгрыш подарков между участниками семинара;
• сертификат участника семинара;
• возможность пройти аттестацию сметчиков с получением именной печати и квалификационного аттестата;
• возможность приобрести онлайн-курс по сметному делу по выгодной цене (курс остается у вас навсегда);
• экскурсионную программу по архитектурным объектам города Казани.

В программе семинара:

1-й блок — экспертиза (с 09:00 до 12:00);
2-й блок — ценообразование (с 13:00 до 16:00).

Подробная информация о мероприятии здесь.

http://www.vestnikpfo.ru/news/#!/18878

12 ноября 2020 года ГАУ «УГЭЦ РТ» организует ежегодный семинар на тему «Новое в законодательстве в градостроительной деятельности и ценообразовании в строительстве. Актуальные вопросы проведения государственной экспертизы проектной документации, проверки достоверности сметной стоимости и сметного нормирования в строительстве. Методы определения сметной стоимости строительства».

Вы получите:

• актуальную информацию по изменениям законодательства;
• открытый диалог с экспертами и ответы на интересующие вопросы;
• подборку информационно-методических материалов, необходимых для использования в работе;
• розыгрыш подарков между участниками семинара;
• сертификат участника семинара;
• возможность пройти аттестацию сметчиков с получением именной печати и квалификационного аттестата;
• возможность приобрести онлайн-курс по сметному делу по выгодной цене (курс остается у вас навсегда);
• экскурсионную программу по архитектурным объектам города Казани.

В программе семинара:

1-й блок — экспертиза (с 09:00 до 12:00);
2-й блок — ценообразование (с 13:00 до 16:00).

Подробная информация о мероприятии здесь.

https://www.business-gazeta.ru/article/481169

12 ноября 2020 года ГАУ «УГЭЦ РТ» организует ежегодный семинар на тему «Новое в законодательстве в градостроительной деятельности и ценообразовании в строительстве. Актуальные вопросы проведения государственной экспертизы проектной документации, проверки достоверности сметной стоимости и сметного нормирования в строительстве. Методы определения сметной стоимости строительства».

Вы получите:

• актуальную информацию по изменениям законодательства;
• открытый диалог с экспертами и ответы на интересующие вопросы;
• подборку информационно-методических материалов, необходимых для использования в работе;
• розыгрыш подарков между участниками семинара;
• сертификат участника семинара;
• возможность пройти аттестацию сметчиков с получением именной печати и квалификационного аттестата;
• возможность приобрести онлайн-курс по сметному делу по выгодной цене (курс остается у вас навсегда);
• экскурсионную программу по архитектурным объектам города Казани.

В программе семинара:

1-й блок — экспертиза (с 09:00 до 12:00);
2-й блок — ценообразование (с 13:00 до 16:00).

Подробная информация о мероприятии здесь.

http://www.vestnikstroy.ru/articles/building/gau-ugets-rt-provedet-ezhegodnyy-seminar-po-voprosam-gr...

12 ноября 2020 года ГАУ «УГЭЦ РТ» организует ежегодный семинар на тему «Новое в законодательстве в градостроительной деятельности и ценообразовании в строительстве. Актуальные вопросы проведения государственной экспертизы проектной документации, проверки достоверности сметной стоимости и сметного нормирования в строительстве. Методы определения сметной стоимости строительства».

Вы получите:

• актуальную информацию по изменениям законодательства;
• открытый диалог с экспертами и ответы на интересующие вопросы;
• подборку информационно-методических материалов, необходимых для использования в работе;
• розыгрыш подарков между участниками семинара;
• сертификат участника семинара;
• возможность пройти аттестацию сметчиков с получением именной печати и квалификационного аттестата;
• возможность приобрести онлайн-курс по сметному делу по выгодной цене (курс остается у вас навсегда);
• экскурсионную программу по архитектурным объектам города Казани.

В программе семинара:

1-й блок — экспертиза (с 09:00 до 12:00);
2-й блок — ценообразование (с 13:00 до 16:00).

Подробная информация о мероприятии здесь.

http://www.vestnikpfo.ru/news/#!/18878