Государственное автономное учреждение
«Управление государственной экспертизы и ценообразования
Республики Татарстан по строительству и архитектуре»
+7 (843) 272-04-94
420054, Республика Татарстан,
г. Казань, ул. Габдуллы Тукая,
д. 125

05.10.2017

Публикация в журнале «Строители Татарстана»: поздравляем лучших специалистов в сфере строительства!

На деловом мероприятии по случаю Всероссийского дня строителя Минстрой РТ и ГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре» отметили профессиональные заслуги и наградили лучших специалистов в области градостроительной деятельности.

При решении масштабных задач приоритетом строительной отрасли были и остаются квалифицированные работники. Высокий уровень профессионализма всегда отличал работников Госэкспертизы республики. Президент Союза и Содружества строителей РТ Рим Халитов тепло поздравил присутствующих с праздником и открыл церемонию награждения лучших вручением нагрудного знака «Почетный строитель Татарстана» начальнику ГАУ «УГЭЦ РТ» Мазиту Салихову.

Также почетные награды из рук замглавы Минстроя РТ Владимира Кудряшева, начальника ГАУ «УГЭЦ РТ» Мазита Салихова, президента Союза и Содружества строителей РТ Рима Халитова получили более 20 специалистов ГАУ «УГЭЦ РТ». В их числе эксперты Г. Садыкова, А. Деревянных, Г. Мухамадеева, С. Рученина, С. Ганиуллина, О. Строителева, Р. Еремеева, Ю. Галдин, Н. Тарасов, Р. Мухаметов, специалисты технической службы Г. Нугуманова и службы ценообразования Г. Маннанова, С. Тарасенкова, В. Сафиуллина.

Торжественная церемония продолжилась награждением участников конкурса «Лучший сметчик Республики Татарстан 2017 года», организованного Минстроем РТ совместно с ГАУ «УГЭЦ РТ», Союзом строителей РТ, КГАСУ и Казанским филиалом Главгосэкспертизы России.

В этом году более 30 специалистов изъявили желание попробовать свои силы в конкурсе. Профессиональные знания соискателей на звание лучшего специалиста сметного дела были оценены в двух состязательных этапах. Победителем конкурса с вручением значка «Лучший сметчик» и именной печати в этом году названа Елена Озингина – специалист сметной группы ОАО «Сетевая компания» Бугульминские электрические сети. На II месте – Нелли Алексеева, начальник группы АО «Казанский Гипронииавиапром», на III месте – Наталья Абросимова, начальник сметного отдела АО «Институт «Татдорпроект». Победители награждены дипломами и включены в реестр аттестованных сметчиков.

Команда Татарстана готова к участию во Всероссийском конкурсе.

15 августа 2017 года стартовал отбор заявок на I Всероссийский конкурс «Лучший по профессии в области ценообразования и сметного нормирования в сфере градостроительной деятельности», и, подводя итоги года, мы узнаем о его победителях. Повышать престиж любимой профессии под флагом Татарстана будет команда из 10 человек:

  • Е. Озингина, ОАО «Сетевая компания» Бугульминские электрические сети,
  • Н. Алексеева, АО «Казанский Гипронииавиапром»,
  • Н. Абросимова, АО «Институт «Татдорпроект»»,
  • Т. Колпская, ОАО «Сетевая компания» Набережночелнинские электрические сети,
  • В. Могильникова, ООО «Гарант»,
  • Э. Нурмухаметова, ПАО «Камгэсэнергострой»,
  • Т. Щербань, ОАО «Сетевая компания» Нижнекамские электрические сети,
  • Г. Зинатуллина, АО «Казанский Гипронииавиапром»,
  • Ф. Сайфуллина, ФГБОУ ВПО «КГАСУ»,
  • Е. Федорова, МУП «СТН».
NAL_2634.jpg

 № 9 (94), сентябрь 2017



Читайте также:
Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?
12.10.2018

12.10.2018

Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?

IMG_8072.jpg

Одной из главных задач ГАУ «УГЭЦ РТ» является обеспечение качественной и достоверной оценки сметной стоимости строительства и капитального ремонта объектов капитального строительства в Республике Татарстан.

Эффективность нашей работы определяет своевременный профессиональный анализ изменений в строительном законодательстве.

Система ценообразования в строительстве за последние несколько лет существенно изменилась и нужно владеть всеми необходимыми знаниями и уметь их грамотно применять.

В числе последних нововведений, касающихся эффективности расходования бюджетных средств, а именно процедуры проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, можно выделить следующие:

Объектами проверки являются (постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427):

■ капитальное строительство;
■ реконструкция;
■ техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства);
■ капитальный ремонт объектов капитального строительства;
■работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если при проведении таких работ затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов культурного наследия.

Предметом проверки сметной документации является изучение и оценка сметных расчетов в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией, а также в целях установления не превышения сметной стоимости над укрупненным нормативом цены строительства.

В случаях, если разработка проектной документации не требуется, проводится оценка соответствия расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ или акт технического осмотра объекта капитального строительства и дефектную ведомость при проведении проверки сметной стоимости капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Документы для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости должны представляться в форме электронных документов (постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2017 № 51).

Документы на бумажном носителе представляются только при наличии сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Электронные документы подписываются лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом «Об электронной подписи».

Документы, представленные с нарушением указанных требований, не подлежат рассмотрению.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Для проведения проверки сметной стоимости автомобильных дорог общего пользования представляются следующие документы, согласованные руководителем главного распорядителя бюджетных средств (п. 8 Положения о проверке сметной стоимости):

▲ проектную документацию на объект капитального строительства;
▲ ведомость объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲ сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Требования к документам, представляемым для проведения проверки сметной стоимости, дополнены положением о необходимости представления проектной документации в случаях, если подготовка проектной документации является обязательной или такая документация разработана по инициативе застройщика, согласованной руководителем главного распорядителя бюджетных средств (пункт 8.2 Положения о проверки сметной стоимости):

▲разделы проектной документации на капитальный ремонт объекта капитального строительства, если на основании задания застройщика или технического заказчика осуществлена подготовка таких разделов проектной документации;
▲ дефектная ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲сводный сметный расчета стоимости строительства, реконструкции, согласованного руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Перемены, произошедшие в системе государственной экспертизы и ценообразования, повлекли за собой изменения и в документации, необходимой для прохождения процедуры проверки достоверности определения сметной стоимости.

капремонт.jpeg

Перечень документов для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства

  • Заявление о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства;
  • Карточка заявителя основных сведений по объекту;
  • Идентификационные сведения о заявителе (юридический/фактический адрес, банковские реквизиты), приказ на руководителя, документ, на основании которого действует заявитель (устав, положение, доверенность)
  • Доверенность на представителя заявителя, подписанная руководителем (копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя);
  • Копия задания на проектирование, ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах (в случае разработки проектной документации);
  • Идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации, копии свидетельств СРО на проектные работы;
  • Документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае, если заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении экспертизы должны быть оговорены специально;
  • Договор на выполнение проектно-изыскательских работ со сметой;
  • Акт технического осмотра объекта капитального строительства (документ, содержащий сведения о результатах обследования объекта капитального строительства, техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования такого объекта и количественной оценке фактических показателей качества строительных конструкций и инженерного оборудования по состоянию на дату обследования, для определения состава, объемов и сроков работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства);
  • Проектная документация, ПОКР, заверенная исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденная заказчиком;
  • Дефектная ведомость, согласованная Государственной жилищной инспекцией (для объектов капитального ремонта многоквартирных домов) и утвержденная заказчиком (первичный учтенный документ, подготовленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете по результатам обследования технического состояния объекта капитального строительства и содержащий перечень дефектов строительных конструкций и инженерного оборудования объекта капитального строительства с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов);
  • Копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является обязательным;
  • Локальные, объектные сметы, сводный сметный расчет, согласованный руководителем главного распорядителя средств соответствующего бюджета заверенные исполняющей организацией и утвержденные заказчиком;
  • Копии подтверждающих документов цен поставщиков на материалы, изделия и конструкций, оборудование и т.п. (при необходимости), заверенные исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденные заказчиком;
  • Копия технического паспорта (для капитального ремонта по запросу).

Ежегодно ГАУ «УГЭЦ РТ» проводит проверку достоверности тысячи объектов. В результате проведенного анализа можно выделить часто встречающиеся ошибки в сметной документации (в. т.ч. на капитальный ремонт). Надеемся, что данный перечень поможет нашим заявителям учесть чужие ошибки и избежать своих, ведь внимательное и ответственное отношение к составлению документации сделает процесс прохождение проверки достоверности быстрым, а взаимодействие с ГАУ «УГЭЦ РТ» – максимально продуктивным.

капремонт крыша.JPG

Перечень часто встречающихся ошибок в сметной документации (в т.ч. на капитальный ремонт)

  • Несоответствие объемов работ в локальных сметных расчетах и дефектных ведомостях;
  • Не подтверждение прайс-листами, согласованными заказчиком, стоимости материалов, изделий и конструкций, оборудования отсутствующих в нормативной базе (при отсутствии материалов, изделий, конструкций, оборудования в новой нормативной базе, необходимо подавать заявку для включения их в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС));
  • Определение стоимости демонтажных работ по сборникам на строительные и специальные строительные работы, с применением коэффициентов на демонтажные работы, при наличии расценок в сборниках на ремонтно-строительные работы и в сборнике части 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений»;
  • Неправильное применение коэффициентов на демонтажные работы, в том числе применение коэффициентов 1,15 и 1,25 к демонтажным работам с использованием сборников на строительные и специальные строительные работы, что не допустимо;
  • Неправильное применение коэффициентов к накладным расходам, сметной прибыли, на работы аналогичные технологическим процессам в новом строительстве;
  • Неправильное отражение результатов вычислений и итоговых данных в объектных и сводных сметных расчетах стоимости капитального ремонта (указываются в рублях или тысячах рублей с округлением до 3-х знаков после запятой). Рекомендуется указывать в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой (п. 3.26. МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»);
  • Несоответствие названия расценок нормативной базе. Название расценок необходимо указывать в соответствии с нормативной базой, пояснения к расценкам рекомендуется указывать в скобках или в примечаниях;
  • Корректируется состав ресурсов, указанных в расценках, что не допустимо;
  • Необоснованный учет затрат на пуско-наладочные работы в главе 2 «Основные объекты строительства». Затраты на пуско-наладочные работы должны учитываться в ССР в главе 7 «Прочие работы и затраты», при капитальном ремонте и в главе 9 «Прочие работы и затраты», при новом строительстве;
  • Необоснованное применение коэффициентов, учитывающих условия производства работ и включенные в ССР затрат, не обоснованных ПОКР и др.;
  • Необоснованное применение в сводном сметном расчете непредвиденных затрат, в соответствии с п. 4.96 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации». Непредвиденные затраты должны быть согласованны с главным распорядителем средств соответствующего бюджета;
  • Необходимо предоставлять сметную документацию на проведение проверки достоверности сметной стоимости с обоснованием (расчетом) предполагаемой (предельной) стоимости строительства на основе укрупненных нормативов цены строительства. При отсутствии НЦС для объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, с обоснованием (расчетом), на основе документально подтвержденных сведений о проектах-аналогах.
документы.jpg

Информация подготовлена начальником отдела разработки сметных нормативов ГАУ «УГЭЦ РТ» Гузель Гильфановой

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями
12.10.2018

12.10.2018

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями

1.jpgС 1 января 2018 года негосударственная экспертиза наряду с государственной полностью перешла на электронное предоставление услуги по проведению экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. За это время был организован сервис технической поддержки заявителей, как технического характера, так и по самой процедуре проведения экспертизы.

Ежедневно в ГАУ «УГЭЦ РТ» обрабатывается более 300 звонков от заявителей.

Также в нашем учебном центре прошли обучение по работе с личным кабинетом более 2000 человек.

  • 2968 Поступило заявлений на государственную экспертизу (на 01.09.2018)
  • 80 Поступило заявлений на негосударственную экспертизу (на 01.09.2018)

Для заявителей ГАУ УГЭЦ РТ» подача документации в электронном виде стала привычной и удобной функцией за счет следующих преимуществ:

  • получить ее можно из любой точки местонахождения и в удобное время;
  • сокращает временные затраты;
  • сокращает финансовые затраты;
  • прозрачность процедуры;
  • снижение коррупционных рисков.

ГАУ «УГЭЦ РТ» не стоит на месте и развивает услугу путем добавления и упрощения функционала.

16102018.jpg

1

Разработана и внедрена система интерактивной работы между экспертами и заявителями.

Это позволит получать выявленные недостатки в режиме реального времени по каждому разделу проектной документации.

Появилась возможность визуального контроля подготовки выявленных недостатков по разделам проектной документации.

Это позволяет сократить срок предоставления услуги.

3

Разработана система информирования заявителей о важных нововведениях в личном кабинете.

В случаях нештатных ситуаций по работе личного кабинета система проинформирует об этом заявителей.

                                                                                                                                                                                                           4

Добавлен сервис отправки на электронную почту заявителя исходящих писем из личного кабинета.

До конца 2018 года в планах нашего Учреждения запуск еще нескольких сервисов

Упрощенное подписание договорных документов
Сервис позволит подписывать договорные документы в один клик без входа в загрузчик проектной документации.

Сервис автоматического подсчета хэш сумм для информационно-удостоверяющего листа
Сервис позволит считать хэш суммы без дополнительного программного обеспечения на рабочем компьютере заявителя.

Сервис редактирования полей заявления в процессе проведения экспертизы
Сервис позволит в процессе экспертизы изменять заявление в случае каких либо недочетов или ошибок найденных специалистами приемки проектной документации.

Информация подготовлена начальником отдела информационных технологий ГАУ «УГЭЦ РТ» Артемом Пиряковым

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям
12.10.2018

12.10.2018

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям

IMG_2631.jpg

Проведение экспертизы проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям регламентировано ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязательное соблюдение санитарных правил при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее – объекты) установлено ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

При проведении экспертизы проектной документации по направлению «Санитарно-эпидемиологическая безопасность» в первую очередь оцениваются:

  • соответствие участка под строительство запроектированного объекта требованиям, предъявляемым к качеству почвы, атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физическим факторам (шум, вибрация, электромагнитное излучение, инфразвук);
  • размещение участка по отношению к санитарно-защитным зонам, зонам санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, функциональному зонированию и т.п.;
  • соблюдение требований к продолжительности инсоляции зданий и сооружений, а также отсутствие негативного воздействия на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

Одним из основных критериев соответствия участка под строительство требованиям санитарных норм является соблюдение режима территории санитарно-защитных зоны (СЗЗ), запрещающего размещение объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания в границах СЗЗ и регулирующего размещение в СЗЗ объектов разной отрасли промышленности.

С 15.03.2018 введены в действие Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, регламентирующие порядок установления санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Ранее режим санитарно-защитной зоны и связанные с ней ограничения, а также порядок установления размеров СЗЗ были регламентированы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция с изменениями №1-4).

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Основные отличия новых Правил и ранее действующего СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части требований к режиму территории санитарно-защитной зоны:

  • детализирован тип спортивных сооружений (открытый), запрещенный к размещению в СЗЗ;
  • введены дополнительные ограничения в отношении использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции;
  • введены критерии размещения в санитарно-защитной зоне иной отрасли промышленности объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.
карта.jpg

В соответствии с п. 5 Правил

В границах санитарно-защитных зон не допускается использование земельных участков в следующих целях:

  • размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства;
  • размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Следует отметить, что дополнительное ограничение использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон кладбищ, регламентировано
п. 2.8 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»

Согласно СанПин 2.1.2882-11 на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

В соответствии с п. 6.1 СанПин 2.1.2882-11
не разрешается прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, используемого для хозяйственно-питьевых целей населением городов и других населенных пунктов, по территории санитарно-защитных зон кладбищ.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 6 Правил

Застройщик, при планировании строительства или реконструкции объекта, представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны не позднее чем за 30 дней до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство.

Правообладатель построенного, реконструированного объекта, в отношении которого установлена или изменена санитарно-защитная зона, обязан обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и в случае, если выявится необходимость изменения санитарно-защитной зоны, установленной или измененной исходя из расчетных показателей уровня химического, физического и (или) биологического воздействия объекта на среду обитания человека, представить в уполномоченный орган заявление об изменении санитарно-защитной зоны в срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 11 Правил

Физические лица, юридические лица, органы государственной власти или органы местного самоуправления, не являющиеся правообладателями объектов, вправе провести исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) и при наличии оснований для изменения или прекращения существования санитарно-защитной зоны представить в уполномоченный орган соответствующее заявление.

В случае:

  • уменьшения размеров санитарно-защитной зоны
  • прекращения действия отдельных ограничений использования земельных участков, расположенных в границах такой зоны,
  • прекращения существования санитарно-защитной зоны при отсутствии соответствующего заявления правообладателя объекта.

Обязательным условием соответствия проектной документации санитарным нормам и правилам является соблюдение требований, предъявляемых к продолжительности инсоляции запроектированных жилых зданий, основных функциональных помещений общественных зданий, площадок, в отношении которых предъявляются требования, а также отсутствие негативного воздействия при строительства запроектированного объекта на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

парковая зона.JPG

ИНСОЛЯЦИЯ

один из природных факторов среды обитания человека, определяет обеспеченность помещения прямыми солнечными лучами, его санацию ультрафиолетовым излучением и как следствие – «здоровье» помещения. Продолжительность инсоляции определяется с учетом общеоздоровительного, психофизиологического, теплового, бактерицидного действия и рассчитывается на тот период года, когда она наиболее полезна человеку и эффективна по астрологическим и природно-климатическим условиям для различных климатических районов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
здания должны быть спроектированы таким образом, чтобы в жилых помещениях была обеспечена достаточная продолжительность инсоляции или солнцезащита в целях создания безопасных условий проживания, выполнение требований должно быть обеспечено мерами по ориентации жилых помещений по сторонам света, а также мерами конструктивного и планировочного характера, в том числе по благоустройству прилегающей территории.

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01
расчеты инсоляции являются обязательным разделом проектной документации.

солнечный свет.jpg

Требования к нормативной продолжительности инсоляции в учреждениях социального назначения, детских дошкольных, образовательных, медицинских учреждениях установлены:

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации А. Ю. Поповой от 10.04.2017 № 47 утверждены изменения № 1 в санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01:

  • установлен период нормативной продолжительности инсоляции для «центральной зоны» России с 22 апреля по 22 августа;
  • исключены из состава основных функциональных помещений зданий детских дошкольных учреждений (в отношении которых предъявляются требования по инсоляции) палаты и изоляторы;
  • введено понятие «прерывистой инсоляции» и установлена совокупная продолжительность инсоляции детских игровых, спортивных площадок жилых домов, групповых площадок дошкольных организаций, спортивной зоны, зоны отдыха общеобразовательных школ и школ-интернатов, лечебных зон отдыха не менее 2,5 часов, в том числе не менее 1 часа для одного из периодов в случае прерывистой инсоляции, на 50% площади участка независимо от географической широты.

Информация подготовлена и.о. начальника отдела специализированных экспертиз ГАУ «УГЭЦ РТ» Еленой Бакиной

12.10.2018
Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?

12.10.2018

Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?

IMG_8072.jpg

Одной из главных задач ГАУ «УГЭЦ РТ» является обеспечение качественной и достоверной оценки сметной стоимости строительства и капитального ремонта объектов капитального строительства в Республике Татарстан.

Эффективность нашей работы определяет своевременный профессиональный анализ изменений в строительном законодательстве.

Система ценообразования в строительстве за последние несколько лет существенно изменилась и нужно владеть всеми необходимыми знаниями и уметь их грамотно применять.

В числе последних нововведений, касающихся эффективности расходования бюджетных средств, а именно процедуры проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, можно выделить следующие:

Объектами проверки являются (постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427):

■ капитальное строительство;
■ реконструкция;
■ техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства);
■ капитальный ремонт объектов капитального строительства;
■работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если при проведении таких работ затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов культурного наследия.

Предметом проверки сметной документации является изучение и оценка сметных расчетов в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией, а также в целях установления не превышения сметной стоимости над укрупненным нормативом цены строительства.

В случаях, если разработка проектной документации не требуется, проводится оценка соответствия расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ или акт технического осмотра объекта капитального строительства и дефектную ведомость при проведении проверки сметной стоимости капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Документы для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости должны представляться в форме электронных документов (постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2017 № 51).

Документы на бумажном носителе представляются только при наличии сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Электронные документы подписываются лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом «Об электронной подписи».

Документы, представленные с нарушением указанных требований, не подлежат рассмотрению.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Для проведения проверки сметной стоимости автомобильных дорог общего пользования представляются следующие документы, согласованные руководителем главного распорядителя бюджетных средств (п. 8 Положения о проверке сметной стоимости):

▲ проектную документацию на объект капитального строительства;
▲ ведомость объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲ сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Требования к документам, представляемым для проведения проверки сметной стоимости, дополнены положением о необходимости представления проектной документации в случаях, если подготовка проектной документации является обязательной или такая документация разработана по инициативе застройщика, согласованной руководителем главного распорядителя бюджетных средств (пункт 8.2 Положения о проверки сметной стоимости):

▲разделы проектной документации на капитальный ремонт объекта капитального строительства, если на основании задания застройщика или технического заказчика осуществлена подготовка таких разделов проектной документации;
▲ дефектная ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲сводный сметный расчета стоимости строительства, реконструкции, согласованного руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Перемены, произошедшие в системе государственной экспертизы и ценообразования, повлекли за собой изменения и в документации, необходимой для прохождения процедуры проверки достоверности определения сметной стоимости.

капремонт.jpeg

Перечень документов для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства

  • Заявление о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства;
  • Карточка заявителя основных сведений по объекту;
  • Идентификационные сведения о заявителе (юридический/фактический адрес, банковские реквизиты), приказ на руководителя, документ, на основании которого действует заявитель (устав, положение, доверенность)
  • Доверенность на представителя заявителя, подписанная руководителем (копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя);
  • Копия задания на проектирование, ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах (в случае разработки проектной документации);
  • Идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации, копии свидетельств СРО на проектные работы;
  • Документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае, если заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении экспертизы должны быть оговорены специально;
  • Договор на выполнение проектно-изыскательских работ со сметой;
  • Акт технического осмотра объекта капитального строительства (документ, содержащий сведения о результатах обследования объекта капитального строительства, техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования такого объекта и количественной оценке фактических показателей качества строительных конструкций и инженерного оборудования по состоянию на дату обследования, для определения состава, объемов и сроков работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства);
  • Проектная документация, ПОКР, заверенная исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденная заказчиком;
  • Дефектная ведомость, согласованная Государственной жилищной инспекцией (для объектов капитального ремонта многоквартирных домов) и утвержденная заказчиком (первичный учтенный документ, подготовленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете по результатам обследования технического состояния объекта капитального строительства и содержащий перечень дефектов строительных конструкций и инженерного оборудования объекта капитального строительства с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов);
  • Копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является обязательным;
  • Локальные, объектные сметы, сводный сметный расчет, согласованный руководителем главного распорядителя средств соответствующего бюджета заверенные исполняющей организацией и утвержденные заказчиком;
  • Копии подтверждающих документов цен поставщиков на материалы, изделия и конструкций, оборудование и т.п. (при необходимости), заверенные исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденные заказчиком;
  • Копия технического паспорта (для капитального ремонта по запросу).

Ежегодно ГАУ «УГЭЦ РТ» проводит проверку достоверности тысячи объектов. В результате проведенного анализа можно выделить часто встречающиеся ошибки в сметной документации (в. т.ч. на капитальный ремонт). Надеемся, что данный перечень поможет нашим заявителям учесть чужие ошибки и избежать своих, ведь внимательное и ответственное отношение к составлению документации сделает процесс прохождение проверки достоверности быстрым, а взаимодействие с ГАУ «УГЭЦ РТ» – максимально продуктивным.

капремонт крыша.JPG

Перечень часто встречающихся ошибок в сметной документации (в т.ч. на капитальный ремонт)

  • Несоответствие объемов работ в локальных сметных расчетах и дефектных ведомостях;
  • Не подтверждение прайс-листами, согласованными заказчиком, стоимости материалов, изделий и конструкций, оборудования отсутствующих в нормативной базе (при отсутствии материалов, изделий, конструкций, оборудования в новой нормативной базе, необходимо подавать заявку для включения их в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС));
  • Определение стоимости демонтажных работ по сборникам на строительные и специальные строительные работы, с применением коэффициентов на демонтажные работы, при наличии расценок в сборниках на ремонтно-строительные работы и в сборнике части 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений»;
  • Неправильное применение коэффициентов на демонтажные работы, в том числе применение коэффициентов 1,15 и 1,25 к демонтажным работам с использованием сборников на строительные и специальные строительные работы, что не допустимо;
  • Неправильное применение коэффициентов к накладным расходам, сметной прибыли, на работы аналогичные технологическим процессам в новом строительстве;
  • Неправильное отражение результатов вычислений и итоговых данных в объектных и сводных сметных расчетах стоимости капитального ремонта (указываются в рублях или тысячах рублей с округлением до 3-х знаков после запятой). Рекомендуется указывать в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой (п. 3.26. МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»);
  • Несоответствие названия расценок нормативной базе. Название расценок необходимо указывать в соответствии с нормативной базой, пояснения к расценкам рекомендуется указывать в скобках или в примечаниях;
  • Корректируется состав ресурсов, указанных в расценках, что не допустимо;
  • Необоснованный учет затрат на пуско-наладочные работы в главе 2 «Основные объекты строительства». Затраты на пуско-наладочные работы должны учитываться в ССР в главе 7 «Прочие работы и затраты», при капитальном ремонте и в главе 9 «Прочие работы и затраты», при новом строительстве;
  • Необоснованное применение коэффициентов, учитывающих условия производства работ и включенные в ССР затрат, не обоснованных ПОКР и др.;
  • Необоснованное применение в сводном сметном расчете непредвиденных затрат, в соответствии с п. 4.96 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации». Непредвиденные затраты должны быть согласованны с главным распорядителем средств соответствующего бюджета;
  • Необходимо предоставлять сметную документацию на проведение проверки достоверности сметной стоимости с обоснованием (расчетом) предполагаемой (предельной) стоимости строительства на основе укрупненных нормативов цены строительства. При отсутствии НЦС для объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, с обоснованием (расчетом), на основе документально подтвержденных сведений о проектах-аналогах.
документы.jpg

Информация подготовлена начальником отдела разработки сметных нормативов ГАУ «УГЭЦ РТ» Гузель Гильфановой



Читайте также:
Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями
12.10.2018

12.10.2018

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями

1.jpgС 1 января 2018 года негосударственная экспертиза наряду с государственной полностью перешла на электронное предоставление услуги по проведению экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. За это время был организован сервис технической поддержки заявителей, как технического характера, так и по самой процедуре проведения экспертизы.

Ежедневно в ГАУ «УГЭЦ РТ» обрабатывается более 300 звонков от заявителей.

Также в нашем учебном центре прошли обучение по работе с личным кабинетом более 2000 человек.

  • 2968 Поступило заявлений на государственную экспертизу (на 01.09.2018)
  • 80 Поступило заявлений на негосударственную экспертизу (на 01.09.2018)

Для заявителей ГАУ УГЭЦ РТ» подача документации в электронном виде стала привычной и удобной функцией за счет следующих преимуществ:

  • получить ее можно из любой точки местонахождения и в удобное время;
  • сокращает временные затраты;
  • сокращает финансовые затраты;
  • прозрачность процедуры;
  • снижение коррупционных рисков.

ГАУ «УГЭЦ РТ» не стоит на месте и развивает услугу путем добавления и упрощения функционала.

16102018.jpg

1

Разработана и внедрена система интерактивной работы между экспертами и заявителями.

Это позволит получать выявленные недостатки в режиме реального времени по каждому разделу проектной документации.

Появилась возможность визуального контроля подготовки выявленных недостатков по разделам проектной документации.

Это позволяет сократить срок предоставления услуги.

3

Разработана система информирования заявителей о важных нововведениях в личном кабинете.

В случаях нештатных ситуаций по работе личного кабинета система проинформирует об этом заявителей.

                                                                                                                                                                                                           4

Добавлен сервис отправки на электронную почту заявителя исходящих писем из личного кабинета.

До конца 2018 года в планах нашего Учреждения запуск еще нескольких сервисов

Упрощенное подписание договорных документов
Сервис позволит подписывать договорные документы в один клик без входа в загрузчик проектной документации.

Сервис автоматического подсчета хэш сумм для информационно-удостоверяющего листа
Сервис позволит считать хэш суммы без дополнительного программного обеспечения на рабочем компьютере заявителя.

Сервис редактирования полей заявления в процессе проведения экспертизы
Сервис позволит в процессе экспертизы изменять заявление в случае каких либо недочетов или ошибок найденных специалистами приемки проектной документации.

Информация подготовлена начальником отдела информационных технологий ГАУ «УГЭЦ РТ» Артемом Пиряковым

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям
12.10.2018

12.10.2018

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям

IMG_2631.jpg

Проведение экспертизы проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям регламентировано ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязательное соблюдение санитарных правил при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее – объекты) установлено ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

При проведении экспертизы проектной документации по направлению «Санитарно-эпидемиологическая безопасность» в первую очередь оцениваются:

  • соответствие участка под строительство запроектированного объекта требованиям, предъявляемым к качеству почвы, атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физическим факторам (шум, вибрация, электромагнитное излучение, инфразвук);
  • размещение участка по отношению к санитарно-защитным зонам, зонам санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, функциональному зонированию и т.п.;
  • соблюдение требований к продолжительности инсоляции зданий и сооружений, а также отсутствие негативного воздействия на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

Одним из основных критериев соответствия участка под строительство требованиям санитарных норм является соблюдение режима территории санитарно-защитных зоны (СЗЗ), запрещающего размещение объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания в границах СЗЗ и регулирующего размещение в СЗЗ объектов разной отрасли промышленности.

С 15.03.2018 введены в действие Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, регламентирующие порядок установления санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Ранее режим санитарно-защитной зоны и связанные с ней ограничения, а также порядок установления размеров СЗЗ были регламентированы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция с изменениями №1-4).

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Основные отличия новых Правил и ранее действующего СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части требований к режиму территории санитарно-защитной зоны:

  • детализирован тип спортивных сооружений (открытый), запрещенный к размещению в СЗЗ;
  • введены дополнительные ограничения в отношении использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции;
  • введены критерии размещения в санитарно-защитной зоне иной отрасли промышленности объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.
карта.jpg

В соответствии с п. 5 Правил

В границах санитарно-защитных зон не допускается использование земельных участков в следующих целях:

  • размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства;
  • размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Следует отметить, что дополнительное ограничение использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон кладбищ, регламентировано
п. 2.8 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»

Согласно СанПин 2.1.2882-11 на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

В соответствии с п. 6.1 СанПин 2.1.2882-11
не разрешается прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, используемого для хозяйственно-питьевых целей населением городов и других населенных пунктов, по территории санитарно-защитных зон кладбищ.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 6 Правил

Застройщик, при планировании строительства или реконструкции объекта, представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны не позднее чем за 30 дней до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство.

Правообладатель построенного, реконструированного объекта, в отношении которого установлена или изменена санитарно-защитная зона, обязан обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и в случае, если выявится необходимость изменения санитарно-защитной зоны, установленной или измененной исходя из расчетных показателей уровня химического, физического и (или) биологического воздействия объекта на среду обитания человека, представить в уполномоченный орган заявление об изменении санитарно-защитной зоны в срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 11 Правил

Физические лица, юридические лица, органы государственной власти или органы местного самоуправления, не являющиеся правообладателями объектов, вправе провести исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) и при наличии оснований для изменения или прекращения существования санитарно-защитной зоны представить в уполномоченный орган соответствующее заявление.

В случае:

  • уменьшения размеров санитарно-защитной зоны
  • прекращения действия отдельных ограничений использования земельных участков, расположенных в границах такой зоны,
  • прекращения существования санитарно-защитной зоны при отсутствии соответствующего заявления правообладателя объекта.

Обязательным условием соответствия проектной документации санитарным нормам и правилам является соблюдение требований, предъявляемых к продолжительности инсоляции запроектированных жилых зданий, основных функциональных помещений общественных зданий, площадок, в отношении которых предъявляются требования, а также отсутствие негативного воздействия при строительства запроектированного объекта на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

парковая зона.JPG

ИНСОЛЯЦИЯ

один из природных факторов среды обитания человека, определяет обеспеченность помещения прямыми солнечными лучами, его санацию ультрафиолетовым излучением и как следствие – «здоровье» помещения. Продолжительность инсоляции определяется с учетом общеоздоровительного, психофизиологического, теплового, бактерицидного действия и рассчитывается на тот период года, когда она наиболее полезна человеку и эффективна по астрологическим и природно-климатическим условиям для различных климатических районов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
здания должны быть спроектированы таким образом, чтобы в жилых помещениях была обеспечена достаточная продолжительность инсоляции или солнцезащита в целях создания безопасных условий проживания, выполнение требований должно быть обеспечено мерами по ориентации жилых помещений по сторонам света, а также мерами конструктивного и планировочного характера, в том числе по благоустройству прилегающей территории.

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01
расчеты инсоляции являются обязательным разделом проектной документации.

солнечный свет.jpg

Требования к нормативной продолжительности инсоляции в учреждениях социального назначения, детских дошкольных, образовательных, медицинских учреждениях установлены:

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации А. Ю. Поповой от 10.04.2017 № 47 утверждены изменения № 1 в санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01:

  • установлен период нормативной продолжительности инсоляции для «центральной зоны» России с 22 апреля по 22 августа;
  • исключены из состава основных функциональных помещений зданий детских дошкольных учреждений (в отношении которых предъявляются требования по инсоляции) палаты и изоляторы;
  • введено понятие «прерывистой инсоляции» и установлена совокупная продолжительность инсоляции детских игровых, спортивных площадок жилых домов, групповых площадок дошкольных организаций, спортивной зоны, зоны отдыха общеобразовательных школ и школ-интернатов, лечебных зон отдыха не менее 2,5 часов, в том числе не менее 1 часа для одного из периодов в случае прерывистой инсоляции, на 50% площади участка независимо от географической широты.

Информация подготовлена и.о. начальника отдела специализированных экспертиз ГАУ «УГЭЦ РТ» Еленой Бакиной

Рустем Мифтахутдинов: система ценообразования Республики Татарстан: этапы развития
12.10.2018

12.10.2018

Рустем Мифтахутдинов: система ценообразования Республики Татарстан: этапы развития

IMG_4343.jpgЭкономия и рациональное использование бюджетных средств является одной из главных задач государства во всех отраслях народного хозяйства. Строительство, как затратная для бюджета и социально значимая отрасль, требует к себе особого пристального внимания на всех этапах строительного процесса.

Любое строительство начинается с разработки проектно-сметной документации и уже на стадии проектирования должны закладываться экономически эффективные решения как по выбору конструктивных и планировочных решения, так и по выбору технологии производства работ.

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.02.2015 № 102 о создании Государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре» стало логическим продолжением постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427, направленным на оптимизацию экономически эффективных методов управления и развития строительной отрасли.

Так в феврале 2015 года решение о создании нового учреждения в Республике Татарстан объединило под одной крышей Управление Государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре и Республиканский инженерно-технический центр (РИТЦ), экспертов по проверке проектной документации и инженерных изысканий и специалистов в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

От истоков до наших дней

Свою деятельность РИТЦ берет с 9 января 1991 года, когда был создан Инженерно-технический центр при Государственном комитете архитектуры и строительства РТ. В том же 1991 году распоряжением кабинета министров ТАСС от 27.02.1991 из Хозрасчетного проектно-производственного архитектурно-планировочного бюро при Госстрое ТАССР был образован «Хозрасчетный инженерно-технический центр» который в 1992 году преобразовался в ГП «Республиканский инженерно-технический центр».

Основателем инженерно-технического центра являлся Маслахутдинов Дамир Касымович. Он выдвинул идею о создании организации, основной деятельностью, которой являлось ценообразование и сметное нормирование в строительстве. Так в составе РИТЦ был основан Региональный центр ценообразования в строительстве (РЦЦС).

Специалистами РЦЦС были разработаны постановления кабинета Министров РТ «О работе строительного комплекса РТ» и «Об индексации стоимости строительно-монтажных работ», которые долгие годы являлись основными документами в ценообразовании строительства республики.

Именно РЦЦС в 2001 году внес основной вклад по переходу Республики Татарстан на новую сметно-нормативную базу 2001 года. Сотрудниками центра была проведена большая и кропотливая работа по формированию базовых территориальных сборников средних сметных цен на строительные ресурсы и сборников территориальных единичных расценок. В дальнейшем все последующие редакции территориальной сметно-нормативной базы были также выполнены сотрудниками РЦЦС.

С момента становления РЦЦС неоднократно показывал свою функциональную значимость для республики, в числе выполненных работ – ценовой анализ сметной документации по объектам празднования 1000-летия г. Казань, XXVII Всемирной летней Универсиады 2013, капитального ремонта социальных учреждений и многоквартирных жилых домов, проверка стоимости строительных материалов и конструкций, применяемых на строительных площадках республики, а также разработка новых сметных нормативов.

Важная функция

Сейчас самой важной функцией для РЦЦС, входящего в состав ГАУ «УГЭЦ РТ», является формирование достоверной стоимости строительства на всех этапах создания объекта капитального строительства. Это определение стоимости строительства на стадии планирования капитальных вложений, проведение проверки достоверности определения сметной стоимости, расчет индексов стоимости строительно-монтажных работ, консультации участников строительного комплекса по вопросам ценообразования и сметного нормирования, мониторинг цен на строительные ресурсы, проверка тарифов на обслуживание и содержание объектов капитального строительства и многое другое.

ZY3K1710.jpg

Информационно-методическое обеспечение

Одним из направлений деятельности регионального центра во все времена является информационно-методическое обеспечение строительных организаций, предприятий ЖКХ, других предприятий и ведомств Республики Татарстан информационно-методической документацией по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве.


Региональным центром выпускается ряд специализированных периодических изданий:

►Строительный вестник Татарстана (Вестник ценообразования и сметного нормирования). Издается с 1996 года.
►Бюллетень цен на строительную продукцию. Издается с 1999 года.
►Стройцена Республики Татарстан. Издается с 2003 года.


Данные печатные издания активно используются государственными заказчиками, проектными и строительными организациями.

Предельные показатели стоимости

Для определения лимита финансирования краткосрочных программ капитального ремонта многоквартирных домов нашей республики, а также капитального ремонта объектов социально-культурного и бытового назначения, РЦЦС ежегодно рассчитывает предельные показатели стоимости работ (услуг). Данные показатели утверждаются приказами Минстроя РТ.

Ак Барс.jpg

Ответственность

Ответственность специалистов сметного дела, работающих в органах экспертизы, государство закрепило в изменениях законодательства, появившихся в 2018 году. Так согласно Федеральному закону от 3.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведение проверки достоверности сметной стоимости строительства объектов капитального строительства становится предметом экспертизы, и с 1 января 2020 года подготовку заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости вправе осуществлять только аттестованные эксперты.

Еще много изменений ждет сообщество сметчиков в наступающем году. Сейчас на рассмотрение высшими органами исполнительной власти представлены проекты методических документов по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, по определению затрат на строительство временных зданий и сооружений, по определению дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, по определению величины накладных расходов и сметной прибыли и др.

Все нововведения в области ценообразования в строительстве мы внимательно изучаем и рассказываем о них в наших печатных изданиях и на проводимых нами обучающих курсах и семинарах.

Деловой календарь мероприятий смотрите на странице 12-13

Информация подготовлена заместителем начальника ГАУ «УГЭЦ РТ» Рустемом Мифтахутдиновым

12.10.2018
Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями

12.10.2018

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями

1.jpgС 1 января 2018 года негосударственная экспертиза наряду с государственной полностью перешла на электронное предоставление услуги по проведению экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. За это время был организован сервис технической поддержки заявителей, как технического характера, так и по самой процедуре проведения экспертизы.

Ежедневно в ГАУ «УГЭЦ РТ» обрабатывается более 300 звонков от заявителей.

Также в нашем учебном центре прошли обучение по работе с личным кабинетом более 2000 человек.

  • 2968 Поступило заявлений на государственную экспертизу (на 01.09.2018)
  • 80 Поступило заявлений на негосударственную экспертизу (на 01.09.2018)

Для заявителей ГАУ УГЭЦ РТ» подача документации в электронном виде стала привычной и удобной функцией за счет следующих преимуществ:

  • получить ее можно из любой точки местонахождения и в удобное время;
  • сокращает временные затраты;
  • сокращает финансовые затраты;
  • прозрачность процедуры;
  • снижение коррупционных рисков.

ГАУ «УГЭЦ РТ» не стоит на месте и развивает услугу путем добавления и упрощения функционала.

16102018.jpg

1

Разработана и внедрена система интерактивной работы между экспертами и заявителями.

Это позволит получать выявленные недостатки в режиме реального времени по каждому разделу проектной документации.

Появилась возможность визуального контроля подготовки выявленных недостатков по разделам проектной документации.

Это позволяет сократить срок предоставления услуги.

3

Разработана система информирования заявителей о важных нововведениях в личном кабинете.

В случаях нештатных ситуаций по работе личного кабинета система проинформирует об этом заявителей.

                                                                                                                                                                                                           4

Добавлен сервис отправки на электронную почту заявителя исходящих писем из личного кабинета.

До конца 2018 года в планах нашего Учреждения запуск еще нескольких сервисов

Упрощенное подписание договорных документов
Сервис позволит подписывать договорные документы в один клик без входа в загрузчик проектной документации.

Сервис автоматического подсчета хэш сумм для информационно-удостоверяющего листа
Сервис позволит считать хэш суммы без дополнительного программного обеспечения на рабочем компьютере заявителя.

Сервис редактирования полей заявления в процессе проведения экспертизы
Сервис позволит в процессе экспертизы изменять заявление в случае каких либо недочетов или ошибок найденных специалистами приемки проектной документации.

Информация подготовлена начальником отдела информационных технологий ГАУ «УГЭЦ РТ» Артемом Пиряковым



Читайте также:
Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?
12.10.2018

12.10.2018

Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?

IMG_8072.jpg

Одной из главных задач ГАУ «УГЭЦ РТ» является обеспечение качественной и достоверной оценки сметной стоимости строительства и капитального ремонта объектов капитального строительства в Республике Татарстан.

Эффективность нашей работы определяет своевременный профессиональный анализ изменений в строительном законодательстве.

Система ценообразования в строительстве за последние несколько лет существенно изменилась и нужно владеть всеми необходимыми знаниями и уметь их грамотно применять.

В числе последних нововведений, касающихся эффективности расходования бюджетных средств, а именно процедуры проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, можно выделить следующие:

Объектами проверки являются (постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427):

■ капитальное строительство;
■ реконструкция;
■ техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства);
■ капитальный ремонт объектов капитального строительства;
■работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если при проведении таких работ затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов культурного наследия.

Предметом проверки сметной документации является изучение и оценка сметных расчетов в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией, а также в целях установления не превышения сметной стоимости над укрупненным нормативом цены строительства.

В случаях, если разработка проектной документации не требуется, проводится оценка соответствия расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ или акт технического осмотра объекта капитального строительства и дефектную ведомость при проведении проверки сметной стоимости капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Документы для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости должны представляться в форме электронных документов (постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2017 № 51).

Документы на бумажном носителе представляются только при наличии сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Электронные документы подписываются лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом «Об электронной подписи».

Документы, представленные с нарушением указанных требований, не подлежат рассмотрению.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Для проведения проверки сметной стоимости автомобильных дорог общего пользования представляются следующие документы, согласованные руководителем главного распорядителя бюджетных средств (п. 8 Положения о проверке сметной стоимости):

▲ проектную документацию на объект капитального строительства;
▲ ведомость объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲ сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Требования к документам, представляемым для проведения проверки сметной стоимости, дополнены положением о необходимости представления проектной документации в случаях, если подготовка проектной документации является обязательной или такая документация разработана по инициативе застройщика, согласованной руководителем главного распорядителя бюджетных средств (пункт 8.2 Положения о проверки сметной стоимости):

▲разделы проектной документации на капитальный ремонт объекта капитального строительства, если на основании задания застройщика или технического заказчика осуществлена подготовка таких разделов проектной документации;
▲ дефектная ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲сводный сметный расчета стоимости строительства, реконструкции, согласованного руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Перемены, произошедшие в системе государственной экспертизы и ценообразования, повлекли за собой изменения и в документации, необходимой для прохождения процедуры проверки достоверности определения сметной стоимости.

капремонт.jpeg

Перечень документов для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства

  • Заявление о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства;
  • Карточка заявителя основных сведений по объекту;
  • Идентификационные сведения о заявителе (юридический/фактический адрес, банковские реквизиты), приказ на руководителя, документ, на основании которого действует заявитель (устав, положение, доверенность)
  • Доверенность на представителя заявителя, подписанная руководителем (копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя);
  • Копия задания на проектирование, ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах (в случае разработки проектной документации);
  • Идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации, копии свидетельств СРО на проектные работы;
  • Документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае, если заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении экспертизы должны быть оговорены специально;
  • Договор на выполнение проектно-изыскательских работ со сметой;
  • Акт технического осмотра объекта капитального строительства (документ, содержащий сведения о результатах обследования объекта капитального строительства, техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования такого объекта и количественной оценке фактических показателей качества строительных конструкций и инженерного оборудования по состоянию на дату обследования, для определения состава, объемов и сроков работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства);
  • Проектная документация, ПОКР, заверенная исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденная заказчиком;
  • Дефектная ведомость, согласованная Государственной жилищной инспекцией (для объектов капитального ремонта многоквартирных домов) и утвержденная заказчиком (первичный учтенный документ, подготовленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете по результатам обследования технического состояния объекта капитального строительства и содержащий перечень дефектов строительных конструкций и инженерного оборудования объекта капитального строительства с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов);
  • Копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является обязательным;
  • Локальные, объектные сметы, сводный сметный расчет, согласованный руководителем главного распорядителя средств соответствующего бюджета заверенные исполняющей организацией и утвержденные заказчиком;
  • Копии подтверждающих документов цен поставщиков на материалы, изделия и конструкций, оборудование и т.п. (при необходимости), заверенные исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденные заказчиком;
  • Копия технического паспорта (для капитального ремонта по запросу).

Ежегодно ГАУ «УГЭЦ РТ» проводит проверку достоверности тысячи объектов. В результате проведенного анализа можно выделить часто встречающиеся ошибки в сметной документации (в. т.ч. на капитальный ремонт). Надеемся, что данный перечень поможет нашим заявителям учесть чужие ошибки и избежать своих, ведь внимательное и ответственное отношение к составлению документации сделает процесс прохождение проверки достоверности быстрым, а взаимодействие с ГАУ «УГЭЦ РТ» – максимально продуктивным.

капремонт крыша.JPG

Перечень часто встречающихся ошибок в сметной документации (в т.ч. на капитальный ремонт)

  • Несоответствие объемов работ в локальных сметных расчетах и дефектных ведомостях;
  • Не подтверждение прайс-листами, согласованными заказчиком, стоимости материалов, изделий и конструкций, оборудования отсутствующих в нормативной базе (при отсутствии материалов, изделий, конструкций, оборудования в новой нормативной базе, необходимо подавать заявку для включения их в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС));
  • Определение стоимости демонтажных работ по сборникам на строительные и специальные строительные работы, с применением коэффициентов на демонтажные работы, при наличии расценок в сборниках на ремонтно-строительные работы и в сборнике части 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений»;
  • Неправильное применение коэффициентов на демонтажные работы, в том числе применение коэффициентов 1,15 и 1,25 к демонтажным работам с использованием сборников на строительные и специальные строительные работы, что не допустимо;
  • Неправильное применение коэффициентов к накладным расходам, сметной прибыли, на работы аналогичные технологическим процессам в новом строительстве;
  • Неправильное отражение результатов вычислений и итоговых данных в объектных и сводных сметных расчетах стоимости капитального ремонта (указываются в рублях или тысячах рублей с округлением до 3-х знаков после запятой). Рекомендуется указывать в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой (п. 3.26. МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»);
  • Несоответствие названия расценок нормативной базе. Название расценок необходимо указывать в соответствии с нормативной базой, пояснения к расценкам рекомендуется указывать в скобках или в примечаниях;
  • Корректируется состав ресурсов, указанных в расценках, что не допустимо;
  • Необоснованный учет затрат на пуско-наладочные работы в главе 2 «Основные объекты строительства». Затраты на пуско-наладочные работы должны учитываться в ССР в главе 7 «Прочие работы и затраты», при капитальном ремонте и в главе 9 «Прочие работы и затраты», при новом строительстве;
  • Необоснованное применение коэффициентов, учитывающих условия производства работ и включенные в ССР затрат, не обоснованных ПОКР и др.;
  • Необоснованное применение в сводном сметном расчете непредвиденных затрат, в соответствии с п. 4.96 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации». Непредвиденные затраты должны быть согласованны с главным распорядителем средств соответствующего бюджета;
  • Необходимо предоставлять сметную документацию на проведение проверки достоверности сметной стоимости с обоснованием (расчетом) предполагаемой (предельной) стоимости строительства на основе укрупненных нормативов цены строительства. При отсутствии НЦС для объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, с обоснованием (расчетом), на основе документально подтвержденных сведений о проектах-аналогах.
документы.jpg

Информация подготовлена начальником отдела разработки сметных нормативов ГАУ «УГЭЦ РТ» Гузель Гильфановой

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям
12.10.2018

12.10.2018

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям

IMG_2631.jpg

Проведение экспертизы проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям регламентировано ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязательное соблюдение санитарных правил при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее – объекты) установлено ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

При проведении экспертизы проектной документации по направлению «Санитарно-эпидемиологическая безопасность» в первую очередь оцениваются:

  • соответствие участка под строительство запроектированного объекта требованиям, предъявляемым к качеству почвы, атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физическим факторам (шум, вибрация, электромагнитное излучение, инфразвук);
  • размещение участка по отношению к санитарно-защитным зонам, зонам санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, функциональному зонированию и т.п.;
  • соблюдение требований к продолжительности инсоляции зданий и сооружений, а также отсутствие негативного воздействия на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

Одним из основных критериев соответствия участка под строительство требованиям санитарных норм является соблюдение режима территории санитарно-защитных зоны (СЗЗ), запрещающего размещение объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания в границах СЗЗ и регулирующего размещение в СЗЗ объектов разной отрасли промышленности.

С 15.03.2018 введены в действие Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, регламентирующие порядок установления санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Ранее режим санитарно-защитной зоны и связанные с ней ограничения, а также порядок установления размеров СЗЗ были регламентированы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция с изменениями №1-4).

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Основные отличия новых Правил и ранее действующего СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части требований к режиму территории санитарно-защитной зоны:

  • детализирован тип спортивных сооружений (открытый), запрещенный к размещению в СЗЗ;
  • введены дополнительные ограничения в отношении использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции;
  • введены критерии размещения в санитарно-защитной зоне иной отрасли промышленности объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.
карта.jpg

В соответствии с п. 5 Правил

В границах санитарно-защитных зон не допускается использование земельных участков в следующих целях:

  • размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства;
  • размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Следует отметить, что дополнительное ограничение использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон кладбищ, регламентировано
п. 2.8 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»

Согласно СанПин 2.1.2882-11 на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

В соответствии с п. 6.1 СанПин 2.1.2882-11
не разрешается прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, используемого для хозяйственно-питьевых целей населением городов и других населенных пунктов, по территории санитарно-защитных зон кладбищ.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 6 Правил

Застройщик, при планировании строительства или реконструкции объекта, представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны не позднее чем за 30 дней до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство.

Правообладатель построенного, реконструированного объекта, в отношении которого установлена или изменена санитарно-защитная зона, обязан обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и в случае, если выявится необходимость изменения санитарно-защитной зоны, установленной или измененной исходя из расчетных показателей уровня химического, физического и (или) биологического воздействия объекта на среду обитания человека, представить в уполномоченный орган заявление об изменении санитарно-защитной зоны в срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 11 Правил

Физические лица, юридические лица, органы государственной власти или органы местного самоуправления, не являющиеся правообладателями объектов, вправе провести исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) и при наличии оснований для изменения или прекращения существования санитарно-защитной зоны представить в уполномоченный орган соответствующее заявление.

В случае:

  • уменьшения размеров санитарно-защитной зоны
  • прекращения действия отдельных ограничений использования земельных участков, расположенных в границах такой зоны,
  • прекращения существования санитарно-защитной зоны при отсутствии соответствующего заявления правообладателя объекта.

Обязательным условием соответствия проектной документации санитарным нормам и правилам является соблюдение требований, предъявляемых к продолжительности инсоляции запроектированных жилых зданий, основных функциональных помещений общественных зданий, площадок, в отношении которых предъявляются требования, а также отсутствие негативного воздействия при строительства запроектированного объекта на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

парковая зона.JPG

ИНСОЛЯЦИЯ

один из природных факторов среды обитания человека, определяет обеспеченность помещения прямыми солнечными лучами, его санацию ультрафиолетовым излучением и как следствие – «здоровье» помещения. Продолжительность инсоляции определяется с учетом общеоздоровительного, психофизиологического, теплового, бактерицидного действия и рассчитывается на тот период года, когда она наиболее полезна человеку и эффективна по астрологическим и природно-климатическим условиям для различных климатических районов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
здания должны быть спроектированы таким образом, чтобы в жилых помещениях была обеспечена достаточная продолжительность инсоляции или солнцезащита в целях создания безопасных условий проживания, выполнение требований должно быть обеспечено мерами по ориентации жилых помещений по сторонам света, а также мерами конструктивного и планировочного характера, в том числе по благоустройству прилегающей территории.

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01
расчеты инсоляции являются обязательным разделом проектной документации.

солнечный свет.jpg

Требования к нормативной продолжительности инсоляции в учреждениях социального назначения, детских дошкольных, образовательных, медицинских учреждениях установлены:

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации А. Ю. Поповой от 10.04.2017 № 47 утверждены изменения № 1 в санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01:

  • установлен период нормативной продолжительности инсоляции для «центральной зоны» России с 22 апреля по 22 августа;
  • исключены из состава основных функциональных помещений зданий детских дошкольных учреждений (в отношении которых предъявляются требования по инсоляции) палаты и изоляторы;
  • введено понятие «прерывистой инсоляции» и установлена совокупная продолжительность инсоляции детских игровых, спортивных площадок жилых домов, групповых площадок дошкольных организаций, спортивной зоны, зоны отдыха общеобразовательных школ и школ-интернатов, лечебных зон отдыха не менее 2,5 часов, в том числе не менее 1 часа для одного из периодов в случае прерывистой инсоляции, на 50% площади участка независимо от географической широты.

Информация подготовлена и.о. начальника отдела специализированных экспертиз ГАУ «УГЭЦ РТ» Еленой Бакиной

Рустем Мифтахутдинов: система ценообразования Республики Татарстан: этапы развития
12.10.2018

12.10.2018

Рустем Мифтахутдинов: система ценообразования Республики Татарстан: этапы развития

IMG_4343.jpgЭкономия и рациональное использование бюджетных средств является одной из главных задач государства во всех отраслях народного хозяйства. Строительство, как затратная для бюджета и социально значимая отрасль, требует к себе особого пристального внимания на всех этапах строительного процесса.

Любое строительство начинается с разработки проектно-сметной документации и уже на стадии проектирования должны закладываться экономически эффективные решения как по выбору конструктивных и планировочных решения, так и по выбору технологии производства работ.

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.02.2015 № 102 о создании Государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре» стало логическим продолжением постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427, направленным на оптимизацию экономически эффективных методов управления и развития строительной отрасли.

Так в феврале 2015 года решение о создании нового учреждения в Республике Татарстан объединило под одной крышей Управление Государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре и Республиканский инженерно-технический центр (РИТЦ), экспертов по проверке проектной документации и инженерных изысканий и специалистов в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

От истоков до наших дней

Свою деятельность РИТЦ берет с 9 января 1991 года, когда был создан Инженерно-технический центр при Государственном комитете архитектуры и строительства РТ. В том же 1991 году распоряжением кабинета министров ТАСС от 27.02.1991 из Хозрасчетного проектно-производственного архитектурно-планировочного бюро при Госстрое ТАССР был образован «Хозрасчетный инженерно-технический центр» который в 1992 году преобразовался в ГП «Республиканский инженерно-технический центр».

Основателем инженерно-технического центра являлся Маслахутдинов Дамир Касымович. Он выдвинул идею о создании организации, основной деятельностью, которой являлось ценообразование и сметное нормирование в строительстве. Так в составе РИТЦ был основан Региональный центр ценообразования в строительстве (РЦЦС).

Специалистами РЦЦС были разработаны постановления кабинета Министров РТ «О работе строительного комплекса РТ» и «Об индексации стоимости строительно-монтажных работ», которые долгие годы являлись основными документами в ценообразовании строительства республики.

Именно РЦЦС в 2001 году внес основной вклад по переходу Республики Татарстан на новую сметно-нормативную базу 2001 года. Сотрудниками центра была проведена большая и кропотливая работа по формированию базовых территориальных сборников средних сметных цен на строительные ресурсы и сборников территориальных единичных расценок. В дальнейшем все последующие редакции территориальной сметно-нормативной базы были также выполнены сотрудниками РЦЦС.

С момента становления РЦЦС неоднократно показывал свою функциональную значимость для республики, в числе выполненных работ – ценовой анализ сметной документации по объектам празднования 1000-летия г. Казань, XXVII Всемирной летней Универсиады 2013, капитального ремонта социальных учреждений и многоквартирных жилых домов, проверка стоимости строительных материалов и конструкций, применяемых на строительных площадках республики, а также разработка новых сметных нормативов.

Важная функция

Сейчас самой важной функцией для РЦЦС, входящего в состав ГАУ «УГЭЦ РТ», является формирование достоверной стоимости строительства на всех этапах создания объекта капитального строительства. Это определение стоимости строительства на стадии планирования капитальных вложений, проведение проверки достоверности определения сметной стоимости, расчет индексов стоимости строительно-монтажных работ, консультации участников строительного комплекса по вопросам ценообразования и сметного нормирования, мониторинг цен на строительные ресурсы, проверка тарифов на обслуживание и содержание объектов капитального строительства и многое другое.

ZY3K1710.jpg

Информационно-методическое обеспечение

Одним из направлений деятельности регионального центра во все времена является информационно-методическое обеспечение строительных организаций, предприятий ЖКХ, других предприятий и ведомств Республики Татарстан информационно-методической документацией по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве.


Региональным центром выпускается ряд специализированных периодических изданий:

►Строительный вестник Татарстана (Вестник ценообразования и сметного нормирования). Издается с 1996 года.
►Бюллетень цен на строительную продукцию. Издается с 1999 года.
►Стройцена Республики Татарстан. Издается с 2003 года.


Данные печатные издания активно используются государственными заказчиками, проектными и строительными организациями.

Предельные показатели стоимости

Для определения лимита финансирования краткосрочных программ капитального ремонта многоквартирных домов нашей республики, а также капитального ремонта объектов социально-культурного и бытового назначения, РЦЦС ежегодно рассчитывает предельные показатели стоимости работ (услуг). Данные показатели утверждаются приказами Минстроя РТ.

Ак Барс.jpg

Ответственность

Ответственность специалистов сметного дела, работающих в органах экспертизы, государство закрепило в изменениях законодательства, появившихся в 2018 году. Так согласно Федеральному закону от 3.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведение проверки достоверности сметной стоимости строительства объектов капитального строительства становится предметом экспертизы, и с 1 января 2020 года подготовку заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости вправе осуществлять только аттестованные эксперты.

Еще много изменений ждет сообщество сметчиков в наступающем году. Сейчас на рассмотрение высшими органами исполнительной власти представлены проекты методических документов по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, по определению затрат на строительство временных зданий и сооружений, по определению дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, по определению величины накладных расходов и сметной прибыли и др.

Все нововведения в области ценообразования в строительстве мы внимательно изучаем и рассказываем о них в наших печатных изданиях и на проводимых нами обучающих курсах и семинарах.

Деловой календарь мероприятий смотрите на странице 12-13

Информация подготовлена заместителем начальника ГАУ «УГЭЦ РТ» Рустемом Мифтахутдиновым

12.10.2018
Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям

12.10.2018

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям

IMG_2631.jpg

Проведение экспертизы проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям регламентировано ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязательное соблюдение санитарных правил при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее – объекты) установлено ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

При проведении экспертизы проектной документации по направлению «Санитарно-эпидемиологическая безопасность» в первую очередь оцениваются:

  • соответствие участка под строительство запроектированного объекта требованиям, предъявляемым к качеству почвы, атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физическим факторам (шум, вибрация, электромагнитное излучение, инфразвук);
  • размещение участка по отношению к санитарно-защитным зонам, зонам санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, функциональному зонированию и т.п.;
  • соблюдение требований к продолжительности инсоляции зданий и сооружений, а также отсутствие негативного воздействия на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

Одним из основных критериев соответствия участка под строительство требованиям санитарных норм является соблюдение режима территории санитарно-защитных зоны (СЗЗ), запрещающего размещение объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания в границах СЗЗ и регулирующего размещение в СЗЗ объектов разной отрасли промышленности.

С 15.03.2018 введены в действие Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, регламентирующие порядок установления санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Ранее режим санитарно-защитной зоны и связанные с ней ограничения, а также порядок установления размеров СЗЗ были регламентированы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция с изменениями №1-4).

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Основные отличия новых Правил и ранее действующего СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части требований к режиму территории санитарно-защитной зоны:

  • детализирован тип спортивных сооружений (открытый), запрещенный к размещению в СЗЗ;
  • введены дополнительные ограничения в отношении использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции;
  • введены критерии размещения в санитарно-защитной зоне иной отрасли промышленности объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.
карта.jpg

В соответствии с п. 5 Правил

В границах санитарно-защитных зон не допускается использование земельных участков в следующих целях:

  • размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства;
  • размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Следует отметить, что дополнительное ограничение использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон кладбищ, регламентировано
п. 2.8 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»

Согласно СанПин 2.1.2882-11 на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

В соответствии с п. 6.1 СанПин 2.1.2882-11
не разрешается прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, используемого для хозяйственно-питьевых целей населением городов и других населенных пунктов, по территории санитарно-защитных зон кладбищ.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 6 Правил

Застройщик, при планировании строительства или реконструкции объекта, представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны не позднее чем за 30 дней до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство.

Правообладатель построенного, реконструированного объекта, в отношении которого установлена или изменена санитарно-защитная зона, обязан обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и в случае, если выявится необходимость изменения санитарно-защитной зоны, установленной или измененной исходя из расчетных показателей уровня химического, физического и (или) биологического воздействия объекта на среду обитания человека, представить в уполномоченный орган заявление об изменении санитарно-защитной зоны в срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 11 Правил

Физические лица, юридические лица, органы государственной власти или органы местного самоуправления, не являющиеся правообладателями объектов, вправе провести исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) и при наличии оснований для изменения или прекращения существования санитарно-защитной зоны представить в уполномоченный орган соответствующее заявление.

В случае:

  • уменьшения размеров санитарно-защитной зоны
  • прекращения действия отдельных ограничений использования земельных участков, расположенных в границах такой зоны,
  • прекращения существования санитарно-защитной зоны при отсутствии соответствующего заявления правообладателя объекта.

Обязательным условием соответствия проектной документации санитарным нормам и правилам является соблюдение требований, предъявляемых к продолжительности инсоляции запроектированных жилых зданий, основных функциональных помещений общественных зданий, площадок, в отношении которых предъявляются требования, а также отсутствие негативного воздействия при строительства запроектированного объекта на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

парковая зона.JPG

ИНСОЛЯЦИЯ

один из природных факторов среды обитания человека, определяет обеспеченность помещения прямыми солнечными лучами, его санацию ультрафиолетовым излучением и как следствие – «здоровье» помещения. Продолжительность инсоляции определяется с учетом общеоздоровительного, психофизиологического, теплового, бактерицидного действия и рассчитывается на тот период года, когда она наиболее полезна человеку и эффективна по астрологическим и природно-климатическим условиям для различных климатических районов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
здания должны быть спроектированы таким образом, чтобы в жилых помещениях была обеспечена достаточная продолжительность инсоляции или солнцезащита в целях создания безопасных условий проживания, выполнение требований должно быть обеспечено мерами по ориентации жилых помещений по сторонам света, а также мерами конструктивного и планировочного характера, в том числе по благоустройству прилегающей территории.

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01
расчеты инсоляции являются обязательным разделом проектной документации.

солнечный свет.jpg

Требования к нормативной продолжительности инсоляции в учреждениях социального назначения, детских дошкольных, образовательных, медицинских учреждениях установлены:

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации А. Ю. Поповой от 10.04.2017 № 47 утверждены изменения № 1 в санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01:

  • установлен период нормативной продолжительности инсоляции для «центральной зоны» России с 22 апреля по 22 августа;
  • исключены из состава основных функциональных помещений зданий детских дошкольных учреждений (в отношении которых предъявляются требования по инсоляции) палаты и изоляторы;
  • введено понятие «прерывистой инсоляции» и установлена совокупная продолжительность инсоляции детских игровых, спортивных площадок жилых домов, групповых площадок дошкольных организаций, спортивной зоны, зоны отдыха общеобразовательных школ и школ-интернатов, лечебных зон отдыха не менее 2,5 часов, в том числе не менее 1 часа для одного из периодов в случае прерывистой инсоляции, на 50% площади участка независимо от географической широты.

Информация подготовлена и.о. начальника отдела специализированных экспертиз ГАУ «УГЭЦ РТ» Еленой Бакиной



Читайте также:
Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?
12.10.2018

12.10.2018

Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?

IMG_8072.jpg

Одной из главных задач ГАУ «УГЭЦ РТ» является обеспечение качественной и достоверной оценки сметной стоимости строительства и капитального ремонта объектов капитального строительства в Республике Татарстан.

Эффективность нашей работы определяет своевременный профессиональный анализ изменений в строительном законодательстве.

Система ценообразования в строительстве за последние несколько лет существенно изменилась и нужно владеть всеми необходимыми знаниями и уметь их грамотно применять.

В числе последних нововведений, касающихся эффективности расходования бюджетных средств, а именно процедуры проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, можно выделить следующие:

Объектами проверки являются (постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427):

■ капитальное строительство;
■ реконструкция;
■ техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства);
■ капитальный ремонт объектов капитального строительства;
■работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если при проведении таких работ затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов культурного наследия.

Предметом проверки сметной документации является изучение и оценка сметных расчетов в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией, а также в целях установления не превышения сметной стоимости над укрупненным нормативом цены строительства.

В случаях, если разработка проектной документации не требуется, проводится оценка соответствия расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ или акт технического осмотра объекта капитального строительства и дефектную ведомость при проведении проверки сметной стоимости капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Документы для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости должны представляться в форме электронных документов (постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2017 № 51).

Документы на бумажном носителе представляются только при наличии сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Электронные документы подписываются лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом «Об электронной подписи».

Документы, представленные с нарушением указанных требований, не подлежат рассмотрению.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Для проведения проверки сметной стоимости автомобильных дорог общего пользования представляются следующие документы, согласованные руководителем главного распорядителя бюджетных средств (п. 8 Положения о проверке сметной стоимости):

▲ проектную документацию на объект капитального строительства;
▲ ведомость объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲ сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Требования к документам, представляемым для проведения проверки сметной стоимости, дополнены положением о необходимости представления проектной документации в случаях, если подготовка проектной документации является обязательной или такая документация разработана по инициативе застройщика, согласованной руководителем главного распорядителя бюджетных средств (пункт 8.2 Положения о проверки сметной стоимости):

▲разделы проектной документации на капитальный ремонт объекта капитального строительства, если на основании задания застройщика или технического заказчика осуществлена подготовка таких разделов проектной документации;
▲ дефектная ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲сводный сметный расчета стоимости строительства, реконструкции, согласованного руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Перемены, произошедшие в системе государственной экспертизы и ценообразования, повлекли за собой изменения и в документации, необходимой для прохождения процедуры проверки достоверности определения сметной стоимости.

капремонт.jpeg

Перечень документов для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства

  • Заявление о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства;
  • Карточка заявителя основных сведений по объекту;
  • Идентификационные сведения о заявителе (юридический/фактический адрес, банковские реквизиты), приказ на руководителя, документ, на основании которого действует заявитель (устав, положение, доверенность)
  • Доверенность на представителя заявителя, подписанная руководителем (копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя);
  • Копия задания на проектирование, ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах (в случае разработки проектной документации);
  • Идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации, копии свидетельств СРО на проектные работы;
  • Документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае, если заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении экспертизы должны быть оговорены специально;
  • Договор на выполнение проектно-изыскательских работ со сметой;
  • Акт технического осмотра объекта капитального строительства (документ, содержащий сведения о результатах обследования объекта капитального строительства, техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования такого объекта и количественной оценке фактических показателей качества строительных конструкций и инженерного оборудования по состоянию на дату обследования, для определения состава, объемов и сроков работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства);
  • Проектная документация, ПОКР, заверенная исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденная заказчиком;
  • Дефектная ведомость, согласованная Государственной жилищной инспекцией (для объектов капитального ремонта многоквартирных домов) и утвержденная заказчиком (первичный учтенный документ, подготовленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете по результатам обследования технического состояния объекта капитального строительства и содержащий перечень дефектов строительных конструкций и инженерного оборудования объекта капитального строительства с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов);
  • Копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является обязательным;
  • Локальные, объектные сметы, сводный сметный расчет, согласованный руководителем главного распорядителя средств соответствующего бюджета заверенные исполняющей организацией и утвержденные заказчиком;
  • Копии подтверждающих документов цен поставщиков на материалы, изделия и конструкций, оборудование и т.п. (при необходимости), заверенные исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденные заказчиком;
  • Копия технического паспорта (для капитального ремонта по запросу).

Ежегодно ГАУ «УГЭЦ РТ» проводит проверку достоверности тысячи объектов. В результате проведенного анализа можно выделить часто встречающиеся ошибки в сметной документации (в. т.ч. на капитальный ремонт). Надеемся, что данный перечень поможет нашим заявителям учесть чужие ошибки и избежать своих, ведь внимательное и ответственное отношение к составлению документации сделает процесс прохождение проверки достоверности быстрым, а взаимодействие с ГАУ «УГЭЦ РТ» – максимально продуктивным.

капремонт крыша.JPG

Перечень часто встречающихся ошибок в сметной документации (в т.ч. на капитальный ремонт)

  • Несоответствие объемов работ в локальных сметных расчетах и дефектных ведомостях;
  • Не подтверждение прайс-листами, согласованными заказчиком, стоимости материалов, изделий и конструкций, оборудования отсутствующих в нормативной базе (при отсутствии материалов, изделий, конструкций, оборудования в новой нормативной базе, необходимо подавать заявку для включения их в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС));
  • Определение стоимости демонтажных работ по сборникам на строительные и специальные строительные работы, с применением коэффициентов на демонтажные работы, при наличии расценок в сборниках на ремонтно-строительные работы и в сборнике части 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений»;
  • Неправильное применение коэффициентов на демонтажные работы, в том числе применение коэффициентов 1,15 и 1,25 к демонтажным работам с использованием сборников на строительные и специальные строительные работы, что не допустимо;
  • Неправильное применение коэффициентов к накладным расходам, сметной прибыли, на работы аналогичные технологическим процессам в новом строительстве;
  • Неправильное отражение результатов вычислений и итоговых данных в объектных и сводных сметных расчетах стоимости капитального ремонта (указываются в рублях или тысячах рублей с округлением до 3-х знаков после запятой). Рекомендуется указывать в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой (п. 3.26. МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»);
  • Несоответствие названия расценок нормативной базе. Название расценок необходимо указывать в соответствии с нормативной базой, пояснения к расценкам рекомендуется указывать в скобках или в примечаниях;
  • Корректируется состав ресурсов, указанных в расценках, что не допустимо;
  • Необоснованный учет затрат на пуско-наладочные работы в главе 2 «Основные объекты строительства». Затраты на пуско-наладочные работы должны учитываться в ССР в главе 7 «Прочие работы и затраты», при капитальном ремонте и в главе 9 «Прочие работы и затраты», при новом строительстве;
  • Необоснованное применение коэффициентов, учитывающих условия производства работ и включенные в ССР затрат, не обоснованных ПОКР и др.;
  • Необоснованное применение в сводном сметном расчете непредвиденных затрат, в соответствии с п. 4.96 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации». Непредвиденные затраты должны быть согласованны с главным распорядителем средств соответствующего бюджета;
  • Необходимо предоставлять сметную документацию на проведение проверки достоверности сметной стоимости с обоснованием (расчетом) предполагаемой (предельной) стоимости строительства на основе укрупненных нормативов цены строительства. При отсутствии НЦС для объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, с обоснованием (расчетом), на основе документально подтвержденных сведений о проектах-аналогах.
документы.jpg

Информация подготовлена начальником отдела разработки сметных нормативов ГАУ «УГЭЦ РТ» Гузель Гильфановой

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями
12.10.2018

12.10.2018

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями

1.jpgС 1 января 2018 года негосударственная экспертиза наряду с государственной полностью перешла на электронное предоставление услуги по проведению экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. За это время был организован сервис технической поддержки заявителей, как технического характера, так и по самой процедуре проведения экспертизы.

Ежедневно в ГАУ «УГЭЦ РТ» обрабатывается более 300 звонков от заявителей.

Также в нашем учебном центре прошли обучение по работе с личным кабинетом более 2000 человек.

  • 2968 Поступило заявлений на государственную экспертизу (на 01.09.2018)
  • 80 Поступило заявлений на негосударственную экспертизу (на 01.09.2018)

Для заявителей ГАУ УГЭЦ РТ» подача документации в электронном виде стала привычной и удобной функцией за счет следующих преимуществ:

  • получить ее можно из любой точки местонахождения и в удобное время;
  • сокращает временные затраты;
  • сокращает финансовые затраты;
  • прозрачность процедуры;
  • снижение коррупционных рисков.

ГАУ «УГЭЦ РТ» не стоит на месте и развивает услугу путем добавления и упрощения функционала.

16102018.jpg

1

Разработана и внедрена система интерактивной работы между экспертами и заявителями.

Это позволит получать выявленные недостатки в режиме реального времени по каждому разделу проектной документации.

Появилась возможность визуального контроля подготовки выявленных недостатков по разделам проектной документации.

Это позволяет сократить срок предоставления услуги.

3

Разработана система информирования заявителей о важных нововведениях в личном кабинете.

В случаях нештатных ситуаций по работе личного кабинета система проинформирует об этом заявителей.

                                                                                                                                                                                                           4

Добавлен сервис отправки на электронную почту заявителя исходящих писем из личного кабинета.

До конца 2018 года в планах нашего Учреждения запуск еще нескольких сервисов

Упрощенное подписание договорных документов
Сервис позволит подписывать договорные документы в один клик без входа в загрузчик проектной документации.

Сервис автоматического подсчета хэш сумм для информационно-удостоверяющего листа
Сервис позволит считать хэш суммы без дополнительного программного обеспечения на рабочем компьютере заявителя.

Сервис редактирования полей заявления в процессе проведения экспертизы
Сервис позволит в процессе экспертизы изменять заявление в случае каких либо недочетов или ошибок найденных специалистами приемки проектной документации.

Информация подготовлена начальником отдела информационных технологий ГАУ «УГЭЦ РТ» Артемом Пиряковым

Рустем Мифтахутдинов: система ценообразования Республики Татарстан: этапы развития
12.10.2018

12.10.2018

Рустем Мифтахутдинов: система ценообразования Республики Татарстан: этапы развития

IMG_4343.jpgЭкономия и рациональное использование бюджетных средств является одной из главных задач государства во всех отраслях народного хозяйства. Строительство, как затратная для бюджета и социально значимая отрасль, требует к себе особого пристального внимания на всех этапах строительного процесса.

Любое строительство начинается с разработки проектно-сметной документации и уже на стадии проектирования должны закладываться экономически эффективные решения как по выбору конструктивных и планировочных решения, так и по выбору технологии производства работ.

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.02.2015 № 102 о создании Государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре» стало логическим продолжением постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427, направленным на оптимизацию экономически эффективных методов управления и развития строительной отрасли.

Так в феврале 2015 года решение о создании нового учреждения в Республике Татарстан объединило под одной крышей Управление Государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре и Республиканский инженерно-технический центр (РИТЦ), экспертов по проверке проектной документации и инженерных изысканий и специалистов в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

От истоков до наших дней

Свою деятельность РИТЦ берет с 9 января 1991 года, когда был создан Инженерно-технический центр при Государственном комитете архитектуры и строительства РТ. В том же 1991 году распоряжением кабинета министров ТАСС от 27.02.1991 из Хозрасчетного проектно-производственного архитектурно-планировочного бюро при Госстрое ТАССР был образован «Хозрасчетный инженерно-технический центр» который в 1992 году преобразовался в ГП «Республиканский инженерно-технический центр».

Основателем инженерно-технического центра являлся Маслахутдинов Дамир Касымович. Он выдвинул идею о создании организации, основной деятельностью, которой являлось ценообразование и сметное нормирование в строительстве. Так в составе РИТЦ был основан Региональный центр ценообразования в строительстве (РЦЦС).

Специалистами РЦЦС были разработаны постановления кабинета Министров РТ «О работе строительного комплекса РТ» и «Об индексации стоимости строительно-монтажных работ», которые долгие годы являлись основными документами в ценообразовании строительства республики.

Именно РЦЦС в 2001 году внес основной вклад по переходу Республики Татарстан на новую сметно-нормативную базу 2001 года. Сотрудниками центра была проведена большая и кропотливая работа по формированию базовых территориальных сборников средних сметных цен на строительные ресурсы и сборников территориальных единичных расценок. В дальнейшем все последующие редакции территориальной сметно-нормативной базы были также выполнены сотрудниками РЦЦС.

С момента становления РЦЦС неоднократно показывал свою функциональную значимость для республики, в числе выполненных работ – ценовой анализ сметной документации по объектам празднования 1000-летия г. Казань, XXVII Всемирной летней Универсиады 2013, капитального ремонта социальных учреждений и многоквартирных жилых домов, проверка стоимости строительных материалов и конструкций, применяемых на строительных площадках республики, а также разработка новых сметных нормативов.

Важная функция

Сейчас самой важной функцией для РЦЦС, входящего в состав ГАУ «УГЭЦ РТ», является формирование достоверной стоимости строительства на всех этапах создания объекта капитального строительства. Это определение стоимости строительства на стадии планирования капитальных вложений, проведение проверки достоверности определения сметной стоимости, расчет индексов стоимости строительно-монтажных работ, консультации участников строительного комплекса по вопросам ценообразования и сметного нормирования, мониторинг цен на строительные ресурсы, проверка тарифов на обслуживание и содержание объектов капитального строительства и многое другое.

ZY3K1710.jpg

Информационно-методическое обеспечение

Одним из направлений деятельности регионального центра во все времена является информационно-методическое обеспечение строительных организаций, предприятий ЖКХ, других предприятий и ведомств Республики Татарстан информационно-методической документацией по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве.


Региональным центром выпускается ряд специализированных периодических изданий:

►Строительный вестник Татарстана (Вестник ценообразования и сметного нормирования). Издается с 1996 года.
►Бюллетень цен на строительную продукцию. Издается с 1999 года.
►Стройцена Республики Татарстан. Издается с 2003 года.


Данные печатные издания активно используются государственными заказчиками, проектными и строительными организациями.

Предельные показатели стоимости

Для определения лимита финансирования краткосрочных программ капитального ремонта многоквартирных домов нашей республики, а также капитального ремонта объектов социально-культурного и бытового назначения, РЦЦС ежегодно рассчитывает предельные показатели стоимости работ (услуг). Данные показатели утверждаются приказами Минстроя РТ.

Ак Барс.jpg

Ответственность

Ответственность специалистов сметного дела, работающих в органах экспертизы, государство закрепило в изменениях законодательства, появившихся в 2018 году. Так согласно Федеральному закону от 3.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведение проверки достоверности сметной стоимости строительства объектов капитального строительства становится предметом экспертизы, и с 1 января 2020 года подготовку заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости вправе осуществлять только аттестованные эксперты.

Еще много изменений ждет сообщество сметчиков в наступающем году. Сейчас на рассмотрение высшими органами исполнительной власти представлены проекты методических документов по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, по определению затрат на строительство временных зданий и сооружений, по определению дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, по определению величины накладных расходов и сметной прибыли и др.

Все нововведения в области ценообразования в строительстве мы внимательно изучаем и рассказываем о них в наших печатных изданиях и на проводимых нами обучающих курсах и семинарах.

Деловой календарь мероприятий смотрите на странице 12-13

Информация подготовлена заместителем начальника ГАУ «УГЭЦ РТ» Рустемом Мифтахутдиновым

12.10.2018
Рустем Мифтахутдинов: система ценообразования Республики Татарстан: этапы развития

12.10.2018

Рустем Мифтахутдинов: система ценообразования Республики Татарстан: этапы развития

IMG_4343.jpgЭкономия и рациональное использование бюджетных средств является одной из главных задач государства во всех отраслях народного хозяйства. Строительство, как затратная для бюджета и социально значимая отрасль, требует к себе особого пристального внимания на всех этапах строительного процесса.

Любое строительство начинается с разработки проектно-сметной документации и уже на стадии проектирования должны закладываться экономически эффективные решения как по выбору конструктивных и планировочных решения, так и по выбору технологии производства работ.

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.02.2015 № 102 о создании Государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре» стало логическим продолжением постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427, направленным на оптимизацию экономически эффективных методов управления и развития строительной отрасли.

Так в феврале 2015 года решение о создании нового учреждения в Республике Татарстан объединило под одной крышей Управление Государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре и Республиканский инженерно-технический центр (РИТЦ), экспертов по проверке проектной документации и инженерных изысканий и специалистов в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

От истоков до наших дней

Свою деятельность РИТЦ берет с 9 января 1991 года, когда был создан Инженерно-технический центр при Государственном комитете архитектуры и строительства РТ. В том же 1991 году распоряжением кабинета министров ТАСС от 27.02.1991 из Хозрасчетного проектно-производственного архитектурно-планировочного бюро при Госстрое ТАССР был образован «Хозрасчетный инженерно-технический центр» который в 1992 году преобразовался в ГП «Республиканский инженерно-технический центр».

Основателем инженерно-технического центра являлся Маслахутдинов Дамир Касымович. Он выдвинул идею о создании организации, основной деятельностью, которой являлось ценообразование и сметное нормирование в строительстве. Так в составе РИТЦ был основан Региональный центр ценообразования в строительстве (РЦЦС).

Специалистами РЦЦС были разработаны постановления кабинета Министров РТ «О работе строительного комплекса РТ» и «Об индексации стоимости строительно-монтажных работ», которые долгие годы являлись основными документами в ценообразовании строительства республики.

Именно РЦЦС в 2001 году внес основной вклад по переходу Республики Татарстан на новую сметно-нормативную базу 2001 года. Сотрудниками центра была проведена большая и кропотливая работа по формированию базовых территориальных сборников средних сметных цен на строительные ресурсы и сборников территориальных единичных расценок. В дальнейшем все последующие редакции территориальной сметно-нормативной базы были также выполнены сотрудниками РЦЦС.

С момента становления РЦЦС неоднократно показывал свою функциональную значимость для республики, в числе выполненных работ – ценовой анализ сметной документации по объектам празднования 1000-летия г. Казань, XXVII Всемирной летней Универсиады 2013, капитального ремонта социальных учреждений и многоквартирных жилых домов, проверка стоимости строительных материалов и конструкций, применяемых на строительных площадках республики, а также разработка новых сметных нормативов.

Важная функция

Сейчас самой важной функцией для РЦЦС, входящего в состав ГАУ «УГЭЦ РТ», является формирование достоверной стоимости строительства на всех этапах создания объекта капитального строительства. Это определение стоимости строительства на стадии планирования капитальных вложений, проведение проверки достоверности определения сметной стоимости, расчет индексов стоимости строительно-монтажных работ, консультации участников строительного комплекса по вопросам ценообразования и сметного нормирования, мониторинг цен на строительные ресурсы, проверка тарифов на обслуживание и содержание объектов капитального строительства и многое другое.

ZY3K1710.jpg

Информационно-методическое обеспечение

Одним из направлений деятельности регионального центра во все времена является информационно-методическое обеспечение строительных организаций, предприятий ЖКХ, других предприятий и ведомств Республики Татарстан информационно-методической документацией по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве.


Региональным центром выпускается ряд специализированных периодических изданий:

►Строительный вестник Татарстана (Вестник ценообразования и сметного нормирования). Издается с 1996 года.
►Бюллетень цен на строительную продукцию. Издается с 1999 года.
►Стройцена Республики Татарстан. Издается с 2003 года.


Данные печатные издания активно используются государственными заказчиками, проектными и строительными организациями.

Предельные показатели стоимости

Для определения лимита финансирования краткосрочных программ капитального ремонта многоквартирных домов нашей республики, а также капитального ремонта объектов социально-культурного и бытового назначения, РЦЦС ежегодно рассчитывает предельные показатели стоимости работ (услуг). Данные показатели утверждаются приказами Минстроя РТ.

Ак Барс.jpg

Ответственность

Ответственность специалистов сметного дела, работающих в органах экспертизы, государство закрепило в изменениях законодательства, появившихся в 2018 году. Так согласно Федеральному закону от 3.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведение проверки достоверности сметной стоимости строительства объектов капитального строительства становится предметом экспертизы, и с 1 января 2020 года подготовку заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости вправе осуществлять только аттестованные эксперты.

Еще много изменений ждет сообщество сметчиков в наступающем году. Сейчас на рассмотрение высшими органами исполнительной власти представлены проекты методических документов по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, по определению затрат на строительство временных зданий и сооружений, по определению дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, по определению величины накладных расходов и сметной прибыли и др.

Все нововведения в области ценообразования в строительстве мы внимательно изучаем и рассказываем о них в наших печатных изданиях и на проводимых нами обучающих курсах и семинарах.

Деловой календарь мероприятий смотрите на странице 12-13

Информация подготовлена заместителем начальника ГАУ «УГЭЦ РТ» Рустемом Мифтахутдиновым



Читайте также:
Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?
12.10.2018

12.10.2018

Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?

IMG_8072.jpg

Одной из главных задач ГАУ «УГЭЦ РТ» является обеспечение качественной и достоверной оценки сметной стоимости строительства и капитального ремонта объектов капитального строительства в Республике Татарстан.

Эффективность нашей работы определяет своевременный профессиональный анализ изменений в строительном законодательстве.

Система ценообразования в строительстве за последние несколько лет существенно изменилась и нужно владеть всеми необходимыми знаниями и уметь их грамотно применять.

В числе последних нововведений, касающихся эффективности расходования бюджетных средств, а именно процедуры проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, можно выделить следующие:

Объектами проверки являются (постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427):

■ капитальное строительство;
■ реконструкция;
■ техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства);
■ капитальный ремонт объектов капитального строительства;
■работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если при проведении таких работ затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов культурного наследия.

Предметом проверки сметной документации является изучение и оценка сметных расчетов в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией, а также в целях установления не превышения сметной стоимости над укрупненным нормативом цены строительства.

В случаях, если разработка проектной документации не требуется, проводится оценка соответствия расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ или акт технического осмотра объекта капитального строительства и дефектную ведомость при проведении проверки сметной стоимости капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Документы для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости должны представляться в форме электронных документов (постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2017 № 51).

Документы на бумажном носителе представляются только при наличии сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Электронные документы подписываются лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом «Об электронной подписи».

Документы, представленные с нарушением указанных требований, не подлежат рассмотрению.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Для проведения проверки сметной стоимости автомобильных дорог общего пользования представляются следующие документы, согласованные руководителем главного распорядителя бюджетных средств (п. 8 Положения о проверке сметной стоимости):

▲ проектную документацию на объект капитального строительства;
▲ ведомость объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲ сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Требования к документам, представляемым для проведения проверки сметной стоимости, дополнены положением о необходимости представления проектной документации в случаях, если подготовка проектной документации является обязательной или такая документация разработана по инициативе застройщика, согласованной руководителем главного распорядителя бюджетных средств (пункт 8.2 Положения о проверки сметной стоимости):

▲разделы проектной документации на капитальный ремонт объекта капитального строительства, если на основании задания застройщика или технического заказчика осуществлена подготовка таких разделов проектной документации;
▲ дефектная ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲сводный сметный расчета стоимости строительства, реконструкции, согласованного руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Перемены, произошедшие в системе государственной экспертизы и ценообразования, повлекли за собой изменения и в документации, необходимой для прохождения процедуры проверки достоверности определения сметной стоимости.

капремонт.jpeg

Перечень документов для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства

  • Заявление о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства;
  • Карточка заявителя основных сведений по объекту;
  • Идентификационные сведения о заявителе (юридический/фактический адрес, банковские реквизиты), приказ на руководителя, документ, на основании которого действует заявитель (устав, положение, доверенность)
  • Доверенность на представителя заявителя, подписанная руководителем (копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя);
  • Копия задания на проектирование, ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах (в случае разработки проектной документации);
  • Идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации, копии свидетельств СРО на проектные работы;
  • Документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае, если заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении экспертизы должны быть оговорены специально;
  • Договор на выполнение проектно-изыскательских работ со сметой;
  • Акт технического осмотра объекта капитального строительства (документ, содержащий сведения о результатах обследования объекта капитального строительства, техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования такого объекта и количественной оценке фактических показателей качества строительных конструкций и инженерного оборудования по состоянию на дату обследования, для определения состава, объемов и сроков работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства);
  • Проектная документация, ПОКР, заверенная исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденная заказчиком;
  • Дефектная ведомость, согласованная Государственной жилищной инспекцией (для объектов капитального ремонта многоквартирных домов) и утвержденная заказчиком (первичный учтенный документ, подготовленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете по результатам обследования технического состояния объекта капитального строительства и содержащий перечень дефектов строительных конструкций и инженерного оборудования объекта капитального строительства с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов);
  • Копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является обязательным;
  • Локальные, объектные сметы, сводный сметный расчет, согласованный руководителем главного распорядителя средств соответствующего бюджета заверенные исполняющей организацией и утвержденные заказчиком;
  • Копии подтверждающих документов цен поставщиков на материалы, изделия и конструкций, оборудование и т.п. (при необходимости), заверенные исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденные заказчиком;
  • Копия технического паспорта (для капитального ремонта по запросу).

Ежегодно ГАУ «УГЭЦ РТ» проводит проверку достоверности тысячи объектов. В результате проведенного анализа можно выделить часто встречающиеся ошибки в сметной документации (в. т.ч. на капитальный ремонт). Надеемся, что данный перечень поможет нашим заявителям учесть чужие ошибки и избежать своих, ведь внимательное и ответственное отношение к составлению документации сделает процесс прохождение проверки достоверности быстрым, а взаимодействие с ГАУ «УГЭЦ РТ» – максимально продуктивным.

капремонт крыша.JPG

Перечень часто встречающихся ошибок в сметной документации (в т.ч. на капитальный ремонт)

  • Несоответствие объемов работ в локальных сметных расчетах и дефектных ведомостях;
  • Не подтверждение прайс-листами, согласованными заказчиком, стоимости материалов, изделий и конструкций, оборудования отсутствующих в нормативной базе (при отсутствии материалов, изделий, конструкций, оборудования в новой нормативной базе, необходимо подавать заявку для включения их в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС));
  • Определение стоимости демонтажных работ по сборникам на строительные и специальные строительные работы, с применением коэффициентов на демонтажные работы, при наличии расценок в сборниках на ремонтно-строительные работы и в сборнике части 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений»;
  • Неправильное применение коэффициентов на демонтажные работы, в том числе применение коэффициентов 1,15 и 1,25 к демонтажным работам с использованием сборников на строительные и специальные строительные работы, что не допустимо;
  • Неправильное применение коэффициентов к накладным расходам, сметной прибыли, на работы аналогичные технологическим процессам в новом строительстве;
  • Неправильное отражение результатов вычислений и итоговых данных в объектных и сводных сметных расчетах стоимости капитального ремонта (указываются в рублях или тысячах рублей с округлением до 3-х знаков после запятой). Рекомендуется указывать в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой (п. 3.26. МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»);
  • Несоответствие названия расценок нормативной базе. Название расценок необходимо указывать в соответствии с нормативной базой, пояснения к расценкам рекомендуется указывать в скобках или в примечаниях;
  • Корректируется состав ресурсов, указанных в расценках, что не допустимо;
  • Необоснованный учет затрат на пуско-наладочные работы в главе 2 «Основные объекты строительства». Затраты на пуско-наладочные работы должны учитываться в ССР в главе 7 «Прочие работы и затраты», при капитальном ремонте и в главе 9 «Прочие работы и затраты», при новом строительстве;
  • Необоснованное применение коэффициентов, учитывающих условия производства работ и включенные в ССР затрат, не обоснованных ПОКР и др.;
  • Необоснованное применение в сводном сметном расчете непредвиденных затрат, в соответствии с п. 4.96 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации». Непредвиденные затраты должны быть согласованны с главным распорядителем средств соответствующего бюджета;
  • Необходимо предоставлять сметную документацию на проведение проверки достоверности сметной стоимости с обоснованием (расчетом) предполагаемой (предельной) стоимости строительства на основе укрупненных нормативов цены строительства. При отсутствии НЦС для объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, с обоснованием (расчетом), на основе документально подтвержденных сведений о проектах-аналогах.
документы.jpg

Информация подготовлена начальником отдела разработки сметных нормативов ГАУ «УГЭЦ РТ» Гузель Гильфановой

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями
12.10.2018

12.10.2018

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями

1.jpgС 1 января 2018 года негосударственная экспертиза наряду с государственной полностью перешла на электронное предоставление услуги по проведению экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. За это время был организован сервис технической поддержки заявителей, как технического характера, так и по самой процедуре проведения экспертизы.

Ежедневно в ГАУ «УГЭЦ РТ» обрабатывается более 300 звонков от заявителей.

Также в нашем учебном центре прошли обучение по работе с личным кабинетом более 2000 человек.

  • 2968 Поступило заявлений на государственную экспертизу (на 01.09.2018)
  • 80 Поступило заявлений на негосударственную экспертизу (на 01.09.2018)

Для заявителей ГАУ УГЭЦ РТ» подача документации в электронном виде стала привычной и удобной функцией за счет следующих преимуществ:

  • получить ее можно из любой точки местонахождения и в удобное время;
  • сокращает временные затраты;
  • сокращает финансовые затраты;
  • прозрачность процедуры;
  • снижение коррупционных рисков.

ГАУ «УГЭЦ РТ» не стоит на месте и развивает услугу путем добавления и упрощения функционала.

16102018.jpg

1

Разработана и внедрена система интерактивной работы между экспертами и заявителями.

Это позволит получать выявленные недостатки в режиме реального времени по каждому разделу проектной документации.

Появилась возможность визуального контроля подготовки выявленных недостатков по разделам проектной документации.

Это позволяет сократить срок предоставления услуги.

3

Разработана система информирования заявителей о важных нововведениях в личном кабинете.

В случаях нештатных ситуаций по работе личного кабинета система проинформирует об этом заявителей.

                                                                                                                                                                                                           4

Добавлен сервис отправки на электронную почту заявителя исходящих писем из личного кабинета.

До конца 2018 года в планах нашего Учреждения запуск еще нескольких сервисов

Упрощенное подписание договорных документов
Сервис позволит подписывать договорные документы в один клик без входа в загрузчик проектной документации.

Сервис автоматического подсчета хэш сумм для информационно-удостоверяющего листа
Сервис позволит считать хэш суммы без дополнительного программного обеспечения на рабочем компьютере заявителя.

Сервис редактирования полей заявления в процессе проведения экспертизы
Сервис позволит в процессе экспертизы изменять заявление в случае каких либо недочетов или ошибок найденных специалистами приемки проектной документации.

Информация подготовлена начальником отдела информационных технологий ГАУ «УГЭЦ РТ» Артемом Пиряковым

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям
12.10.2018

12.10.2018

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям

IMG_2631.jpg

Проведение экспертизы проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям регламентировано ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязательное соблюдение санитарных правил при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее – объекты) установлено ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

При проведении экспертизы проектной документации по направлению «Санитарно-эпидемиологическая безопасность» в первую очередь оцениваются:

  • соответствие участка под строительство запроектированного объекта требованиям, предъявляемым к качеству почвы, атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физическим факторам (шум, вибрация, электромагнитное излучение, инфразвук);
  • размещение участка по отношению к санитарно-защитным зонам, зонам санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, функциональному зонированию и т.п.;
  • соблюдение требований к продолжительности инсоляции зданий и сооружений, а также отсутствие негативного воздействия на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

Одним из основных критериев соответствия участка под строительство требованиям санитарных норм является соблюдение режима территории санитарно-защитных зоны (СЗЗ), запрещающего размещение объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания в границах СЗЗ и регулирующего размещение в СЗЗ объектов разной отрасли промышленности.

С 15.03.2018 введены в действие Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, регламентирующие порядок установления санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Ранее режим санитарно-защитной зоны и связанные с ней ограничения, а также порядок установления размеров СЗЗ были регламентированы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция с изменениями №1-4).

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Основные отличия новых Правил и ранее действующего СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части требований к режиму территории санитарно-защитной зоны:

  • детализирован тип спортивных сооружений (открытый), запрещенный к размещению в СЗЗ;
  • введены дополнительные ограничения в отношении использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции;
  • введены критерии размещения в санитарно-защитной зоне иной отрасли промышленности объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.
карта.jpg

В соответствии с п. 5 Правил

В границах санитарно-защитных зон не допускается использование земельных участков в следующих целях:

  • размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства;
  • размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Следует отметить, что дополнительное ограничение использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон кладбищ, регламентировано
п. 2.8 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»

Согласно СанПин 2.1.2882-11 на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

В соответствии с п. 6.1 СанПин 2.1.2882-11
не разрешается прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, используемого для хозяйственно-питьевых целей населением городов и других населенных пунктов, по территории санитарно-защитных зон кладбищ.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 6 Правил

Застройщик, при планировании строительства или реконструкции объекта, представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны не позднее чем за 30 дней до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство.

Правообладатель построенного, реконструированного объекта, в отношении которого установлена или изменена санитарно-защитная зона, обязан обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и в случае, если выявится необходимость изменения санитарно-защитной зоны, установленной или измененной исходя из расчетных показателей уровня химического, физического и (или) биологического воздействия объекта на среду обитания человека, представить в уполномоченный орган заявление об изменении санитарно-защитной зоны в срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 11 Правил

Физические лица, юридические лица, органы государственной власти или органы местного самоуправления, не являющиеся правообладателями объектов, вправе провести исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) и при наличии оснований для изменения или прекращения существования санитарно-защитной зоны представить в уполномоченный орган соответствующее заявление.

В случае:

  • уменьшения размеров санитарно-защитной зоны
  • прекращения действия отдельных ограничений использования земельных участков, расположенных в границах такой зоны,
  • прекращения существования санитарно-защитной зоны при отсутствии соответствующего заявления правообладателя объекта.

Обязательным условием соответствия проектной документации санитарным нормам и правилам является соблюдение требований, предъявляемых к продолжительности инсоляции запроектированных жилых зданий, основных функциональных помещений общественных зданий, площадок, в отношении которых предъявляются требования, а также отсутствие негативного воздействия при строительства запроектированного объекта на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

парковая зона.JPG

ИНСОЛЯЦИЯ

один из природных факторов среды обитания человека, определяет обеспеченность помещения прямыми солнечными лучами, его санацию ультрафиолетовым излучением и как следствие – «здоровье» помещения. Продолжительность инсоляции определяется с учетом общеоздоровительного, психофизиологического, теплового, бактерицидного действия и рассчитывается на тот период года, когда она наиболее полезна человеку и эффективна по астрологическим и природно-климатическим условиям для различных климатических районов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
здания должны быть спроектированы таким образом, чтобы в жилых помещениях была обеспечена достаточная продолжительность инсоляции или солнцезащита в целях создания безопасных условий проживания, выполнение требований должно быть обеспечено мерами по ориентации жилых помещений по сторонам света, а также мерами конструктивного и планировочного характера, в том числе по благоустройству прилегающей территории.

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01
расчеты инсоляции являются обязательным разделом проектной документации.

солнечный свет.jpg

Требования к нормативной продолжительности инсоляции в учреждениях социального назначения, детских дошкольных, образовательных, медицинских учреждениях установлены:

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации А. Ю. Поповой от 10.04.2017 № 47 утверждены изменения № 1 в санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01:

  • установлен период нормативной продолжительности инсоляции для «центральной зоны» России с 22 апреля по 22 августа;
  • исключены из состава основных функциональных помещений зданий детских дошкольных учреждений (в отношении которых предъявляются требования по инсоляции) палаты и изоляторы;
  • введено понятие «прерывистой инсоляции» и установлена совокупная продолжительность инсоляции детских игровых, спортивных площадок жилых домов, групповых площадок дошкольных организаций, спортивной зоны, зоны отдыха общеобразовательных школ и школ-интернатов, лечебных зон отдыха не менее 2,5 часов, в том числе не менее 1 часа для одного из периодов в случае прерывистой инсоляции, на 50% площади участка независимо от географической широты.

Информация подготовлена и.о. начальника отдела специализированных экспертиз ГАУ «УГЭЦ РТ» Еленой Бакиной

12.10.2018
Тамара Сальникова: об оборудовании

12.10.2018

Тамара Сальникова: об оборудовании

IMG_6984.JPGТехническое регулирование безопасности аппаратов, машин и оборудования осуществляется в соответствии с основными положениями Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982

установлено, что обязательному подтверждению соответствия подлежат аппараты, машины и оборудование, включенные в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 (далее – Положение № 87)

  • не установлены требования к указанию в проектной документации конкретных торговых марок оборудования, требуется указание мощности, типов, классов, функциональных и технических характеристик оборудования.
  • спецификация оборудования также не является составной частью разделов проектной документации, требования к которым установлены Положением № 87.
  • обеспечение реализации принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных изделий осуществляется на основании разработанной рабочей документации.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

не устанавливает требований к оборудованию, согласно которому оборудование не является строительным изделием.

ГОСТ Р 21.1101-2013 СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации

определяет понятие оборудование как технологическое оборудование (машины, аппараты, механизмы, грузоподъемные и другие технические средства, обеспечивающие соответствующий технологический процесс), а также инженерное оборудование зданий и сооружений, обеспечивающее безопасные и благоприятные условия для жизнедеятельности людей.

Методические рекомендации по разработке государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.02.2017 № 78/пр

  • относят к оборудованию: машины, механизмы, агрегаты, аппараты, приборы, включая комплектующие изделия, которые являются составляющими вводимых в эксплуатацию объектов или элементами систем, входящих в состав этих объектов.
  • подбор принятого к монтажу оборудования осуществляется при разработке рабочей документации в соответствии с установленными в проектной документации функциональными и техническими характеристиками.
  • применение по назначению – использование оборудования в соответствии с его назначением и техническими характеристиками, указанными в технической документации изготовителя.

ПАСПОРТ ОБОРУДОВАНИЯ

является основным документом для идентификации оборудования и оформляется изготовителем (на паспорте оборудования проставляется печать изготовителя и указывается дата его оформления), наличие паспорта оборудования обязательно для обращения оборудования на таможенной территории Таможенного союза на всех стадиях жизненного цикла оборудования.

Перечень технических регламентов на агрегаты, машины и оборудование, наиболее часто применяемых в области градостроительства

Технические регламенты устанавливают требования к объектам регулирования в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.  



БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИФТОВ

Технический регламент Таможенного союза от 18.10.2011 № ТР ТС 011/2011, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824

Область применения

Настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на лифты и устройства безопасности лифтов, предназначение для использования и используемые на территории государств - членов Таможенного союза. Действие настоящего технического регламента Таможенного союза распространяется на все лифты и устройства безопасности лифтов (буферы, ловители, ограничители скорости, замки дверей шахты, гидроаппараты безопасности).

Действие настоящего технического регламента Таможенного союза не распространяется на лифты, предназначенные для использования и используемые:

  • в шахтах горной и угольной промышленности;
  • на судах и иных плавучих средствах;
  • на платформах для разведки и бурения на море;
  • на самолетах и летательных аппаратах, а также на лифты:
  • с зубчато-реечным или винтовым механизмом подъема;
  • специального назначения для военных целей.

Паспорт лифта – документ, содержащий сведения об изготовителе, дате изготовления лифта и его заводском номере, основные технические данные и характеристики лифта и его оборудования, сведения об устройствах безопасности, назначенном сроке службы лифта, а также предназначенный для внесения сведений в период эксплуатации.

лифт.jpg

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБОРУДОВАНИЯ, РАБОТАЮЩЕГО ПОД ИЗБЫТОЧНЫМ ДАВЛЕНИЕМ

Технический регламент Таможенного союза от 02.07.2013 № ТР ТС 032/2013, утвержденный решением Совета ЕЭК от 02.07.2013 № 41

Область применения

Настоящий технический регламент устанавливает требования безопасности к оборудованию при разработке (проектировании), производстве (изготовлении), а также требования к маркировке оборудования в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей. Настоящий технический регламент распространяется на следующие виды оборудования:

а) сосуды, предназначенные для газов, сжиженных газов, растворенных под давлением, и паров, используемые для рабочих сред группы 1 и имеющие:

  • максимально допустимое рабочее давление свыше 0,05 МПа, вместимость более 0,001м3 и произведение значения максимально допустимого рабочего давления на значение вместимости, составляющее свыше 0,0025 МПа м3 ;
  • максимально допустимое рабочее давление свыше 20 МПа, вместимость свыше 0,0001м3 до 0,001м3 включительно.

Категории сосудов, предназначенных для газов и используемых для рабочих сред группы 1, приведены в таблице 1 приложения № 1 к настоящему техническому регламенту;

б) сосуды, предназначенные для газов, сжиженных газов, растворенных под давлением, и паров, используемые для рабочих сред группы 2 и имеющие:

  • максимально допустимое рабочее давление свыше 0,05 МПа, вместимость более 0,001м3 и произведение значения максимально допустимого рабочего давления на значение вместимости, составляющее свыше 0,005 МПа м3;
  • максимально допустимое рабочее давление свыше 100 МПа, вместимость свыше 0,0001м3 до 0,001м3 включительно.

Категории сосудов, предназначенных для газов и используемых для рабочих сред группы 2, приведены в таблице 2 приложения № 1 к настоящему техническому регламенту;

в) сосуды, предназначенные для жидкостей, используемые для рабочих сред группы 1 и имеющие:

  • максимально допустимое рабочее давление свыше 0,05 МПа, вместимость более 0,001м3 и произведение значения максимально допустимого рабочего давления на значение вместимости, составляющее свыше 0,02 МПа м3;
  • максимально допустимое рабочее давление свыше 50 МПа, вместимость свыше 0,0001м3 до 0,001м3 включительно.

Категории сосудов, предназначенных для жидкостей и используемых для рабочих сред группы 1, приведены в таблице 3 приложения № 1 к настоящему техническому регламенту;

г) сосуды, предназначенные для жидкостей, используемые для рабочих сред группы 2 и имеющие:

  • максимально допустимое рабочее давление свыше 1 МПа, вместимость более 0,01 м3 и произведение значения максимально допустимого рабочего давления на значение вместимости, составляющее свыше 1 МПа м3;
  • максимально допустимое рабочее давление свыше 100 МПа, вместимость свыше 0,0001м3 до 0,01м3 включительно.

Категории сосудов, предназначенных для жидкостей и используемых для рабочих сред группы 2, приведены в таблице 4 приложения № 1 к настоящему техническому регламенту;

д) котлы, имеющие вместимость более 0,002м3, предназначенные для получения горячей воды, температура которой свыше 110°С, или пара, избыточное давление которого свыше 0,05 МПа, а также сосуды с огневым обогревом, имеющие вместимость более 0,002м3.

Категории паровых, водогрейных котлов и сосудов с огневым обогревом приведены в таблице 5 приложения № 1 к настоящему техническому регламенту;

е) трубопроводы, имеющие максимально допустимое рабочее давление свыше 0,05 МПа, номинальный диаметр более 25 мм, предназначенные для газов и паров и используемые для рабочих сред группы 1.

Категории трубопроводов, предназначенных для газов и паров и используемых для рабочих сред группы 1, приведены в таблице 6 приложения № 1 к настоящему техническому регламенту;

ж) трубопроводы, имеющие максимально допустимое рабочее давление свыше 0,05 МПа, номинальный диаметр более 32 мм и произведение значения максимально допустимого рабочего давления на значение номинального диаметра, составляющее свыше 100 МП мм, предназначенные для газов и паров и используемые для рабочих сред группы 2.

Категории трубопроводов, предназначенных для газов и паров и используемых для рабочих сред группы 2, приведены в таблице 7 приложения № 1 к настоящему техническому регламенту;

з) трубопроводы, имеющие максимально допустимое рабочее давление свыше 0,05 МПа, номинальный диаметр более 25 мм и произведение значения максимально допустимого рабочего давления на значение номинального диаметра, составляющее свыше 200 МПа мм, предназначенные для жидкостей и используемые для рабочих сред группы 1.

Категории трубопроводов, предназначенных для жидкостей и используемых для рабочих сред группы 1, приведены в таблице 8 приложения № 1 к настоящему техническому регламенту;

и) трубопроводы, имеющие максимально допустимое рабочее давление свыше 1 МПа, номинальный диаметр более 200 мм и произведение значения максимально допустимого рабочего давления на значение номинального диаметра свыше 500 МПа · мм, предназначенные для жидкостей и используемые для рабочих сред группы 2.

Категории трубопроводов, предназначенных для жидкостей и используемых для рабочих сред группы 2, приведены в таблице 9 приложения № 1 к настоящему техническому регламенту;

к) элементы оборудования (сборочные единицы) и комплектующие к нему, выдерживающие воздействие давления;

л) арматура, имеющая номинальный диаметр более 25 мм (для оборудования с рабочей средой группы 1), арматура, имеющая номинальный диаметр более 32 мм (для оборудования, используемого для газов с рабочей средой группы 2), арматура, имеющая номинальный диаметр более 200 мм (для трубопроводов, предназначенных для жидкостей и используемых для рабочих сред группы 2);

м) показывающие и предохранительные устройства;

н) барокамеры (кроме одноместных медицинских);

о) устройства и приборы безопасности.

давление.jpg

БЕЗОПАСНОСТЬ АППАРАТОВ, РАБОТАЮЩИХ НА ГАЗООБРАЗНОМ ТОПЛИВЕ

Технический регламент Таможенного союза от 09.12.2011 № ТР ТС 016/2011, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 875

Область применения

Настоящий технический регламент распространяется на газоиспользующее оборудование, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. В настоящем техническом регламенте под газоиспользующим оборудованием понимаются:

  • оборудование, предназначенное для приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения, включая оборудование в составе комбинированных аппаратов;
  • блочные автоматические горелки и газоиспользующее оборудование с блочными автоматическими горелками, указанное в подпункте «а» настоящего пункта;
  • устройства, предназначенные для встраивания в оборудование и находящиеся в обращении отдельно от оборудования, указанного в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, в том числе устройства управления, регулирования и безопасности.

Требования настоящего технического регламента устанавливаются в отношении газоиспользующего оборудования, предусмотренного перечнем согласно приложению 1.

Настоящий технический регламент не распространяется на следующие виды газоиспользующего оборудования:

  • паровые котлы с давлением пара более 0,07 МПа и водогрейные котлы с температурой воды более 115°С;
  • оборудование, предназначенное для использования в технологических процессах на промышленных предприятиях, за исключением газоиспользующего оборудования, включенного в Перечень, приведенный в приложении 1;
  • оборудование, использующее газ в качестве моторного топлива.

Существенными признаками, характеризующими газоиспользующее оборудование, являются:

  • наименование, модель (тип) и назначение газоиспользующего оборудования;
  • вид и номинальное давление используемого газа;
  • номинальная тепловая мощность;
  • напряжение и частота электрического тока (для газоиспользующего оборудования, подключаемого к электрической сети).

Идентификация газоиспользующего оборудования проводится с учетом признаков, указанных в пункте 5 статьи 1 настоящего технического регламента, путем сравнения с ними характеристик газоиспользующего оборудования, указанных на упаковке, маркировке и в эксплуатационной документации.

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ДЕТСКИХ ИГРОВЫХ ПЛОЩАДОК

Технический регламент Евразийского экономического союза от 17.05.2017 № ТР ЕАЭС № 042/2017, утвержденный решением Совета ЕЭК от 17.05.2017 № 21

Область применения

Настоящий технический регламент устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

Настоящий технический регламент распространяется на оборудование и (или) покрытие для детских игровых площадок, впервые выпускаемые в обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) и размещенные на открытых территориях или в закрытых помещениях, по перечню согласно приложению № 1.

Настоящий технический регламент не распространяется на:

  • оборудование и (или) покрытие для детских игровых площадок, произведенные и введенные в эксплуатацию до вступления настоящего технического регламента в силу;
  • спортивное оборудование и изделия, предназначенные для тренировок и занятий физической культурой, спортом и туризмом;
  • аттракционы, на которые распространяется действие технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114;
  • игрушки.

В случае если в отношении оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок приняты иные технические регламенты Союза (Таможенного союза), устанавливающие требования к ним, то такие оборудование и (или) покрытие должны соответствовать требованиям всех технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на них распространяется.

Оборудование – это оборудование, установленное на детской игровой площадке, с которым или на котором дети могут играть индивидуально или группой по своему усмотрению и правилам.

Паспорт – эксплуатационный документ, определяющий правила эксплуатации оборудования и отражающий сведения, удостоверяющие гарантированные изготовителем значения основных параметров и характеристик (свойств) оборудования, гарантии и сведения о его эксплуатации в течение назначенного срока службы.

игровая площадка.jpg

БЕЗОПАСНОСТЬ АТТРАКЦИОНОВ

Технический регламент Евразийского экономического союза от 18.10.2016 № ТР ЕАЭС № 038/2016, утвержденный решением Совета ЕЭК от 18.10.2016 № 114

Область применения

Настоящий технический регламент распространяется на аттракционы, впервые выпускаемые в обращение на территории Евразийского экономического союза (далее – Союз).

Настоящий технический регламент устанавливает минимально необходимые требования к безопасности аттракционов и связанным с ними процессам проектирования, изготовления, монтажа (сборки, установки), наладки, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение.

Настоящий технический регламент распространяется на временно устанавливаемые (перевозимые) аттракционы и стационарные аттракционы (собранные на фундаментах или без фундаментов), при пользовании которыми на пассажиров оказывается биомеханическое воздействие степени потенциального биомеханического риска RB-1, или RB-2, или RB-3 и которые подразделяются на следующие виды:

  • аттракционы механизированные поступательного движения (в том числе с использованием воды);
  • аттракционы механизированные вращательного движения;
  • аттракционы механизированные сложного движения;
  • автодромы и картинги;
  • аттракционы надувные;
  • аттракционы водные немеханизированные;
  • немеханизированные аттракционы;
  • аттракционы для детей.

Виды и типы аттракционов определены в приложении № 1.

Виды биомеханических воздействий на пассажиров, степени потенциального биомеханического риска и виды наклона пассажирских кресел определяются в соответствии с перечнем согласно приложению № 2.

Настоящий технический регламент не распространяется на оборудование для детских игровых площадок и на аттракционы с ничтожной степенью потенциального биомеханического риска (RB-4), а также на аттракционы, изготовленные и введенные в эксплуатацию до вступления настоящего технического регламента в силу.

В случае если в отношении частей аттракционов приняты и вступили в силу иные технические регламенты Союза (Таможенного союза), устанавливающие требования к этим частям аттракционов, такие части аттракционов должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других вступивших в силу технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на них распространяется.

Паспорт аттракциона – документ, содержащий сведения, удостоверяющие гарантии изготовителя, значения основных параметров и характеристик аттракциона, а также сведения о подтверждении соответствия и об утилизации аттракциона;

БЕЗОПАСНОСТЬ МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ

Технический регламент Таможенного союза от 18.10.2011 № ТР ТС 010/2011, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823

Область применения

Настоящий технический регламент распространяется на машины и (или) оборудование, выпускаемое в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза.

Настоящий технический регламент устанавливает минимально необходимые требования безопасности машин и (или) оборудования при разработке (проектировании), изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, транспортировании, реализации и утилизации в целях защиты жизни или здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Настоящий технический регламент распространяется на машины и (или) оборудование, для которых выявлены и идентифицированы виды опасности, требования к устранению или уменьшению которых установлены согласно приложениям № 1 и № 2.

Настоящий технический регламент не распространяется на следующие виды машин и (или) оборудования:

  • машины и (или) оборудование, связанные с обеспечением целостности и устойчивости функционирования сетей связи и использованием радиочастотного спектра;
  • машины и (или) оборудование, применяемые в медицинских целях и используемые в прямом контакте с пациентом (рентгеновское, диагностическое, терапевтическое, ортопедическое, стоматологическое, хирургическое оборудование);
  • машины и (или) оборудование, специально сконструированные для применения в области использования атомной энергии.На машины и (или) оборудование общепромышленного назначения, применяемые в области использования атомной энергии, действие настоящего технического регламента распространяется в части, не противоречащей требованиям по обеспечению ядерной и радиационной безопасности;
  • колесные транспортные средства, кроме установленных на них машин и (или) оборудования;
  • морские и речные транспортные средства (суда и плавучие средства, в том числе используемые на них машины и (или) оборудование);
  • летательные и космические аппараты;
  • железнодорожный подвижной состав и технические средства, специально сконструированные для применения на железнодорожном транспорте, и метрополитен;
  • аттракционы;
  • вооружение и военная техника;
  • машины и (или) оборудование, предназначенные для эксплуатации лицами с ограниченными физическими возможностями;
  • сельскохозяйственные и лесные тракторы и прицепы, кроме установленных на них машин и (или) оборудования;
  • буровые платформы, кроме используемых на них машин и (или) оборудования.

Действие настоящего технического регламента распространяется на машины и (или) оборудование, в том числе применяемые на опасных производственных объектах.

Если риски, вызываемые машинами и (или) оборудованием, полностью или частично установлены в других технических регламентах Таможенного союза, ЕврАзЭС, то машины и (или) оборудование должны соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется. 

При идентификации машин и (или) оборудования устанавливается соответствие конкретных машин и (или) оборудования образцу или их описанию, в качестве которого могут быть использованы стандарты, указанные в пункте 1 статьи 6 настоящего технического регламента, классификаторы, спецификации и чертежи, технические условия, эксплуатационная документация.

Дополнительные требования безопасности для определенных категорий машин и оборудования установлены согласно приложению № 2.

БЕЗОПАСНОСТЬ НИЗКОВОЛЬТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ

Техническй регламент Таможенного союза от 16.08.2011 № ТР ТС 004/2011, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768

Область применения

Настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на низковольтное оборудование, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

К низковольтному оборудованию, на которое распространяется действие настоящего технического регламента Таможенного союза, относится электрическое оборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжении от 50 до 1000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1500 В (включительно) постоянного тока.

Настоящий технический регламент Таможенного союза не распространяется на:

  • электрическое оборудование, предназначенное для работы во взрывоопасной среде;
  • изделия медицинского назначения;
  • электрическое оборудование лифтов и грузовых подъемников (кроме электрических машин);
  • электрическое оборудование оборонного назначения;
  • управляющие устройства для пастбищных изгородей;
  • электрическое оборудование, предназначенное для использования на воздушном, водном, наземном и подземном транспорте;
  • электрическое оборудование, предназначенное для систем безопасности реакторных установок атомных станций.

Настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к низковольтному оборудованию в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно его назначения и безопасности.

Применение по назначению – использование низковольтного оборудования в соответствии с назначением, указанным изготовителем на этом оборудовании и (или) в эксплуатационных документах;

Электрическое оборудование – оборудование, предназначенное для выработки, преобразования, передачи, распределения и использования электрической энергии, в том числе, как для непосредственного использования, так и встроенное в машины, механизмы, аппараты, приборы и другие изделия.

низковольтное 2.jpg

Ранее в рубрике «Техническое регулирование»:

«О доказательной базе технического регламента о безо- пасности зданий и сооружений» (выпуск 1, стр. 33)
«Основные изменения, принятые в СП 20.13330.2016 «Нагрузка и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*» (выпуск 3, стр. 37)
«О проектной и рабочей документации» (выпуск 4, стр. 24)

Информация подготовлена руководителем службы экспертизы ГАУ «УГЭЦ РТ» Тамарой Сальниковой



Читайте также:
Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?
12.10.2018

12.10.2018

Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?

IMG_8072.jpg

Одной из главных задач ГАУ «УГЭЦ РТ» является обеспечение качественной и достоверной оценки сметной стоимости строительства и капитального ремонта объектов капитального строительства в Республике Татарстан.

Эффективность нашей работы определяет своевременный профессиональный анализ изменений в строительном законодательстве.

Система ценообразования в строительстве за последние несколько лет существенно изменилась и нужно владеть всеми необходимыми знаниями и уметь их грамотно применять.

В числе последних нововведений, касающихся эффективности расходования бюджетных средств, а именно процедуры проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, можно выделить следующие:

Объектами проверки являются (постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427):

■ капитальное строительство;
■ реконструкция;
■ техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства);
■ капитальный ремонт объектов капитального строительства;
■работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если при проведении таких работ затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов культурного наследия.

Предметом проверки сметной документации является изучение и оценка сметных расчетов в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией, а также в целях установления не превышения сметной стоимости над укрупненным нормативом цены строительства.

В случаях, если разработка проектной документации не требуется, проводится оценка соответствия расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ или акт технического осмотра объекта капитального строительства и дефектную ведомость при проведении проверки сметной стоимости капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Документы для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости должны представляться в форме электронных документов (постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2017 № 51).

Документы на бумажном носителе представляются только при наличии сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Электронные документы подписываются лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом «Об электронной подписи».

Документы, представленные с нарушением указанных требований, не подлежат рассмотрению.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Для проведения проверки сметной стоимости автомобильных дорог общего пользования представляются следующие документы, согласованные руководителем главного распорядителя бюджетных средств (п. 8 Положения о проверке сметной стоимости):

▲ проектную документацию на объект капитального строительства;
▲ ведомость объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲ сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Требования к документам, представляемым для проведения проверки сметной стоимости, дополнены положением о необходимости представления проектной документации в случаях, если подготовка проектной документации является обязательной или такая документация разработана по инициативе застройщика, согласованной руководителем главного распорядителя бюджетных средств (пункт 8.2 Положения о проверки сметной стоимости):

▲разделы проектной документации на капитальный ремонт объекта капитального строительства, если на основании задания застройщика или технического заказчика осуществлена подготовка таких разделов проектной документации;
▲ дефектная ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲сводный сметный расчета стоимости строительства, реконструкции, согласованного руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Перемены, произошедшие в системе государственной экспертизы и ценообразования, повлекли за собой изменения и в документации, необходимой для прохождения процедуры проверки достоверности определения сметной стоимости.

капремонт.jpeg

Перечень документов для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства

  • Заявление о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства;
  • Карточка заявителя основных сведений по объекту;
  • Идентификационные сведения о заявителе (юридический/фактический адрес, банковские реквизиты), приказ на руководителя, документ, на основании которого действует заявитель (устав, положение, доверенность)
  • Доверенность на представителя заявителя, подписанная руководителем (копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя);
  • Копия задания на проектирование, ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах (в случае разработки проектной документации);
  • Идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации, копии свидетельств СРО на проектные работы;
  • Документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае, если заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении экспертизы должны быть оговорены специально;
  • Договор на выполнение проектно-изыскательских работ со сметой;
  • Акт технического осмотра объекта капитального строительства (документ, содержащий сведения о результатах обследования объекта капитального строительства, техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования такого объекта и количественной оценке фактических показателей качества строительных конструкций и инженерного оборудования по состоянию на дату обследования, для определения состава, объемов и сроков работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства);
  • Проектная документация, ПОКР, заверенная исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденная заказчиком;
  • Дефектная ведомость, согласованная Государственной жилищной инспекцией (для объектов капитального ремонта многоквартирных домов) и утвержденная заказчиком (первичный учтенный документ, подготовленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете по результатам обследования технического состояния объекта капитального строительства и содержащий перечень дефектов строительных конструкций и инженерного оборудования объекта капитального строительства с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов);
  • Копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является обязательным;
  • Локальные, объектные сметы, сводный сметный расчет, согласованный руководителем главного распорядителя средств соответствующего бюджета заверенные исполняющей организацией и утвержденные заказчиком;
  • Копии подтверждающих документов цен поставщиков на материалы, изделия и конструкций, оборудование и т.п. (при необходимости), заверенные исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденные заказчиком;
  • Копия технического паспорта (для капитального ремонта по запросу).

Ежегодно ГАУ «УГЭЦ РТ» проводит проверку достоверности тысячи объектов. В результате проведенного анализа можно выделить часто встречающиеся ошибки в сметной документации (в. т.ч. на капитальный ремонт). Надеемся, что данный перечень поможет нашим заявителям учесть чужие ошибки и избежать своих, ведь внимательное и ответственное отношение к составлению документации сделает процесс прохождение проверки достоверности быстрым, а взаимодействие с ГАУ «УГЭЦ РТ» – максимально продуктивным.

капремонт крыша.JPG

Перечень часто встречающихся ошибок в сметной документации (в т.ч. на капитальный ремонт)

  • Несоответствие объемов работ в локальных сметных расчетах и дефектных ведомостях;
  • Не подтверждение прайс-листами, согласованными заказчиком, стоимости материалов, изделий и конструкций, оборудования отсутствующих в нормативной базе (при отсутствии материалов, изделий, конструкций, оборудования в новой нормативной базе, необходимо подавать заявку для включения их в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС));
  • Определение стоимости демонтажных работ по сборникам на строительные и специальные строительные работы, с применением коэффициентов на демонтажные работы, при наличии расценок в сборниках на ремонтно-строительные работы и в сборнике части 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений»;
  • Неправильное применение коэффициентов на демонтажные работы, в том числе применение коэффициентов 1,15 и 1,25 к демонтажным работам с использованием сборников на строительные и специальные строительные работы, что не допустимо;
  • Неправильное применение коэффициентов к накладным расходам, сметной прибыли, на работы аналогичные технологическим процессам в новом строительстве;
  • Неправильное отражение результатов вычислений и итоговых данных в объектных и сводных сметных расчетах стоимости капитального ремонта (указываются в рублях или тысячах рублей с округлением до 3-х знаков после запятой). Рекомендуется указывать в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой (п. 3.26. МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»);
  • Несоответствие названия расценок нормативной базе. Название расценок необходимо указывать в соответствии с нормативной базой, пояснения к расценкам рекомендуется указывать в скобках или в примечаниях;
  • Корректируется состав ресурсов, указанных в расценках, что не допустимо;
  • Необоснованный учет затрат на пуско-наладочные работы в главе 2 «Основные объекты строительства». Затраты на пуско-наладочные работы должны учитываться в ССР в главе 7 «Прочие работы и затраты», при капитальном ремонте и в главе 9 «Прочие работы и затраты», при новом строительстве;
  • Необоснованное применение коэффициентов, учитывающих условия производства работ и включенные в ССР затрат, не обоснованных ПОКР и др.;
  • Необоснованное применение в сводном сметном расчете непредвиденных затрат, в соответствии с п. 4.96 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации». Непредвиденные затраты должны быть согласованны с главным распорядителем средств соответствующего бюджета;
  • Необходимо предоставлять сметную документацию на проведение проверки достоверности сметной стоимости с обоснованием (расчетом) предполагаемой (предельной) стоимости строительства на основе укрупненных нормативов цены строительства. При отсутствии НЦС для объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, с обоснованием (расчетом), на основе документально подтвержденных сведений о проектах-аналогах.
документы.jpg

Информация подготовлена начальником отдела разработки сметных нормативов ГАУ «УГЭЦ РТ» Гузель Гильфановой

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями
12.10.2018

12.10.2018

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями

1.jpgС 1 января 2018 года негосударственная экспертиза наряду с государственной полностью перешла на электронное предоставление услуги по проведению экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. За это время был организован сервис технической поддержки заявителей, как технического характера, так и по самой процедуре проведения экспертизы.

Ежедневно в ГАУ «УГЭЦ РТ» обрабатывается более 300 звонков от заявителей.

Также в нашем учебном центре прошли обучение по работе с личным кабинетом более 2000 человек.

  • 2968 Поступило заявлений на государственную экспертизу (на 01.09.2018)
  • 80 Поступило заявлений на негосударственную экспертизу (на 01.09.2018)

Для заявителей ГАУ УГЭЦ РТ» подача документации в электронном виде стала привычной и удобной функцией за счет следующих преимуществ:

  • получить ее можно из любой точки местонахождения и в удобное время;
  • сокращает временные затраты;
  • сокращает финансовые затраты;
  • прозрачность процедуры;
  • снижение коррупционных рисков.

ГАУ «УГЭЦ РТ» не стоит на месте и развивает услугу путем добавления и упрощения функционала.

16102018.jpg

1

Разработана и внедрена система интерактивной работы между экспертами и заявителями.

Это позволит получать выявленные недостатки в режиме реального времени по каждому разделу проектной документации.

Появилась возможность визуального контроля подготовки выявленных недостатков по разделам проектной документации.

Это позволяет сократить срок предоставления услуги.

3

Разработана система информирования заявителей о важных нововведениях в личном кабинете.

В случаях нештатных ситуаций по работе личного кабинета система проинформирует об этом заявителей.

                                                                                                                                                                                                           4

Добавлен сервис отправки на электронную почту заявителя исходящих писем из личного кабинета.

До конца 2018 года в планах нашего Учреждения запуск еще нескольких сервисов

Упрощенное подписание договорных документов
Сервис позволит подписывать договорные документы в один клик без входа в загрузчик проектной документации.

Сервис автоматического подсчета хэш сумм для информационно-удостоверяющего листа
Сервис позволит считать хэш суммы без дополнительного программного обеспечения на рабочем компьютере заявителя.

Сервис редактирования полей заявления в процессе проведения экспертизы
Сервис позволит в процессе экспертизы изменять заявление в случае каких либо недочетов или ошибок найденных специалистами приемки проектной документации.

Информация подготовлена начальником отдела информационных технологий ГАУ «УГЭЦ РТ» Артемом Пиряковым

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям
12.10.2018

12.10.2018

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям

IMG_2631.jpg

Проведение экспертизы проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям регламентировано ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязательное соблюдение санитарных правил при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее – объекты) установлено ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

При проведении экспертизы проектной документации по направлению «Санитарно-эпидемиологическая безопасность» в первую очередь оцениваются:

  • соответствие участка под строительство запроектированного объекта требованиям, предъявляемым к качеству почвы, атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физическим факторам (шум, вибрация, электромагнитное излучение, инфразвук);
  • размещение участка по отношению к санитарно-защитным зонам, зонам санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, функциональному зонированию и т.п.;
  • соблюдение требований к продолжительности инсоляции зданий и сооружений, а также отсутствие негативного воздействия на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

Одним из основных критериев соответствия участка под строительство требованиям санитарных норм является соблюдение режима территории санитарно-защитных зоны (СЗЗ), запрещающего размещение объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания в границах СЗЗ и регулирующего размещение в СЗЗ объектов разной отрасли промышленности.

С 15.03.2018 введены в действие Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, регламентирующие порядок установления санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Ранее режим санитарно-защитной зоны и связанные с ней ограничения, а также порядок установления размеров СЗЗ были регламентированы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция с изменениями №1-4).

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Основные отличия новых Правил и ранее действующего СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части требований к режиму территории санитарно-защитной зоны:

  • детализирован тип спортивных сооружений (открытый), запрещенный к размещению в СЗЗ;
  • введены дополнительные ограничения в отношении использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции;
  • введены критерии размещения в санитарно-защитной зоне иной отрасли промышленности объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.
карта.jpg

В соответствии с п. 5 Правил

В границах санитарно-защитных зон не допускается использование земельных участков в следующих целях:

  • размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства;
  • размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Следует отметить, что дополнительное ограничение использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон кладбищ, регламентировано
п. 2.8 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»

Согласно СанПин 2.1.2882-11 на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

В соответствии с п. 6.1 СанПин 2.1.2882-11
не разрешается прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, используемого для хозяйственно-питьевых целей населением городов и других населенных пунктов, по территории санитарно-защитных зон кладбищ.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 6 Правил

Застройщик, при планировании строительства или реконструкции объекта, представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны не позднее чем за 30 дней до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство.

Правообладатель построенного, реконструированного объекта, в отношении которого установлена или изменена санитарно-защитная зона, обязан обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и в случае, если выявится необходимость изменения санитарно-защитной зоны, установленной или измененной исходя из расчетных показателей уровня химического, физического и (или) биологического воздействия объекта на среду обитания человека, представить в уполномоченный орган заявление об изменении санитарно-защитной зоны в срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 11 Правил

Физические лица, юридические лица, органы государственной власти или органы местного самоуправления, не являющиеся правообладателями объектов, вправе провести исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) и при наличии оснований для изменения или прекращения существования санитарно-защитной зоны представить в уполномоченный орган соответствующее заявление.

В случае:

  • уменьшения размеров санитарно-защитной зоны
  • прекращения действия отдельных ограничений использования земельных участков, расположенных в границах такой зоны,
  • прекращения существования санитарно-защитной зоны при отсутствии соответствующего заявления правообладателя объекта.

Обязательным условием соответствия проектной документации санитарным нормам и правилам является соблюдение требований, предъявляемых к продолжительности инсоляции запроектированных жилых зданий, основных функциональных помещений общественных зданий, площадок, в отношении которых предъявляются требования, а также отсутствие негативного воздействия при строительства запроектированного объекта на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

парковая зона.JPG

ИНСОЛЯЦИЯ

один из природных факторов среды обитания человека, определяет обеспеченность помещения прямыми солнечными лучами, его санацию ультрафиолетовым излучением и как следствие – «здоровье» помещения. Продолжительность инсоляции определяется с учетом общеоздоровительного, психофизиологического, теплового, бактерицидного действия и рассчитывается на тот период года, когда она наиболее полезна человеку и эффективна по астрологическим и природно-климатическим условиям для различных климатических районов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
здания должны быть спроектированы таким образом, чтобы в жилых помещениях была обеспечена достаточная продолжительность инсоляции или солнцезащита в целях создания безопасных условий проживания, выполнение требований должно быть обеспечено мерами по ориентации жилых помещений по сторонам света, а также мерами конструктивного и планировочного характера, в том числе по благоустройству прилегающей территории.

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01
расчеты инсоляции являются обязательным разделом проектной документации.

солнечный свет.jpg

Требования к нормативной продолжительности инсоляции в учреждениях социального назначения, детских дошкольных, образовательных, медицинских учреждениях установлены:

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации А. Ю. Поповой от 10.04.2017 № 47 утверждены изменения № 1 в санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01:

  • установлен период нормативной продолжительности инсоляции для «центральной зоны» России с 22 апреля по 22 августа;
  • исключены из состава основных функциональных помещений зданий детских дошкольных учреждений (в отношении которых предъявляются требования по инсоляции) палаты и изоляторы;
  • введено понятие «прерывистой инсоляции» и установлена совокупная продолжительность инсоляции детских игровых, спортивных площадок жилых домов, групповых площадок дошкольных организаций, спортивной зоны, зоны отдыха общеобразовательных школ и школ-интернатов, лечебных зон отдыха не менее 2,5 часов, в том числе не менее 1 часа для одного из периодов в случае прерывистой инсоляции, на 50% площади участка независимо от географической широты.

Информация подготовлена и.о. начальника отдела специализированных экспертиз ГАУ «УГЭЦ РТ» Еленой Бакиной

12.10.2018
Мазит Салихов: cовременная экспертиза Республики Татарстан

12.10.2018

Мазит Салихов: cовременная экспертиза Республики Татарстан

В 2018 году исполняется 30 лет как Государственная экспертиза Республики Татарстан обеспечивает надежность, безопасность зданий и сооружений на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации, а также исполнение единой государственной ценовой политики в инвестиционно-строительной деятельности республики.

Государственная экспертиза проектной документации в строительстве является необходимой процедурой для обеспечения безопасности строительства и эффективного использования капитальных вложений.

За короткий период в нашей стране принят ряд важных федеральных законов, которые внесли изменения в градостроительное законодательство. Приняты новые нормативно-правовые акты, которые реформировали процедуру проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Эти изменения затронули как проектировщиков, так и заказчиков, а именно:

Создание нового государственного информационного ресурса в сфере строительства

С 1 июля 2018 года вступили в силу Правила формирования ЕГРЗ (Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства). Теперь с этой даты не будут выдаваться заключения (о соответствии проектной документации установленным требованиям), если сведения о таких заключениях не включены в ЕГРЗ.

Использование проектов повторного применения с критериями экономической эффективности

Не снимаются с повестки дня и задачи по экономии и рациональному использованию материальных и энергетических ресурсов. Любой градостроительный объект начинается с проекта, в котором необходимо соблюдение установленных законодательством требований. Для повышения эффективности использования бюджетных средств закреплена обязанность органов власти, при планировании и реализации капитальных вложений, использовать экономически эффективную проектную документацию повторного применения. В настоящее время в соответствующий реестр включены сведения о проектной документации по 249 объектам, построенным в Республике Татарстан.

Техническое регулирование в строительстве

В рамках проводимой работы по реформированию системы технического нормирования в 2017 году разработано и актуализировано 75 сводов правил, 35 национальных стандартов, включающих требования к инновационным строительным материалам и конструкциям.

Обоснование инвестиций и определение достоверной стоимости строительства

Снижение расходов на строительство ежегодно позволяет строить в республике дополнительно множество новых объектов – домов, школ, детских садов, больниц и поликлиник, спортивных объектов.

«Наша республика принимает активное участие в исполнении поставленных задач. В целях совершенствования экономических методов управления строительной отраслью, Правительством Республики Татарстан принято решение о наделении государственной экспертизы полномочиями в сфере ценообразования строительства. Так 20 февраля 2015 года было создано государственное автономное учреждение «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре». Перед Учреждением была поставлена приоритетная задача по созданию условий, позволяющих обеспечить эффективность капитальных вложений в строительную отрасль республики. Решение этой задачи предполагает работу по нескольким направлениям - обоснование инвестиций, применение проектов повторного применения по установленным правительством критериям экономической эффективности, внедрение современных технологий в проектирование, определение достоверной стоимости строительства объектов и проведение государственной экспертизы в электронной форме. И уже с марта 2015 года ГАУ «УГЭЦ РТ» приступило к выполнению поставленных задач», – комментирует Мазит Салихов.

с президентом.JPG

Учреждение оказывает следующие государственные услуги:

  • проведение государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
  • проверка достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства;
  • аудит проектной документации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
  • является экспертным центром Республики Татарстан по вопросам ценообразования в строительстве.

Государственные услуги предоставляются в электронной форме через личный кабинет на официальном сайте Учреждения.

ГАУ «УГЭЦ РТ» успешно движется вперед к поставленным целям, внедряя новые технологии и сохраняя традиции.

ГАУ «УГЭЦ РТ» проводит экспертизу строительных проектов, которые реализуются в Республике Татарстан за счет бюджетных средств, – жилых домов, школ, больниц, торговых центров, стадионов, мостов и дорог, и многое другое – а это, в первую очередь, проверка и подтверждение соответствия проектных решений требованиям технических регламентов по безопасности и надежности строительства.

Положительное заключение государственной экспертизы Республики Татарстан — подтверждение качества и безопасности будущего объекта на этапе проектирования.

«На этапе работы со сметами наши эксперты проверяют стоимость объекта. А именно, соответствуют ли указанные в проекте объемы работ, материалы и оборудование проекту. Мы следим и за тем, чтобы сметные решения не были избыточны, и за тем, чтобы корректировка стоимости проекта не повлияла на его качество», – комментирует Мазит Салихов.

С 2016 года в рамках государственного задания ГАУ «УГЭЦ РТ» выполняет работы по проверке определения стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов на стадии планирования капитальных вложений и расчеты по определению и обоснованию стоимости предельной цены по новым объектам. Для этого в Учреждении был создан специальный отдел.

В результате оптимизация стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, финансируемых из бюджета Республики Татарстан, на стадии планирования составила:

2016 год – 238 млн. руб

2017 год – 342 млн. руб

2018 год (1 полугодие) – 807 млн. руб

Все эти сэкономленные средства будут использованы на реализацию дополнительных социальных проектов.

Подводя итоги работы за период работы с марта 2015 года по июль 2018, можно с уверенностью сказать, что за небольшой срок, благодаря согласованным действиям всех подразделений, экспертиза успешно выполняет поставленные перед ней задачи.

Наша основная ценность – это сотрудники. Сейчас в Учреждении работает более 140 специалистов, в том числе около 40 аттестованных экспертов: инженеры – конструкторы, архитекторы, инженеры по сетям, экологи, санитарные врачи, инженеры стоимостного инжиниринга, специалисты по пожарной безопасности и т.д. Среди наших сотрудников трудятся заслуженные и почетные строители, архитекторы, энергетики, врачи, эксперты с ученой степенью, награжденные почетным знаком «Строительная слава», медалями «За усердие», «За доблестный труд» и другими наградами.

За период работы с марта 2015 года по июль 2018 года была проведена экспертиза проектной и сметной документации по многим федеральным и республиканским программам в сфере строительства, а это тысячи построенных и благоустроенных объектов, которыми мы действительно можем гордиться.

С 2015 года реализуются программы по созданию и благоустройству парков, скверов, набережных в муниципальных образованиях Республики Татарстан: «Парки и скверы», «Обустройство водоохранных зон», «Развитие общественных пространств»:

2015 - 2017 – 208 объектов

парки - 171
площади - 5
улицы - 3
бульвары - 2

В 2016 году проведена реконструкция тренировочных площадок для проведения Чемпионата мира по футболу в Казани:
  • Центральный стадион
  • стадион «Трудовые резервы»
  • стадион «Спортивная база «Динамо»
  • стадион «Электрон»
  • стадион «Рубин»
  • стадион Республиканской специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва по стендовой и пулевой стрельбе
  • Молодежный центр «Волга»
Реализуются программы по строительству школ и детских садов:

2011 - 2017 – 42 школы

2018 год – 6 объектов:

  • Детский сад в с. Поисево Актанышского МО на 120 мест;
  • Детский сад в г. Арске на 140 мест;
  • Детский сад в с. Нижние Моркваши Верхнеуслонского МО на 50 мест;
  • Детский сад в Нижнекамском МО на 50 мест;
  • Детский сад в с. Ядыгерь Кукморского МО на 50 мест;
  • Детский сад в г. Казань, ЖК «Светлая долина» на 340 мест.

2015 - 2017 – 86 детских садов

2018 год – 8 объектов:

  • г. Набережные Челны, мкр. Замелекесье на 1 224 места;
  • Нижнекамский район, мкр. 47 на 800 мест;
  • г. Казань, ул. Минская на 1 224 места;
  • г. Казань, ЖК «Салават Купере» на 1 224 места;
  • г. Казань, ЖК «Светлая Долина» на 800 мест;
  • Агрызский район, с. Кулегаш на 30 мест;
  • Буинский район, с. Альшеево на 100 мест;
  • Черемшанский район, д. Казанка на 15 мест.
3-2.jpg

В 2017 году получили положительное заключение госэкспертизы объекты культурного наследия – Болгарская исламская академия в г. Болгар и Музей истории в г. Свияжске.

Исламская академия.jpg

Музей истории.jpg

Внедрение новых технологий в экспертную деятельность

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан активно занимается внедрением BIM технологий в экспертную деятельность. BIM технологии (технологии информационного моделирования) – это новая эра в строительстве и эксплуатации зданий. И это не только 3D моделирование, это также расчет полного жизненного цикла сооружения вплоть до его утилизации. ГАУ «УГЭЦ РТ» активно поддерживает внедрение новых технологий и инноваций в производственный процесс. Более 20 экспертов Учреждения имеют сертификаты международного образца по работе с технологиями информационного моделирования. Рабочие места оборудованы мощными компьютерами, позволяющими провести оценку проектной документации, выполненной с использованием BIM технологий.

ГАУ «УГЭЦ РТ» в цифрах

Infografika.jpg
2015

ГАУ «УГЭЦ РТ» начало оказывать коммерческие услуги по негосударственной экспертизе проектов строительства. Результатом такого сотрудничества инвесторов и экспертов с опытом работы более 25 лет ежегодно становятся более 100 надежных и безопасных объектов по всей стране. 

Качество нашей экспертизы высоко оценили заказчики из Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Уфы, Кемерово, Перми, Ижевска, Ульяновска, Самары, Ростов-на-Дону, Южно-Сахалинска, Калининграда, Республики Крым, Южной Осетии и др.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2016

ГАУ «УГЭЦ РТ» открыло свой учебный центр «ПрофСтандарт» с целью подготовки кадров для отраслей строительства и ЖКХ Республики Татарстан. Учебный центр систематически проводит семинары, брифинги, курсы по актуальным вопросам экспертизы и ценообразования в строительстве. Специалисты Учреждения активно участвуют в этих мероприятиях, проводят обучение, делятся многолетним опытом и знаниями.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2017

Для получения оперативной информации об услугах ГАУ «УГЭЦ РТ», новых нормативных документах, новостях экспертного сообщества был разработан и запущен новый сайт gosekspertiza-rt.ru и ежеквартальный журнал «Вестник экспертизы Республики Татарстан».

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

За три года работы (2015 - 2018) выпущено более 10000 заключений, из них 90% заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проверка достоверности определения сметной стоимости.

Подводя итоги работы, можно с уверенностью сказать, что за небольшой срок, благодаря согласованным действиям всех подразделений, экспертиза успешно выполняет поставленные правительством Республики Татарстан и Российской Федерации задачи. 

СЕГОДНЯ ГАУ «УГЭЦ РТ» – современное государственное Учреждение, которое открыто для инноваций, движется вперед, сохраняет верность лучшим традициям.

Информация подготовлена начальником ГАУ «УГЭЦ РТ» Мазитом Салиховым



Читайте также:
Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?
12.10.2018

12.10.2018

Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?

IMG_8072.jpg

Одной из главных задач ГАУ «УГЭЦ РТ» является обеспечение качественной и достоверной оценки сметной стоимости строительства и капитального ремонта объектов капитального строительства в Республике Татарстан.

Эффективность нашей работы определяет своевременный профессиональный анализ изменений в строительном законодательстве.

Система ценообразования в строительстве за последние несколько лет существенно изменилась и нужно владеть всеми необходимыми знаниями и уметь их грамотно применять.

В числе последних нововведений, касающихся эффективности расходования бюджетных средств, а именно процедуры проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, можно выделить следующие:

Объектами проверки являются (постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427):

■ капитальное строительство;
■ реконструкция;
■ техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства);
■ капитальный ремонт объектов капитального строительства;
■работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если при проведении таких работ затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов культурного наследия.

Предметом проверки сметной документации является изучение и оценка сметных расчетов в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией, а также в целях установления не превышения сметной стоимости над укрупненным нормативом цены строительства.

В случаях, если разработка проектной документации не требуется, проводится оценка соответствия расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ или акт технического осмотра объекта капитального строительства и дефектную ведомость при проведении проверки сметной стоимости капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Документы для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости должны представляться в форме электронных документов (постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2017 № 51).

Документы на бумажном носителе представляются только при наличии сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Электронные документы подписываются лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом «Об электронной подписи».

Документы, представленные с нарушением указанных требований, не подлежат рассмотрению.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Для проведения проверки сметной стоимости автомобильных дорог общего пользования представляются следующие документы, согласованные руководителем главного распорядителя бюджетных средств (п. 8 Положения о проверке сметной стоимости):

▲ проектную документацию на объект капитального строительства;
▲ ведомость объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲ сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Требования к документам, представляемым для проведения проверки сметной стоимости, дополнены положением о необходимости представления проектной документации в случаях, если подготовка проектной документации является обязательной или такая документация разработана по инициативе застройщика, согласованной руководителем главного распорядителя бюджетных средств (пункт 8.2 Положения о проверки сметной стоимости):

▲разделы проектной документации на капитальный ремонт объекта капитального строительства, если на основании задания застройщика или технического заказчика осуществлена подготовка таких разделов проектной документации;
▲ дефектная ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲сводный сметный расчета стоимости строительства, реконструкции, согласованного руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Перемены, произошедшие в системе государственной экспертизы и ценообразования, повлекли за собой изменения и в документации, необходимой для прохождения процедуры проверки достоверности определения сметной стоимости.

капремонт.jpeg

Перечень документов для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства

  • Заявление о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства;
  • Карточка заявителя основных сведений по объекту;
  • Идентификационные сведения о заявителе (юридический/фактический адрес, банковские реквизиты), приказ на руководителя, документ, на основании которого действует заявитель (устав, положение, доверенность)
  • Доверенность на представителя заявителя, подписанная руководителем (копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя);
  • Копия задания на проектирование, ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах (в случае разработки проектной документации);
  • Идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации, копии свидетельств СРО на проектные работы;
  • Документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае, если заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении экспертизы должны быть оговорены специально;
  • Договор на выполнение проектно-изыскательских работ со сметой;
  • Акт технического осмотра объекта капитального строительства (документ, содержащий сведения о результатах обследования объекта капитального строительства, техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования такого объекта и количественной оценке фактических показателей качества строительных конструкций и инженерного оборудования по состоянию на дату обследования, для определения состава, объемов и сроков работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства);
  • Проектная документация, ПОКР, заверенная исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденная заказчиком;
  • Дефектная ведомость, согласованная Государственной жилищной инспекцией (для объектов капитального ремонта многоквартирных домов) и утвержденная заказчиком (первичный учтенный документ, подготовленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете по результатам обследования технического состояния объекта капитального строительства и содержащий перечень дефектов строительных конструкций и инженерного оборудования объекта капитального строительства с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов);
  • Копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является обязательным;
  • Локальные, объектные сметы, сводный сметный расчет, согласованный руководителем главного распорядителя средств соответствующего бюджета заверенные исполняющей организацией и утвержденные заказчиком;
  • Копии подтверждающих документов цен поставщиков на материалы, изделия и конструкций, оборудование и т.п. (при необходимости), заверенные исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденные заказчиком;
  • Копия технического паспорта (для капитального ремонта по запросу).

Ежегодно ГАУ «УГЭЦ РТ» проводит проверку достоверности тысячи объектов. В результате проведенного анализа можно выделить часто встречающиеся ошибки в сметной документации (в. т.ч. на капитальный ремонт). Надеемся, что данный перечень поможет нашим заявителям учесть чужие ошибки и избежать своих, ведь внимательное и ответственное отношение к составлению документации сделает процесс прохождение проверки достоверности быстрым, а взаимодействие с ГАУ «УГЭЦ РТ» – максимально продуктивным.

капремонт крыша.JPG

Перечень часто встречающихся ошибок в сметной документации (в т.ч. на капитальный ремонт)

  • Несоответствие объемов работ в локальных сметных расчетах и дефектных ведомостях;
  • Не подтверждение прайс-листами, согласованными заказчиком, стоимости материалов, изделий и конструкций, оборудования отсутствующих в нормативной базе (при отсутствии материалов, изделий, конструкций, оборудования в новой нормативной базе, необходимо подавать заявку для включения их в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС));
  • Определение стоимости демонтажных работ по сборникам на строительные и специальные строительные работы, с применением коэффициентов на демонтажные работы, при наличии расценок в сборниках на ремонтно-строительные работы и в сборнике части 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений»;
  • Неправильное применение коэффициентов на демонтажные работы, в том числе применение коэффициентов 1,15 и 1,25 к демонтажным работам с использованием сборников на строительные и специальные строительные работы, что не допустимо;
  • Неправильное применение коэффициентов к накладным расходам, сметной прибыли, на работы аналогичные технологическим процессам в новом строительстве;
  • Неправильное отражение результатов вычислений и итоговых данных в объектных и сводных сметных расчетах стоимости капитального ремонта (указываются в рублях или тысячах рублей с округлением до 3-х знаков после запятой). Рекомендуется указывать в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой (п. 3.26. МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»);
  • Несоответствие названия расценок нормативной базе. Название расценок необходимо указывать в соответствии с нормативной базой, пояснения к расценкам рекомендуется указывать в скобках или в примечаниях;
  • Корректируется состав ресурсов, указанных в расценках, что не допустимо;
  • Необоснованный учет затрат на пуско-наладочные работы в главе 2 «Основные объекты строительства». Затраты на пуско-наладочные работы должны учитываться в ССР в главе 7 «Прочие работы и затраты», при капитальном ремонте и в главе 9 «Прочие работы и затраты», при новом строительстве;
  • Необоснованное применение коэффициентов, учитывающих условия производства работ и включенные в ССР затрат, не обоснованных ПОКР и др.;
  • Необоснованное применение в сводном сметном расчете непредвиденных затрат, в соответствии с п. 4.96 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации». Непредвиденные затраты должны быть согласованны с главным распорядителем средств соответствующего бюджета;
  • Необходимо предоставлять сметную документацию на проведение проверки достоверности сметной стоимости с обоснованием (расчетом) предполагаемой (предельной) стоимости строительства на основе укрупненных нормативов цены строительства. При отсутствии НЦС для объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, с обоснованием (расчетом), на основе документально подтвержденных сведений о проектах-аналогах.
документы.jpg

Информация подготовлена начальником отдела разработки сметных нормативов ГАУ «УГЭЦ РТ» Гузель Гильфановой

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями
12.10.2018

12.10.2018

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями

1.jpgС 1 января 2018 года негосударственная экспертиза наряду с государственной полностью перешла на электронное предоставление услуги по проведению экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. За это время был организован сервис технической поддержки заявителей, как технического характера, так и по самой процедуре проведения экспертизы.

Ежедневно в ГАУ «УГЭЦ РТ» обрабатывается более 300 звонков от заявителей.

Также в нашем учебном центре прошли обучение по работе с личным кабинетом более 2000 человек.

  • 2968 Поступило заявлений на государственную экспертизу (на 01.09.2018)
  • 80 Поступило заявлений на негосударственную экспертизу (на 01.09.2018)

Для заявителей ГАУ УГЭЦ РТ» подача документации в электронном виде стала привычной и удобной функцией за счет следующих преимуществ:

  • получить ее можно из любой точки местонахождения и в удобное время;
  • сокращает временные затраты;
  • сокращает финансовые затраты;
  • прозрачность процедуры;
  • снижение коррупционных рисков.

ГАУ «УГЭЦ РТ» не стоит на месте и развивает услугу путем добавления и упрощения функционала.

16102018.jpg

1

Разработана и внедрена система интерактивной работы между экспертами и заявителями.

Это позволит получать выявленные недостатки в режиме реального времени по каждому разделу проектной документации.

Появилась возможность визуального контроля подготовки выявленных недостатков по разделам проектной документации.

Это позволяет сократить срок предоставления услуги.

3

Разработана система информирования заявителей о важных нововведениях в личном кабинете.

В случаях нештатных ситуаций по работе личного кабинета система проинформирует об этом заявителей.

                                                                                                                                                                                                           4

Добавлен сервис отправки на электронную почту заявителя исходящих писем из личного кабинета.

До конца 2018 года в планах нашего Учреждения запуск еще нескольких сервисов

Упрощенное подписание договорных документов
Сервис позволит подписывать договорные документы в один клик без входа в загрузчик проектной документации.

Сервис автоматического подсчета хэш сумм для информационно-удостоверяющего листа
Сервис позволит считать хэш суммы без дополнительного программного обеспечения на рабочем компьютере заявителя.

Сервис редактирования полей заявления в процессе проведения экспертизы
Сервис позволит в процессе экспертизы изменять заявление в случае каких либо недочетов или ошибок найденных специалистами приемки проектной документации.

Информация подготовлена начальником отдела информационных технологий ГАУ «УГЭЦ РТ» Артемом Пиряковым

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям
12.10.2018

12.10.2018

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям

IMG_2631.jpg

Проведение экспертизы проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям регламентировано ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязательное соблюдение санитарных правил при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее – объекты) установлено ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

При проведении экспертизы проектной документации по направлению «Санитарно-эпидемиологическая безопасность» в первую очередь оцениваются:

  • соответствие участка под строительство запроектированного объекта требованиям, предъявляемым к качеству почвы, атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физическим факторам (шум, вибрация, электромагнитное излучение, инфразвук);
  • размещение участка по отношению к санитарно-защитным зонам, зонам санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, функциональному зонированию и т.п.;
  • соблюдение требований к продолжительности инсоляции зданий и сооружений, а также отсутствие негативного воздействия на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

Одним из основных критериев соответствия участка под строительство требованиям санитарных норм является соблюдение режима территории санитарно-защитных зоны (СЗЗ), запрещающего размещение объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания в границах СЗЗ и регулирующего размещение в СЗЗ объектов разной отрасли промышленности.

С 15.03.2018 введены в действие Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, регламентирующие порядок установления санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Ранее режим санитарно-защитной зоны и связанные с ней ограничения, а также порядок установления размеров СЗЗ были регламентированы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция с изменениями №1-4).

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Основные отличия новых Правил и ранее действующего СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части требований к режиму территории санитарно-защитной зоны:

  • детализирован тип спортивных сооружений (открытый), запрещенный к размещению в СЗЗ;
  • введены дополнительные ограничения в отношении использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции;
  • введены критерии размещения в санитарно-защитной зоне иной отрасли промышленности объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.
карта.jpg

В соответствии с п. 5 Правил

В границах санитарно-защитных зон не допускается использование земельных участков в следующих целях:

  • размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства;
  • размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Следует отметить, что дополнительное ограничение использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон кладбищ, регламентировано
п. 2.8 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»

Согласно СанПин 2.1.2882-11 на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

В соответствии с п. 6.1 СанПин 2.1.2882-11
не разрешается прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, используемого для хозяйственно-питьевых целей населением городов и других населенных пунктов, по территории санитарно-защитных зон кладбищ.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 6 Правил

Застройщик, при планировании строительства или реконструкции объекта, представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны не позднее чем за 30 дней до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство.

Правообладатель построенного, реконструированного объекта, в отношении которого установлена или изменена санитарно-защитная зона, обязан обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и в случае, если выявится необходимость изменения санитарно-защитной зоны, установленной или измененной исходя из расчетных показателей уровня химического, физического и (или) биологического воздействия объекта на среду обитания человека, представить в уполномоченный орган заявление об изменении санитарно-защитной зоны в срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 11 Правил

Физические лица, юридические лица, органы государственной власти или органы местного самоуправления, не являющиеся правообладателями объектов, вправе провести исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) и при наличии оснований для изменения или прекращения существования санитарно-защитной зоны представить в уполномоченный орган соответствующее заявление.

В случае:

  • уменьшения размеров санитарно-защитной зоны
  • прекращения действия отдельных ограничений использования земельных участков, расположенных в границах такой зоны,
  • прекращения существования санитарно-защитной зоны при отсутствии соответствующего заявления правообладателя объекта.

Обязательным условием соответствия проектной документации санитарным нормам и правилам является соблюдение требований, предъявляемых к продолжительности инсоляции запроектированных жилых зданий, основных функциональных помещений общественных зданий, площадок, в отношении которых предъявляются требования, а также отсутствие негативного воздействия при строительства запроектированного объекта на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

парковая зона.JPG

ИНСОЛЯЦИЯ

один из природных факторов среды обитания человека, определяет обеспеченность помещения прямыми солнечными лучами, его санацию ультрафиолетовым излучением и как следствие – «здоровье» помещения. Продолжительность инсоляции определяется с учетом общеоздоровительного, психофизиологического, теплового, бактерицидного действия и рассчитывается на тот период года, когда она наиболее полезна человеку и эффективна по астрологическим и природно-климатическим условиям для различных климатических районов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
здания должны быть спроектированы таким образом, чтобы в жилых помещениях была обеспечена достаточная продолжительность инсоляции или солнцезащита в целях создания безопасных условий проживания, выполнение требований должно быть обеспечено мерами по ориентации жилых помещений по сторонам света, а также мерами конструктивного и планировочного характера, в том числе по благоустройству прилегающей территории.

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01
расчеты инсоляции являются обязательным разделом проектной документации.

солнечный свет.jpg

Требования к нормативной продолжительности инсоляции в учреждениях социального назначения, детских дошкольных, образовательных, медицинских учреждениях установлены:

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации А. Ю. Поповой от 10.04.2017 № 47 утверждены изменения № 1 в санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01:

  • установлен период нормативной продолжительности инсоляции для «центральной зоны» России с 22 апреля по 22 августа;
  • исключены из состава основных функциональных помещений зданий детских дошкольных учреждений (в отношении которых предъявляются требования по инсоляции) палаты и изоляторы;
  • введено понятие «прерывистой инсоляции» и установлена совокупная продолжительность инсоляции детских игровых, спортивных площадок жилых домов, групповых площадок дошкольных организаций, спортивной зоны, зоны отдыха общеобразовательных школ и школ-интернатов, лечебных зон отдыха не менее 2,5 часов, в том числе не менее 1 часа для одного из периодов в случае прерывистой инсоляции, на 50% площади участка независимо от географической широты.

Информация подготовлена и.о. начальника отдела специализированных экспертиз ГАУ «УГЭЦ РТ» Еленой Бакиной

25.09.2018
Публикация в журнале «Бизнес-журнал»: с днем строителя!

25.09.2018

Публикация в журнале «Бизнес-журнал»: с днем строителя!

IMG_6913.jpgУважаемые друзья и коллеги! 

От имени ГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре» и от себя лично искренне поздравляю вас с профессиональным праздником – Днем строителя!

Строительство – это многообразие производственных связей. Каждый новый объект на карте города – это кропотливый труд многих профессионалов. Именно самоотдача, мастерство и энергия, которые вы вкладываете в свою работу, позволяют реализовать перспективные идеи и замыслы, масштабные планы по развитию страны. Вы создаете не только благополучие людей, но и образ нашей республики и страны, которым будут гордиться многие поколения.

Спасибо за ваш нелегкий труд, за верность выбранной профессии. Желаю вам крепкого здоровья, благополучия вашим близким, финансовой стабильности, счастья и дальнейших успехов в вашей ответственной созидательной работе!

В целях оптимизации экономических методов управления и развития строительной отрасли, Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.02.2015 № 102 было создано Государственное автономное учреждение «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре».

Подробнее об этом читайте здесь (статья начальника ГАУ «УГЭЦ РТ» Мазита Салихова в журнале «Бизнес-журнал», спецвыпуск, № 7-8 (18) 2018).


 




Читайте также:
Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?
12.10.2018

12.10.2018

Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?

IMG_8072.jpg

Одной из главных задач ГАУ «УГЭЦ РТ» является обеспечение качественной и достоверной оценки сметной стоимости строительства и капитального ремонта объектов капитального строительства в Республике Татарстан.

Эффективность нашей работы определяет своевременный профессиональный анализ изменений в строительном законодательстве.

Система ценообразования в строительстве за последние несколько лет существенно изменилась и нужно владеть всеми необходимыми знаниями и уметь их грамотно применять.

В числе последних нововведений, касающихся эффективности расходования бюджетных средств, а именно процедуры проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, можно выделить следующие:

Объектами проверки являются (постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427):

■ капитальное строительство;
■ реконструкция;
■ техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства);
■ капитальный ремонт объектов капитального строительства;
■работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если при проведении таких работ затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов культурного наследия.

Предметом проверки сметной документации является изучение и оценка сметных расчетов в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией, а также в целях установления не превышения сметной стоимости над укрупненным нормативом цены строительства.

В случаях, если разработка проектной документации не требуется, проводится оценка соответствия расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ или акт технического осмотра объекта капитального строительства и дефектную ведомость при проведении проверки сметной стоимости капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Документы для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости должны представляться в форме электронных документов (постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2017 № 51).

Документы на бумажном носителе представляются только при наличии сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Электронные документы подписываются лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом «Об электронной подписи».

Документы, представленные с нарушением указанных требований, не подлежат рассмотрению.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Для проведения проверки сметной стоимости автомобильных дорог общего пользования представляются следующие документы, согласованные руководителем главного распорядителя бюджетных средств (п. 8 Положения о проверке сметной стоимости):

▲ проектную документацию на объект капитального строительства;
▲ ведомость объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲ сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Требования к документам, представляемым для проведения проверки сметной стоимости, дополнены положением о необходимости представления проектной документации в случаях, если подготовка проектной документации является обязательной или такая документация разработана по инициативе застройщика, согласованной руководителем главного распорядителя бюджетных средств (пункт 8.2 Положения о проверки сметной стоимости):

▲разделы проектной документации на капитальный ремонт объекта капитального строительства, если на основании задания застройщика или технического заказчика осуществлена подготовка таких разделов проектной документации;
▲ дефектная ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲сводный сметный расчета стоимости строительства, реконструкции, согласованного руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Перемены, произошедшие в системе государственной экспертизы и ценообразования, повлекли за собой изменения и в документации, необходимой для прохождения процедуры проверки достоверности определения сметной стоимости.

капремонт.jpeg

Перечень документов для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства

  • Заявление о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства;
  • Карточка заявителя основных сведений по объекту;
  • Идентификационные сведения о заявителе (юридический/фактический адрес, банковские реквизиты), приказ на руководителя, документ, на основании которого действует заявитель (устав, положение, доверенность)
  • Доверенность на представителя заявителя, подписанная руководителем (копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя);
  • Копия задания на проектирование, ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах (в случае разработки проектной документации);
  • Идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации, копии свидетельств СРО на проектные работы;
  • Документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае, если заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении экспертизы должны быть оговорены специально;
  • Договор на выполнение проектно-изыскательских работ со сметой;
  • Акт технического осмотра объекта капитального строительства (документ, содержащий сведения о результатах обследования объекта капитального строительства, техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования такого объекта и количественной оценке фактических показателей качества строительных конструкций и инженерного оборудования по состоянию на дату обследования, для определения состава, объемов и сроков работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства);
  • Проектная документация, ПОКР, заверенная исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденная заказчиком;
  • Дефектная ведомость, согласованная Государственной жилищной инспекцией (для объектов капитального ремонта многоквартирных домов) и утвержденная заказчиком (первичный учтенный документ, подготовленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете по результатам обследования технического состояния объекта капитального строительства и содержащий перечень дефектов строительных конструкций и инженерного оборудования объекта капитального строительства с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов);
  • Копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является обязательным;
  • Локальные, объектные сметы, сводный сметный расчет, согласованный руководителем главного распорядителя средств соответствующего бюджета заверенные исполняющей организацией и утвержденные заказчиком;
  • Копии подтверждающих документов цен поставщиков на материалы, изделия и конструкций, оборудование и т.п. (при необходимости), заверенные исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденные заказчиком;
  • Копия технического паспорта (для капитального ремонта по запросу).

Ежегодно ГАУ «УГЭЦ РТ» проводит проверку достоверности тысячи объектов. В результате проведенного анализа можно выделить часто встречающиеся ошибки в сметной документации (в. т.ч. на капитальный ремонт). Надеемся, что данный перечень поможет нашим заявителям учесть чужие ошибки и избежать своих, ведь внимательное и ответственное отношение к составлению документации сделает процесс прохождение проверки достоверности быстрым, а взаимодействие с ГАУ «УГЭЦ РТ» – максимально продуктивным.

капремонт крыша.JPG

Перечень часто встречающихся ошибок в сметной документации (в т.ч. на капитальный ремонт)

  • Несоответствие объемов работ в локальных сметных расчетах и дефектных ведомостях;
  • Не подтверждение прайс-листами, согласованными заказчиком, стоимости материалов, изделий и конструкций, оборудования отсутствующих в нормативной базе (при отсутствии материалов, изделий, конструкций, оборудования в новой нормативной базе, необходимо подавать заявку для включения их в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС));
  • Определение стоимости демонтажных работ по сборникам на строительные и специальные строительные работы, с применением коэффициентов на демонтажные работы, при наличии расценок в сборниках на ремонтно-строительные работы и в сборнике части 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений»;
  • Неправильное применение коэффициентов на демонтажные работы, в том числе применение коэффициентов 1,15 и 1,25 к демонтажным работам с использованием сборников на строительные и специальные строительные работы, что не допустимо;
  • Неправильное применение коэффициентов к накладным расходам, сметной прибыли, на работы аналогичные технологическим процессам в новом строительстве;
  • Неправильное отражение результатов вычислений и итоговых данных в объектных и сводных сметных расчетах стоимости капитального ремонта (указываются в рублях или тысячах рублей с округлением до 3-х знаков после запятой). Рекомендуется указывать в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой (п. 3.26. МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»);
  • Несоответствие названия расценок нормативной базе. Название расценок необходимо указывать в соответствии с нормативной базой, пояснения к расценкам рекомендуется указывать в скобках или в примечаниях;
  • Корректируется состав ресурсов, указанных в расценках, что не допустимо;
  • Необоснованный учет затрат на пуско-наладочные работы в главе 2 «Основные объекты строительства». Затраты на пуско-наладочные работы должны учитываться в ССР в главе 7 «Прочие работы и затраты», при капитальном ремонте и в главе 9 «Прочие работы и затраты», при новом строительстве;
  • Необоснованное применение коэффициентов, учитывающих условия производства работ и включенные в ССР затрат, не обоснованных ПОКР и др.;
  • Необоснованное применение в сводном сметном расчете непредвиденных затрат, в соответствии с п. 4.96 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации». Непредвиденные затраты должны быть согласованны с главным распорядителем средств соответствующего бюджета;
  • Необходимо предоставлять сметную документацию на проведение проверки достоверности сметной стоимости с обоснованием (расчетом) предполагаемой (предельной) стоимости строительства на основе укрупненных нормативов цены строительства. При отсутствии НЦС для объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, с обоснованием (расчетом), на основе документально подтвержденных сведений о проектах-аналогах.
документы.jpg

Информация подготовлена начальником отдела разработки сметных нормативов ГАУ «УГЭЦ РТ» Гузель Гильфановой

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями
12.10.2018

12.10.2018

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями

1.jpgС 1 января 2018 года негосударственная экспертиза наряду с государственной полностью перешла на электронное предоставление услуги по проведению экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. За это время был организован сервис технической поддержки заявителей, как технического характера, так и по самой процедуре проведения экспертизы.

Ежедневно в ГАУ «УГЭЦ РТ» обрабатывается более 300 звонков от заявителей.

Также в нашем учебном центре прошли обучение по работе с личным кабинетом более 2000 человек.

  • 2968 Поступило заявлений на государственную экспертизу (на 01.09.2018)
  • 80 Поступило заявлений на негосударственную экспертизу (на 01.09.2018)

Для заявителей ГАУ УГЭЦ РТ» подача документации в электронном виде стала привычной и удобной функцией за счет следующих преимуществ:

  • получить ее можно из любой точки местонахождения и в удобное время;
  • сокращает временные затраты;
  • сокращает финансовые затраты;
  • прозрачность процедуры;
  • снижение коррупционных рисков.

ГАУ «УГЭЦ РТ» не стоит на месте и развивает услугу путем добавления и упрощения функционала.

16102018.jpg

1

Разработана и внедрена система интерактивной работы между экспертами и заявителями.

Это позволит получать выявленные недостатки в режиме реального времени по каждому разделу проектной документации.

Появилась возможность визуального контроля подготовки выявленных недостатков по разделам проектной документации.

Это позволяет сократить срок предоставления услуги.

3

Разработана система информирования заявителей о важных нововведениях в личном кабинете.

В случаях нештатных ситуаций по работе личного кабинета система проинформирует об этом заявителей.

                                                                                                                                                                                                           4

Добавлен сервис отправки на электронную почту заявителя исходящих писем из личного кабинета.

До конца 2018 года в планах нашего Учреждения запуск еще нескольких сервисов

Упрощенное подписание договорных документов
Сервис позволит подписывать договорные документы в один клик без входа в загрузчик проектной документации.

Сервис автоматического подсчета хэш сумм для информационно-удостоверяющего листа
Сервис позволит считать хэш суммы без дополнительного программного обеспечения на рабочем компьютере заявителя.

Сервис редактирования полей заявления в процессе проведения экспертизы
Сервис позволит в процессе экспертизы изменять заявление в случае каких либо недочетов или ошибок найденных специалистами приемки проектной документации.

Информация подготовлена начальником отдела информационных технологий ГАУ «УГЭЦ РТ» Артемом Пиряковым

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям
12.10.2018

12.10.2018

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям

IMG_2631.jpg

Проведение экспертизы проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям регламентировано ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязательное соблюдение санитарных правил при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее – объекты) установлено ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

При проведении экспертизы проектной документации по направлению «Санитарно-эпидемиологическая безопасность» в первую очередь оцениваются:

  • соответствие участка под строительство запроектированного объекта требованиям, предъявляемым к качеству почвы, атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физическим факторам (шум, вибрация, электромагнитное излучение, инфразвук);
  • размещение участка по отношению к санитарно-защитным зонам, зонам санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, функциональному зонированию и т.п.;
  • соблюдение требований к продолжительности инсоляции зданий и сооружений, а также отсутствие негативного воздействия на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

Одним из основных критериев соответствия участка под строительство требованиям санитарных норм является соблюдение режима территории санитарно-защитных зоны (СЗЗ), запрещающего размещение объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания в границах СЗЗ и регулирующего размещение в СЗЗ объектов разной отрасли промышленности.

С 15.03.2018 введены в действие Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, регламентирующие порядок установления санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Ранее режим санитарно-защитной зоны и связанные с ней ограничения, а также порядок установления размеров СЗЗ были регламентированы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция с изменениями №1-4).

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Основные отличия новых Правил и ранее действующего СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части требований к режиму территории санитарно-защитной зоны:

  • детализирован тип спортивных сооружений (открытый), запрещенный к размещению в СЗЗ;
  • введены дополнительные ограничения в отношении использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции;
  • введены критерии размещения в санитарно-защитной зоне иной отрасли промышленности объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.
карта.jpg

В соответствии с п. 5 Правил

В границах санитарно-защитных зон не допускается использование земельных участков в следующих целях:

  • размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства;
  • размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Следует отметить, что дополнительное ограничение использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон кладбищ, регламентировано
п. 2.8 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»

Согласно СанПин 2.1.2882-11 на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

В соответствии с п. 6.1 СанПин 2.1.2882-11
не разрешается прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, используемого для хозяйственно-питьевых целей населением городов и других населенных пунктов, по территории санитарно-защитных зон кладбищ.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 6 Правил

Застройщик, при планировании строительства или реконструкции объекта, представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны не позднее чем за 30 дней до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство.

Правообладатель построенного, реконструированного объекта, в отношении которого установлена или изменена санитарно-защитная зона, обязан обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и в случае, если выявится необходимость изменения санитарно-защитной зоны, установленной или измененной исходя из расчетных показателей уровня химического, физического и (или) биологического воздействия объекта на среду обитания человека, представить в уполномоченный орган заявление об изменении санитарно-защитной зоны в срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 11 Правил

Физические лица, юридические лица, органы государственной власти или органы местного самоуправления, не являющиеся правообладателями объектов, вправе провести исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) и при наличии оснований для изменения или прекращения существования санитарно-защитной зоны представить в уполномоченный орган соответствующее заявление.

В случае:

  • уменьшения размеров санитарно-защитной зоны
  • прекращения действия отдельных ограничений использования земельных участков, расположенных в границах такой зоны,
  • прекращения существования санитарно-защитной зоны при отсутствии соответствующего заявления правообладателя объекта.

Обязательным условием соответствия проектной документации санитарным нормам и правилам является соблюдение требований, предъявляемых к продолжительности инсоляции запроектированных жилых зданий, основных функциональных помещений общественных зданий, площадок, в отношении которых предъявляются требования, а также отсутствие негативного воздействия при строительства запроектированного объекта на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

парковая зона.JPG

ИНСОЛЯЦИЯ

один из природных факторов среды обитания человека, определяет обеспеченность помещения прямыми солнечными лучами, его санацию ультрафиолетовым излучением и как следствие – «здоровье» помещения. Продолжительность инсоляции определяется с учетом общеоздоровительного, психофизиологического, теплового, бактерицидного действия и рассчитывается на тот период года, когда она наиболее полезна человеку и эффективна по астрологическим и природно-климатическим условиям для различных климатических районов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
здания должны быть спроектированы таким образом, чтобы в жилых помещениях была обеспечена достаточная продолжительность инсоляции или солнцезащита в целях создания безопасных условий проживания, выполнение требований должно быть обеспечено мерами по ориентации жилых помещений по сторонам света, а также мерами конструктивного и планировочного характера, в том числе по благоустройству прилегающей территории.

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01
расчеты инсоляции являются обязательным разделом проектной документации.

солнечный свет.jpg

Требования к нормативной продолжительности инсоляции в учреждениях социального назначения, детских дошкольных, образовательных, медицинских учреждениях установлены:

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации А. Ю. Поповой от 10.04.2017 № 47 утверждены изменения № 1 в санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01:

  • установлен период нормативной продолжительности инсоляции для «центральной зоны» России с 22 апреля по 22 августа;
  • исключены из состава основных функциональных помещений зданий детских дошкольных учреждений (в отношении которых предъявляются требования по инсоляции) палаты и изоляторы;
  • введено понятие «прерывистой инсоляции» и установлена совокупная продолжительность инсоляции детских игровых, спортивных площадок жилых домов, групповых площадок дошкольных организаций, спортивной зоны, зоны отдыха общеобразовательных школ и школ-интернатов, лечебных зон отдыха не менее 2,5 часов, в том числе не менее 1 часа для одного из периодов в случае прерывистой инсоляции, на 50% площади участка независимо от географической широты.

Информация подготовлена и.о. начальника отдела специализированных экспертиз ГАУ «УГЭЦ РТ» Еленой Бакиной

20.09.2018
Публикация в журнале «Строители Татарстана»: школа сметчика

20.09.2018

Публикация в журнале «Строители Татарстана»: школа сметчика

В этом номере на актуальные вопросы специалистов сметного нормирования отвечает руководитель Регионального центра ценообразования в строительстве ГАУ «УГЭЦ РТ» Татьяна Антонова.

В случае применения закрытой расценки зачастую возникает вопрос от подрядчика о необходимости замены основных, включенных в закрытую расценку материалов. Замена их обоснована проектным решением, а наличие на объекте подтверждается техническим надзором. Каким образом необходимо поступить в таком случае, возможна ли замена основных материалов, включенных в закрытую расценку?

Замена строительных материалов, изделий и конструкций, учтенных закрытыми расценками сборников ФЕР-2001, на материал, предусмотренный проектом, допускается при условии соответствия технологии выполнения работ заменяемого по проекту материала технологии, принятой при разработке нормы (расценки).

  • Замена материала в расценке должна быть обоснована проектом.
  • Сама расценка не корректируется.
  • Внесение изменений в единичные расценки не допускается.
  • Отдельными строками заменяемые вами материалы включите со знаком «минус»
  • и отдельными же строками добавьте предусмотренные проектом.
Подробнее об этом читайте в статье руководителя Регионального центра ценообразования в строительстве ГАУ «УГЭЦ РТ» Татьяны Антоновой в журнале «Строители Татарстана», № 9 (106), сентябрь 2018, стр. 11.



Читайте также:
Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?
12.10.2018

12.10.2018

Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?

IMG_8072.jpg

Одной из главных задач ГАУ «УГЭЦ РТ» является обеспечение качественной и достоверной оценки сметной стоимости строительства и капитального ремонта объектов капитального строительства в Республике Татарстан.

Эффективность нашей работы определяет своевременный профессиональный анализ изменений в строительном законодательстве.

Система ценообразования в строительстве за последние несколько лет существенно изменилась и нужно владеть всеми необходимыми знаниями и уметь их грамотно применять.

В числе последних нововведений, касающихся эффективности расходования бюджетных средств, а именно процедуры проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, можно выделить следующие:

Объектами проверки являются (постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427):

■ капитальное строительство;
■ реконструкция;
■ техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства);
■ капитальный ремонт объектов капитального строительства;
■работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если при проведении таких работ затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов культурного наследия.

Предметом проверки сметной документации является изучение и оценка сметных расчетов в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией, а также в целях установления не превышения сметной стоимости над укрупненным нормативом цены строительства.

В случаях, если разработка проектной документации не требуется, проводится оценка соответствия расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ или акт технического осмотра объекта капитального строительства и дефектную ведомость при проведении проверки сметной стоимости капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Документы для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости должны представляться в форме электронных документов (постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2017 № 51).

Документы на бумажном носителе представляются только при наличии сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Электронные документы подписываются лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом «Об электронной подписи».

Документы, представленные с нарушением указанных требований, не подлежат рассмотрению.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Для проведения проверки сметной стоимости автомобильных дорог общего пользования представляются следующие документы, согласованные руководителем главного распорядителя бюджетных средств (п. 8 Положения о проверке сметной стоимости):

▲ проектную документацию на объект капитального строительства;
▲ ведомость объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲ сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Требования к документам, представляемым для проведения проверки сметной стоимости, дополнены положением о необходимости представления проектной документации в случаях, если подготовка проектной документации является обязательной или такая документация разработана по инициативе застройщика, согласованной руководителем главного распорядителя бюджетных средств (пункт 8.2 Положения о проверки сметной стоимости):

▲разделы проектной документации на капитальный ремонт объекта капитального строительства, если на основании задания застройщика или технического заказчика осуществлена подготовка таких разделов проектной документации;
▲ дефектная ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲сводный сметный расчета стоимости строительства, реконструкции, согласованного руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Перемены, произошедшие в системе государственной экспертизы и ценообразования, повлекли за собой изменения и в документации, необходимой для прохождения процедуры проверки достоверности определения сметной стоимости.

капремонт.jpeg

Перечень документов для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства

  • Заявление о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства;
  • Карточка заявителя основных сведений по объекту;
  • Идентификационные сведения о заявителе (юридический/фактический адрес, банковские реквизиты), приказ на руководителя, документ, на основании которого действует заявитель (устав, положение, доверенность)
  • Доверенность на представителя заявителя, подписанная руководителем (копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя);
  • Копия задания на проектирование, ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах (в случае разработки проектной документации);
  • Идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации, копии свидетельств СРО на проектные работы;
  • Документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае, если заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении экспертизы должны быть оговорены специально;
  • Договор на выполнение проектно-изыскательских работ со сметой;
  • Акт технического осмотра объекта капитального строительства (документ, содержащий сведения о результатах обследования объекта капитального строительства, техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования такого объекта и количественной оценке фактических показателей качества строительных конструкций и инженерного оборудования по состоянию на дату обследования, для определения состава, объемов и сроков работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства);
  • Проектная документация, ПОКР, заверенная исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденная заказчиком;
  • Дефектная ведомость, согласованная Государственной жилищной инспекцией (для объектов капитального ремонта многоквартирных домов) и утвержденная заказчиком (первичный учтенный документ, подготовленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете по результатам обследования технического состояния объекта капитального строительства и содержащий перечень дефектов строительных конструкций и инженерного оборудования объекта капитального строительства с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов);
  • Копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является обязательным;
  • Локальные, объектные сметы, сводный сметный расчет, согласованный руководителем главного распорядителя средств соответствующего бюджета заверенные исполняющей организацией и утвержденные заказчиком;
  • Копии подтверждающих документов цен поставщиков на материалы, изделия и конструкций, оборудование и т.п. (при необходимости), заверенные исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденные заказчиком;
  • Копия технического паспорта (для капитального ремонта по запросу).

Ежегодно ГАУ «УГЭЦ РТ» проводит проверку достоверности тысячи объектов. В результате проведенного анализа можно выделить часто встречающиеся ошибки в сметной документации (в. т.ч. на капитальный ремонт). Надеемся, что данный перечень поможет нашим заявителям учесть чужие ошибки и избежать своих, ведь внимательное и ответственное отношение к составлению документации сделает процесс прохождение проверки достоверности быстрым, а взаимодействие с ГАУ «УГЭЦ РТ» – максимально продуктивным.

капремонт крыша.JPG

Перечень часто встречающихся ошибок в сметной документации (в т.ч. на капитальный ремонт)

  • Несоответствие объемов работ в локальных сметных расчетах и дефектных ведомостях;
  • Не подтверждение прайс-листами, согласованными заказчиком, стоимости материалов, изделий и конструкций, оборудования отсутствующих в нормативной базе (при отсутствии материалов, изделий, конструкций, оборудования в новой нормативной базе, необходимо подавать заявку для включения их в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС));
  • Определение стоимости демонтажных работ по сборникам на строительные и специальные строительные работы, с применением коэффициентов на демонтажные работы, при наличии расценок в сборниках на ремонтно-строительные работы и в сборнике части 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений»;
  • Неправильное применение коэффициентов на демонтажные работы, в том числе применение коэффициентов 1,15 и 1,25 к демонтажным работам с использованием сборников на строительные и специальные строительные работы, что не допустимо;
  • Неправильное применение коэффициентов к накладным расходам, сметной прибыли, на работы аналогичные технологическим процессам в новом строительстве;
  • Неправильное отражение результатов вычислений и итоговых данных в объектных и сводных сметных расчетах стоимости капитального ремонта (указываются в рублях или тысячах рублей с округлением до 3-х знаков после запятой). Рекомендуется указывать в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой (п. 3.26. МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»);
  • Несоответствие названия расценок нормативной базе. Название расценок необходимо указывать в соответствии с нормативной базой, пояснения к расценкам рекомендуется указывать в скобках или в примечаниях;
  • Корректируется состав ресурсов, указанных в расценках, что не допустимо;
  • Необоснованный учет затрат на пуско-наладочные работы в главе 2 «Основные объекты строительства». Затраты на пуско-наладочные работы должны учитываться в ССР в главе 7 «Прочие работы и затраты», при капитальном ремонте и в главе 9 «Прочие работы и затраты», при новом строительстве;
  • Необоснованное применение коэффициентов, учитывающих условия производства работ и включенные в ССР затрат, не обоснованных ПОКР и др.;
  • Необоснованное применение в сводном сметном расчете непредвиденных затрат, в соответствии с п. 4.96 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации». Непредвиденные затраты должны быть согласованны с главным распорядителем средств соответствующего бюджета;
  • Необходимо предоставлять сметную документацию на проведение проверки достоверности сметной стоимости с обоснованием (расчетом) предполагаемой (предельной) стоимости строительства на основе укрупненных нормативов цены строительства. При отсутствии НЦС для объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, с обоснованием (расчетом), на основе документально подтвержденных сведений о проектах-аналогах.
документы.jpg

Информация подготовлена начальником отдела разработки сметных нормативов ГАУ «УГЭЦ РТ» Гузель Гильфановой

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями
12.10.2018

12.10.2018

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями

1.jpgС 1 января 2018 года негосударственная экспертиза наряду с государственной полностью перешла на электронное предоставление услуги по проведению экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. За это время был организован сервис технической поддержки заявителей, как технического характера, так и по самой процедуре проведения экспертизы.

Ежедневно в ГАУ «УГЭЦ РТ» обрабатывается более 300 звонков от заявителей.

Также в нашем учебном центре прошли обучение по работе с личным кабинетом более 2000 человек.

  • 2968 Поступило заявлений на государственную экспертизу (на 01.09.2018)
  • 80 Поступило заявлений на негосударственную экспертизу (на 01.09.2018)

Для заявителей ГАУ УГЭЦ РТ» подача документации в электронном виде стала привычной и удобной функцией за счет следующих преимуществ:

  • получить ее можно из любой точки местонахождения и в удобное время;
  • сокращает временные затраты;
  • сокращает финансовые затраты;
  • прозрачность процедуры;
  • снижение коррупционных рисков.

ГАУ «УГЭЦ РТ» не стоит на месте и развивает услугу путем добавления и упрощения функционала.

16102018.jpg

1

Разработана и внедрена система интерактивной работы между экспертами и заявителями.

Это позволит получать выявленные недостатки в режиме реального времени по каждому разделу проектной документации.

Появилась возможность визуального контроля подготовки выявленных недостатков по разделам проектной документации.

Это позволяет сократить срок предоставления услуги.

3

Разработана система информирования заявителей о важных нововведениях в личном кабинете.

В случаях нештатных ситуаций по работе личного кабинета система проинформирует об этом заявителей.

                                                                                                                                                                                                           4

Добавлен сервис отправки на электронную почту заявителя исходящих писем из личного кабинета.

До конца 2018 года в планах нашего Учреждения запуск еще нескольких сервисов

Упрощенное подписание договорных документов
Сервис позволит подписывать договорные документы в один клик без входа в загрузчик проектной документации.

Сервис автоматического подсчета хэш сумм для информационно-удостоверяющего листа
Сервис позволит считать хэш суммы без дополнительного программного обеспечения на рабочем компьютере заявителя.

Сервис редактирования полей заявления в процессе проведения экспертизы
Сервис позволит в процессе экспертизы изменять заявление в случае каких либо недочетов или ошибок найденных специалистами приемки проектной документации.

Информация подготовлена начальником отдела информационных технологий ГАУ «УГЭЦ РТ» Артемом Пиряковым

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям
12.10.2018

12.10.2018

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям

IMG_2631.jpg

Проведение экспертизы проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям регламентировано ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязательное соблюдение санитарных правил при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее – объекты) установлено ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

При проведении экспертизы проектной документации по направлению «Санитарно-эпидемиологическая безопасность» в первую очередь оцениваются:

  • соответствие участка под строительство запроектированного объекта требованиям, предъявляемым к качеству почвы, атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физическим факторам (шум, вибрация, электромагнитное излучение, инфразвук);
  • размещение участка по отношению к санитарно-защитным зонам, зонам санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, функциональному зонированию и т.п.;
  • соблюдение требований к продолжительности инсоляции зданий и сооружений, а также отсутствие негативного воздействия на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

Одним из основных критериев соответствия участка под строительство требованиям санитарных норм является соблюдение режима территории санитарно-защитных зоны (СЗЗ), запрещающего размещение объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания в границах СЗЗ и регулирующего размещение в СЗЗ объектов разной отрасли промышленности.

С 15.03.2018 введены в действие Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, регламентирующие порядок установления санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Ранее режим санитарно-защитной зоны и связанные с ней ограничения, а также порядок установления размеров СЗЗ были регламентированы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция с изменениями №1-4).

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Основные отличия новых Правил и ранее действующего СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части требований к режиму территории санитарно-защитной зоны:

  • детализирован тип спортивных сооружений (открытый), запрещенный к размещению в СЗЗ;
  • введены дополнительные ограничения в отношении использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции;
  • введены критерии размещения в санитарно-защитной зоне иной отрасли промышленности объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.
карта.jpg

В соответствии с п. 5 Правил

В границах санитарно-защитных зон не допускается использование земельных участков в следующих целях:

  • размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства;
  • размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Следует отметить, что дополнительное ограничение использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон кладбищ, регламентировано
п. 2.8 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»

Согласно СанПин 2.1.2882-11 на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

В соответствии с п. 6.1 СанПин 2.1.2882-11
не разрешается прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, используемого для хозяйственно-питьевых целей населением городов и других населенных пунктов, по территории санитарно-защитных зон кладбищ.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 6 Правил

Застройщик, при планировании строительства или реконструкции объекта, представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны не позднее чем за 30 дней до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство.

Правообладатель построенного, реконструированного объекта, в отношении которого установлена или изменена санитарно-защитная зона, обязан обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и в случае, если выявится необходимость изменения санитарно-защитной зоны, установленной или измененной исходя из расчетных показателей уровня химического, физического и (или) биологического воздействия объекта на среду обитания человека, представить в уполномоченный орган заявление об изменении санитарно-защитной зоны в срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 11 Правил

Физические лица, юридические лица, органы государственной власти или органы местного самоуправления, не являющиеся правообладателями объектов, вправе провести исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) и при наличии оснований для изменения или прекращения существования санитарно-защитной зоны представить в уполномоченный орган соответствующее заявление.

В случае:

  • уменьшения размеров санитарно-защитной зоны
  • прекращения действия отдельных ограничений использования земельных участков, расположенных в границах такой зоны,
  • прекращения существования санитарно-защитной зоны при отсутствии соответствующего заявления правообладателя объекта.

Обязательным условием соответствия проектной документации санитарным нормам и правилам является соблюдение требований, предъявляемых к продолжительности инсоляции запроектированных жилых зданий, основных функциональных помещений общественных зданий, площадок, в отношении которых предъявляются требования, а также отсутствие негативного воздействия при строительства запроектированного объекта на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

парковая зона.JPG

ИНСОЛЯЦИЯ

один из природных факторов среды обитания человека, определяет обеспеченность помещения прямыми солнечными лучами, его санацию ультрафиолетовым излучением и как следствие – «здоровье» помещения. Продолжительность инсоляции определяется с учетом общеоздоровительного, психофизиологического, теплового, бактерицидного действия и рассчитывается на тот период года, когда она наиболее полезна человеку и эффективна по астрологическим и природно-климатическим условиям для различных климатических районов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
здания должны быть спроектированы таким образом, чтобы в жилых помещениях была обеспечена достаточная продолжительность инсоляции или солнцезащита в целях создания безопасных условий проживания, выполнение требований должно быть обеспечено мерами по ориентации жилых помещений по сторонам света, а также мерами конструктивного и планировочного характера, в том числе по благоустройству прилегающей территории.

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01
расчеты инсоляции являются обязательным разделом проектной документации.

солнечный свет.jpg

Требования к нормативной продолжительности инсоляции в учреждениях социального назначения, детских дошкольных, образовательных, медицинских учреждениях установлены:

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации А. Ю. Поповой от 10.04.2017 № 47 утверждены изменения № 1 в санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01:

  • установлен период нормативной продолжительности инсоляции для «центральной зоны» России с 22 апреля по 22 августа;
  • исключены из состава основных функциональных помещений зданий детских дошкольных учреждений (в отношении которых предъявляются требования по инсоляции) палаты и изоляторы;
  • введено понятие «прерывистой инсоляции» и установлена совокупная продолжительность инсоляции детских игровых, спортивных площадок жилых домов, групповых площадок дошкольных организаций, спортивной зоны, зоны отдыха общеобразовательных школ и школ-интернатов, лечебных зон отдыха не менее 2,5 часов, в том числе не менее 1 часа для одного из периодов в случае прерывистой инсоляции, на 50% площади участка независимо от географической широты.

Информация подготовлена и.о. начальника отдела специализированных экспертиз ГАУ «УГЭЦ РТ» Еленой Бакиной

28.08.2018
Публикация в журнале «Вестник»: сохранить прошлое, создать настоящее, созидать будущее

28.08.2018

Публикация в журнале «Вестник»: сохранить прошлое, создать настоящее, созидать будущее

Положительное заключение ГАУ «УГЭЦ РТ» — гарантия качества и безопасности объекта строительства.

Требования нового времени по совершенствованию экономических методов управления стройотрасли подвигли Правительство РТ принять решение о наделении госэкспертизы полномочиями в сфере ценообразования строительства. Миссия по обеспечению эффективности капитальных вложений в данную отрасль возложена в 2015 году на ГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре», руководит которым все эти годы Мазит Салихов.

— Поставленная перед нашим учреждением задача по созданию условий, позволяющих обеспечить эффективность капитальных вложений в строительную отрасль республики, реализуется по нескольким направлениям. Это обоснование инвестиций, определение достоверной стоимости строительства объектов и проведение экспертизы в электронной форме, а также использование проектов повторного применения по установленным правительством критериям экономической эффективности и внедрение современных технологий в проектирование. С 2015 года выдано более 10 тыс. заключений госэкспертизы, из которых 90% относятся к проектной документации и результатам инженерных изысканий, а также к проверке достоверности сметной стоимости. Например, по результатам оптимизации обоснования инвестиций стоимость строительства, реконструкции и капремонта объектов, финансируемых из бюджета РТ, составила в 2016 году 238 млн руб., в 2017-м — 342 млн, а в I полугодии 2018 года — 807 млн. Все сэкономленные средства используются при реализации дополнительных соцобъектов. В России принят ряд важных федеральных законов, внесших изменения в работу проектировщиков и заказчиков. ГАУ «УГЭЦ РТ» внедряет новые технологии и методики, в том числе BIM-технологии, и сохраняет традиции ответственного подхода к работе. Наша основная ценность — это сотрудники. В учреждении работают более 140 специалистов, порядка 40 аттестованных экспертов. Качество их работы подтверждено почетными званиями и наградами и тем высоким уровнем проектов и объектов, которые реализуются в рамках федеральных и республиканских программ. За 3,5 года это тысячи объектов, получивших положительное заключение на строительство. Детсады и школы, медучреждения, жилые дома, парки и набережные, торговые центры, стадионы, реконструированные к ЧМ-2018, объекты культурного наследия — Болгарская исламская академия, музей истории в г. Свияжске и другое. ГАУ «УГЭЦ РТ» — учреждение, открытое для инноваций. Мы движемся вперед. Коллектив готов к решению новых задач, которые будут поставлены правительствами РТ и РФ.

Подробнее об этом читайте в статье начальника ГАУ «УГЭЦ РТ» Мазита Салихова в журнале «Вестник. Строительство. Архитектура. Инфраструктура», № 3-4/18 (5), стр. 478.



Читайте также:
Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?
12.10.2018

12.10.2018

Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?

IMG_8072.jpg

Одной из главных задач ГАУ «УГЭЦ РТ» является обеспечение качественной и достоверной оценки сметной стоимости строительства и капитального ремонта объектов капитального строительства в Республике Татарстан.

Эффективность нашей работы определяет своевременный профессиональный анализ изменений в строительном законодательстве.

Система ценообразования в строительстве за последние несколько лет существенно изменилась и нужно владеть всеми необходимыми знаниями и уметь их грамотно применять.

В числе последних нововведений, касающихся эффективности расходования бюджетных средств, а именно процедуры проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, можно выделить следующие:

Объектами проверки являются (постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427):

■ капитальное строительство;
■ реконструкция;
■ техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства);
■ капитальный ремонт объектов капитального строительства;
■работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если при проведении таких работ затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов культурного наследия.

Предметом проверки сметной документации является изучение и оценка сметных расчетов в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией, а также в целях установления не превышения сметной стоимости над укрупненным нормативом цены строительства.

В случаях, если разработка проектной документации не требуется, проводится оценка соответствия расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ или акт технического осмотра объекта капитального строительства и дефектную ведомость при проведении проверки сметной стоимости капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Документы для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости должны представляться в форме электронных документов (постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2017 № 51).

Документы на бумажном носителе представляются только при наличии сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Электронные документы подписываются лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом «Об электронной подписи».

Документы, представленные с нарушением указанных требований, не подлежат рассмотрению.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Для проведения проверки сметной стоимости автомобильных дорог общего пользования представляются следующие документы, согласованные руководителем главного распорядителя бюджетных средств (п. 8 Положения о проверке сметной стоимости):

▲ проектную документацию на объект капитального строительства;
▲ ведомость объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲ сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Требования к документам, представляемым для проведения проверки сметной стоимости, дополнены положением о необходимости представления проектной документации в случаях, если подготовка проектной документации является обязательной или такая документация разработана по инициативе застройщика, согласованной руководителем главного распорядителя бюджетных средств (пункт 8.2 Положения о проверки сметной стоимости):

▲разделы проектной документации на капитальный ремонт объекта капитального строительства, если на основании задания застройщика или технического заказчика осуществлена подготовка таких разделов проектной документации;
▲ дефектная ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲сводный сметный расчета стоимости строительства, реконструкции, согласованного руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Перемены, произошедшие в системе государственной экспертизы и ценообразования, повлекли за собой изменения и в документации, необходимой для прохождения процедуры проверки достоверности определения сметной стоимости.

капремонт.jpeg

Перечень документов для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства

  • Заявление о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства;
  • Карточка заявителя основных сведений по объекту;
  • Идентификационные сведения о заявителе (юридический/фактический адрес, банковские реквизиты), приказ на руководителя, документ, на основании которого действует заявитель (устав, положение, доверенность)
  • Доверенность на представителя заявителя, подписанная руководителем (копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя);
  • Копия задания на проектирование, ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах (в случае разработки проектной документации);
  • Идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации, копии свидетельств СРО на проектные работы;
  • Документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае, если заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении экспертизы должны быть оговорены специально;
  • Договор на выполнение проектно-изыскательских работ со сметой;
  • Акт технического осмотра объекта капитального строительства (документ, содержащий сведения о результатах обследования объекта капитального строительства, техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования такого объекта и количественной оценке фактических показателей качества строительных конструкций и инженерного оборудования по состоянию на дату обследования, для определения состава, объемов и сроков работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства);
  • Проектная документация, ПОКР, заверенная исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденная заказчиком;
  • Дефектная ведомость, согласованная Государственной жилищной инспекцией (для объектов капитального ремонта многоквартирных домов) и утвержденная заказчиком (первичный учтенный документ, подготовленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете по результатам обследования технического состояния объекта капитального строительства и содержащий перечень дефектов строительных конструкций и инженерного оборудования объекта капитального строительства с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов);
  • Копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является обязательным;
  • Локальные, объектные сметы, сводный сметный расчет, согласованный руководителем главного распорядителя средств соответствующего бюджета заверенные исполняющей организацией и утвержденные заказчиком;
  • Копии подтверждающих документов цен поставщиков на материалы, изделия и конструкций, оборудование и т.п. (при необходимости), заверенные исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденные заказчиком;
  • Копия технического паспорта (для капитального ремонта по запросу).

Ежегодно ГАУ «УГЭЦ РТ» проводит проверку достоверности тысячи объектов. В результате проведенного анализа можно выделить часто встречающиеся ошибки в сметной документации (в. т.ч. на капитальный ремонт). Надеемся, что данный перечень поможет нашим заявителям учесть чужие ошибки и избежать своих, ведь внимательное и ответственное отношение к составлению документации сделает процесс прохождение проверки достоверности быстрым, а взаимодействие с ГАУ «УГЭЦ РТ» – максимально продуктивным.

капремонт крыша.JPG

Перечень часто встречающихся ошибок в сметной документации (в т.ч. на капитальный ремонт)

  • Несоответствие объемов работ в локальных сметных расчетах и дефектных ведомостях;
  • Не подтверждение прайс-листами, согласованными заказчиком, стоимости материалов, изделий и конструкций, оборудования отсутствующих в нормативной базе (при отсутствии материалов, изделий, конструкций, оборудования в новой нормативной базе, необходимо подавать заявку для включения их в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС));
  • Определение стоимости демонтажных работ по сборникам на строительные и специальные строительные работы, с применением коэффициентов на демонтажные работы, при наличии расценок в сборниках на ремонтно-строительные работы и в сборнике части 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений»;
  • Неправильное применение коэффициентов на демонтажные работы, в том числе применение коэффициентов 1,15 и 1,25 к демонтажным работам с использованием сборников на строительные и специальные строительные работы, что не допустимо;
  • Неправильное применение коэффициентов к накладным расходам, сметной прибыли, на работы аналогичные технологическим процессам в новом строительстве;
  • Неправильное отражение результатов вычислений и итоговых данных в объектных и сводных сметных расчетах стоимости капитального ремонта (указываются в рублях или тысячах рублей с округлением до 3-х знаков после запятой). Рекомендуется указывать в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой (п. 3.26. МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»);
  • Несоответствие названия расценок нормативной базе. Название расценок необходимо указывать в соответствии с нормативной базой, пояснения к расценкам рекомендуется указывать в скобках или в примечаниях;
  • Корректируется состав ресурсов, указанных в расценках, что не допустимо;
  • Необоснованный учет затрат на пуско-наладочные работы в главе 2 «Основные объекты строительства». Затраты на пуско-наладочные работы должны учитываться в ССР в главе 7 «Прочие работы и затраты», при капитальном ремонте и в главе 9 «Прочие работы и затраты», при новом строительстве;
  • Необоснованное применение коэффициентов, учитывающих условия производства работ и включенные в ССР затрат, не обоснованных ПОКР и др.;
  • Необоснованное применение в сводном сметном расчете непредвиденных затрат, в соответствии с п. 4.96 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации». Непредвиденные затраты должны быть согласованны с главным распорядителем средств соответствующего бюджета;
  • Необходимо предоставлять сметную документацию на проведение проверки достоверности сметной стоимости с обоснованием (расчетом) предполагаемой (предельной) стоимости строительства на основе укрупненных нормативов цены строительства. При отсутствии НЦС для объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, с обоснованием (расчетом), на основе документально подтвержденных сведений о проектах-аналогах.
документы.jpg

Информация подготовлена начальником отдела разработки сметных нормативов ГАУ «УГЭЦ РТ» Гузель Гильфановой

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями
12.10.2018

12.10.2018

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями

1.jpgС 1 января 2018 года негосударственная экспертиза наряду с государственной полностью перешла на электронное предоставление услуги по проведению экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. За это время был организован сервис технической поддержки заявителей, как технического характера, так и по самой процедуре проведения экспертизы.

Ежедневно в ГАУ «УГЭЦ РТ» обрабатывается более 300 звонков от заявителей.

Также в нашем учебном центре прошли обучение по работе с личным кабинетом более 2000 человек.

  • 2968 Поступило заявлений на государственную экспертизу (на 01.09.2018)
  • 80 Поступило заявлений на негосударственную экспертизу (на 01.09.2018)

Для заявителей ГАУ УГЭЦ РТ» подача документации в электронном виде стала привычной и удобной функцией за счет следующих преимуществ:

  • получить ее можно из любой точки местонахождения и в удобное время;
  • сокращает временные затраты;
  • сокращает финансовые затраты;
  • прозрачность процедуры;
  • снижение коррупционных рисков.

ГАУ «УГЭЦ РТ» не стоит на месте и развивает услугу путем добавления и упрощения функционала.

16102018.jpg

1

Разработана и внедрена система интерактивной работы между экспертами и заявителями.

Это позволит получать выявленные недостатки в режиме реального времени по каждому разделу проектной документации.

Появилась возможность визуального контроля подготовки выявленных недостатков по разделам проектной документации.

Это позволяет сократить срок предоставления услуги.

3

Разработана система информирования заявителей о важных нововведениях в личном кабинете.

В случаях нештатных ситуаций по работе личного кабинета система проинформирует об этом заявителей.

                                                                                                                                                                                                           4

Добавлен сервис отправки на электронную почту заявителя исходящих писем из личного кабинета.

До конца 2018 года в планах нашего Учреждения запуск еще нескольких сервисов

Упрощенное подписание договорных документов
Сервис позволит подписывать договорные документы в один клик без входа в загрузчик проектной документации.

Сервис автоматического подсчета хэш сумм для информационно-удостоверяющего листа
Сервис позволит считать хэш суммы без дополнительного программного обеспечения на рабочем компьютере заявителя.

Сервис редактирования полей заявления в процессе проведения экспертизы
Сервис позволит в процессе экспертизы изменять заявление в случае каких либо недочетов или ошибок найденных специалистами приемки проектной документации.

Информация подготовлена начальником отдела информационных технологий ГАУ «УГЭЦ РТ» Артемом Пиряковым

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям
12.10.2018

12.10.2018

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям

IMG_2631.jpg

Проведение экспертизы проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям регламентировано ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязательное соблюдение санитарных правил при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее – объекты) установлено ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

При проведении экспертизы проектной документации по направлению «Санитарно-эпидемиологическая безопасность» в первую очередь оцениваются:

  • соответствие участка под строительство запроектированного объекта требованиям, предъявляемым к качеству почвы, атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физическим факторам (шум, вибрация, электромагнитное излучение, инфразвук);
  • размещение участка по отношению к санитарно-защитным зонам, зонам санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, функциональному зонированию и т.п.;
  • соблюдение требований к продолжительности инсоляции зданий и сооружений, а также отсутствие негативного воздействия на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

Одним из основных критериев соответствия участка под строительство требованиям санитарных норм является соблюдение режима территории санитарно-защитных зоны (СЗЗ), запрещающего размещение объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания в границах СЗЗ и регулирующего размещение в СЗЗ объектов разной отрасли промышленности.

С 15.03.2018 введены в действие Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, регламентирующие порядок установления санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Ранее режим санитарно-защитной зоны и связанные с ней ограничения, а также порядок установления размеров СЗЗ были регламентированы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция с изменениями №1-4).

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Основные отличия новых Правил и ранее действующего СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части требований к режиму территории санитарно-защитной зоны:

  • детализирован тип спортивных сооружений (открытый), запрещенный к размещению в СЗЗ;
  • введены дополнительные ограничения в отношении использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции;
  • введены критерии размещения в санитарно-защитной зоне иной отрасли промышленности объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.
карта.jpg

В соответствии с п. 5 Правил

В границах санитарно-защитных зон не допускается использование земельных участков в следующих целях:

  • размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства;
  • размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Следует отметить, что дополнительное ограничение использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон кладбищ, регламентировано
п. 2.8 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»

Согласно СанПин 2.1.2882-11 на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

В соответствии с п. 6.1 СанПин 2.1.2882-11
не разрешается прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, используемого для хозяйственно-питьевых целей населением городов и других населенных пунктов, по территории санитарно-защитных зон кладбищ.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 6 Правил

Застройщик, при планировании строительства или реконструкции объекта, представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны не позднее чем за 30 дней до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство.

Правообладатель построенного, реконструированного объекта, в отношении которого установлена или изменена санитарно-защитная зона, обязан обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и в случае, если выявится необходимость изменения санитарно-защитной зоны, установленной или измененной исходя из расчетных показателей уровня химического, физического и (или) биологического воздействия объекта на среду обитания человека, представить в уполномоченный орган заявление об изменении санитарно-защитной зоны в срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 11 Правил

Физические лица, юридические лица, органы государственной власти или органы местного самоуправления, не являющиеся правообладателями объектов, вправе провести исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) и при наличии оснований для изменения или прекращения существования санитарно-защитной зоны представить в уполномоченный орган соответствующее заявление.

В случае:

  • уменьшения размеров санитарно-защитной зоны
  • прекращения действия отдельных ограничений использования земельных участков, расположенных в границах такой зоны,
  • прекращения существования санитарно-защитной зоны при отсутствии соответствующего заявления правообладателя объекта.

Обязательным условием соответствия проектной документации санитарным нормам и правилам является соблюдение требований, предъявляемых к продолжительности инсоляции запроектированных жилых зданий, основных функциональных помещений общественных зданий, площадок, в отношении которых предъявляются требования, а также отсутствие негативного воздействия при строительства запроектированного объекта на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

парковая зона.JPG

ИНСОЛЯЦИЯ

один из природных факторов среды обитания человека, определяет обеспеченность помещения прямыми солнечными лучами, его санацию ультрафиолетовым излучением и как следствие – «здоровье» помещения. Продолжительность инсоляции определяется с учетом общеоздоровительного, психофизиологического, теплового, бактерицидного действия и рассчитывается на тот период года, когда она наиболее полезна человеку и эффективна по астрологическим и природно-климатическим условиям для различных климатических районов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
здания должны быть спроектированы таким образом, чтобы в жилых помещениях была обеспечена достаточная продолжительность инсоляции или солнцезащита в целях создания безопасных условий проживания, выполнение требований должно быть обеспечено мерами по ориентации жилых помещений по сторонам света, а также мерами конструктивного и планировочного характера, в том числе по благоустройству прилегающей территории.

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01
расчеты инсоляции являются обязательным разделом проектной документации.

солнечный свет.jpg

Требования к нормативной продолжительности инсоляции в учреждениях социального назначения, детских дошкольных, образовательных, медицинских учреждениях установлены:

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации А. Ю. Поповой от 10.04.2017 № 47 утверждены изменения № 1 в санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01:

  • установлен период нормативной продолжительности инсоляции для «центральной зоны» России с 22 апреля по 22 августа;
  • исключены из состава основных функциональных помещений зданий детских дошкольных учреждений (в отношении которых предъявляются требования по инсоляции) палаты и изоляторы;
  • введено понятие «прерывистой инсоляции» и установлена совокупная продолжительность инсоляции детских игровых, спортивных площадок жилых домов, групповых площадок дошкольных организаций, спортивной зоны, зоны отдыха общеобразовательных школ и школ-интернатов, лечебных зон отдыха не менее 2,5 часов, в том числе не менее 1 часа для одного из периодов в случае прерывистой инсоляции, на 50% площади участка независимо от географической широты.

Информация подготовлена и.о. начальника отдела специализированных экспертиз ГАУ «УГЭЦ РТ» Еленой Бакиной

13.08.2018
Публикация в журнале «Строители Татарстана»: школа сметчика

13.08.2018

Публикация в журнале «Строители Татарстана»: школа сметчика

Школа сметчика – совместный проект АСРО «Содружество строителей РТ» и ГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре» – это ответы на актуальные вопросы ценообразования и сметного нормирования в строительстве. В этом номере на вопрос нашей читательницы о применении расценок отвечает заместитель начальника ГАУ «УГЭЦ РТ» Рустем Мифтахутдинов.

Подробнее об этом читайте в статье заместителя начальника ГАУ «УГЭЦ РТ» Рустема Мифтахутдинова в журнале «Строители Татарстана», № 7-8 (104-105), июль-август 2018, стр. 28.




Читайте также:
Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?
12.10.2018

12.10.2018

Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?

IMG_8072.jpg

Одной из главных задач ГАУ «УГЭЦ РТ» является обеспечение качественной и достоверной оценки сметной стоимости строительства и капитального ремонта объектов капитального строительства в Республике Татарстан.

Эффективность нашей работы определяет своевременный профессиональный анализ изменений в строительном законодательстве.

Система ценообразования в строительстве за последние несколько лет существенно изменилась и нужно владеть всеми необходимыми знаниями и уметь их грамотно применять.

В числе последних нововведений, касающихся эффективности расходования бюджетных средств, а именно процедуры проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, можно выделить следующие:

Объектами проверки являются (постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427):

■ капитальное строительство;
■ реконструкция;
■ техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства);
■ капитальный ремонт объектов капитального строительства;
■работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если при проведении таких работ затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов культурного наследия.

Предметом проверки сметной документации является изучение и оценка сметных расчетов в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией, а также в целях установления не превышения сметной стоимости над укрупненным нормативом цены строительства.

В случаях, если разработка проектной документации не требуется, проводится оценка соответствия расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ или акт технического осмотра объекта капитального строительства и дефектную ведомость при проведении проверки сметной стоимости капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Документы для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости должны представляться в форме электронных документов (постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2017 № 51).

Документы на бумажном носителе представляются только при наличии сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Электронные документы подписываются лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом «Об электронной подписи».

Документы, представленные с нарушением указанных требований, не подлежат рассмотрению.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Для проведения проверки сметной стоимости автомобильных дорог общего пользования представляются следующие документы, согласованные руководителем главного распорядителя бюджетных средств (п. 8 Положения о проверке сметной стоимости):

▲ проектную документацию на объект капитального строительства;
▲ ведомость объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲ сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Требования к документам, представляемым для проведения проверки сметной стоимости, дополнены положением о необходимости представления проектной документации в случаях, если подготовка проектной документации является обязательной или такая документация разработана по инициативе застройщика, согласованной руководителем главного распорядителя бюджетных средств (пункт 8.2 Положения о проверки сметной стоимости):

▲разделы проектной документации на капитальный ремонт объекта капитального строительства, если на основании задания застройщика или технического заказчика осуществлена подготовка таких разделов проектной документации;
▲ дефектная ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲сводный сметный расчета стоимости строительства, реконструкции, согласованного руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Перемены, произошедшие в системе государственной экспертизы и ценообразования, повлекли за собой изменения и в документации, необходимой для прохождения процедуры проверки достоверности определения сметной стоимости.

капремонт.jpeg

Перечень документов для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства

  • Заявление о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства;
  • Карточка заявителя основных сведений по объекту;
  • Идентификационные сведения о заявителе (юридический/фактический адрес, банковские реквизиты), приказ на руководителя, документ, на основании которого действует заявитель (устав, положение, доверенность)
  • Доверенность на представителя заявителя, подписанная руководителем (копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя);
  • Копия задания на проектирование, ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах (в случае разработки проектной документации);
  • Идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации, копии свидетельств СРО на проектные работы;
  • Документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае, если заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении экспертизы должны быть оговорены специально;
  • Договор на выполнение проектно-изыскательских работ со сметой;
  • Акт технического осмотра объекта капитального строительства (документ, содержащий сведения о результатах обследования объекта капитального строительства, техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования такого объекта и количественной оценке фактических показателей качества строительных конструкций и инженерного оборудования по состоянию на дату обследования, для определения состава, объемов и сроков работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства);
  • Проектная документация, ПОКР, заверенная исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденная заказчиком;
  • Дефектная ведомость, согласованная Государственной жилищной инспекцией (для объектов капитального ремонта многоквартирных домов) и утвержденная заказчиком (первичный учтенный документ, подготовленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете по результатам обследования технического состояния объекта капитального строительства и содержащий перечень дефектов строительных конструкций и инженерного оборудования объекта капитального строительства с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов);
  • Копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является обязательным;
  • Локальные, объектные сметы, сводный сметный расчет, согласованный руководителем главного распорядителя средств соответствующего бюджета заверенные исполняющей организацией и утвержденные заказчиком;
  • Копии подтверждающих документов цен поставщиков на материалы, изделия и конструкций, оборудование и т.п. (при необходимости), заверенные исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденные заказчиком;
  • Копия технического паспорта (для капитального ремонта по запросу).

Ежегодно ГАУ «УГЭЦ РТ» проводит проверку достоверности тысячи объектов. В результате проведенного анализа можно выделить часто встречающиеся ошибки в сметной документации (в. т.ч. на капитальный ремонт). Надеемся, что данный перечень поможет нашим заявителям учесть чужие ошибки и избежать своих, ведь внимательное и ответственное отношение к составлению документации сделает процесс прохождение проверки достоверности быстрым, а взаимодействие с ГАУ «УГЭЦ РТ» – максимально продуктивным.

капремонт крыша.JPG

Перечень часто встречающихся ошибок в сметной документации (в т.ч. на капитальный ремонт)

  • Несоответствие объемов работ в локальных сметных расчетах и дефектных ведомостях;
  • Не подтверждение прайс-листами, согласованными заказчиком, стоимости материалов, изделий и конструкций, оборудования отсутствующих в нормативной базе (при отсутствии материалов, изделий, конструкций, оборудования в новой нормативной базе, необходимо подавать заявку для включения их в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС));
  • Определение стоимости демонтажных работ по сборникам на строительные и специальные строительные работы, с применением коэффициентов на демонтажные работы, при наличии расценок в сборниках на ремонтно-строительные работы и в сборнике части 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений»;
  • Неправильное применение коэффициентов на демонтажные работы, в том числе применение коэффициентов 1,15 и 1,25 к демонтажным работам с использованием сборников на строительные и специальные строительные работы, что не допустимо;
  • Неправильное применение коэффициентов к накладным расходам, сметной прибыли, на работы аналогичные технологическим процессам в новом строительстве;
  • Неправильное отражение результатов вычислений и итоговых данных в объектных и сводных сметных расчетах стоимости капитального ремонта (указываются в рублях или тысячах рублей с округлением до 3-х знаков после запятой). Рекомендуется указывать в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой (п. 3.26. МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»);
  • Несоответствие названия расценок нормативной базе. Название расценок необходимо указывать в соответствии с нормативной базой, пояснения к расценкам рекомендуется указывать в скобках или в примечаниях;
  • Корректируется состав ресурсов, указанных в расценках, что не допустимо;
  • Необоснованный учет затрат на пуско-наладочные работы в главе 2 «Основные объекты строительства». Затраты на пуско-наладочные работы должны учитываться в ССР в главе 7 «Прочие работы и затраты», при капитальном ремонте и в главе 9 «Прочие работы и затраты», при новом строительстве;
  • Необоснованное применение коэффициентов, учитывающих условия производства работ и включенные в ССР затрат, не обоснованных ПОКР и др.;
  • Необоснованное применение в сводном сметном расчете непредвиденных затрат, в соответствии с п. 4.96 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации». Непредвиденные затраты должны быть согласованны с главным распорядителем средств соответствующего бюджета;
  • Необходимо предоставлять сметную документацию на проведение проверки достоверности сметной стоимости с обоснованием (расчетом) предполагаемой (предельной) стоимости строительства на основе укрупненных нормативов цены строительства. При отсутствии НЦС для объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, с обоснованием (расчетом), на основе документально подтвержденных сведений о проектах-аналогах.
документы.jpg

Информация подготовлена начальником отдела разработки сметных нормативов ГАУ «УГЭЦ РТ» Гузель Гильфановой

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями
12.10.2018

12.10.2018

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями

1.jpgС 1 января 2018 года негосударственная экспертиза наряду с государственной полностью перешла на электронное предоставление услуги по проведению экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. За это время был организован сервис технической поддержки заявителей, как технического характера, так и по самой процедуре проведения экспертизы.

Ежедневно в ГАУ «УГЭЦ РТ» обрабатывается более 300 звонков от заявителей.

Также в нашем учебном центре прошли обучение по работе с личным кабинетом более 2000 человек.

  • 2968 Поступило заявлений на государственную экспертизу (на 01.09.2018)
  • 80 Поступило заявлений на негосударственную экспертизу (на 01.09.2018)

Для заявителей ГАУ УГЭЦ РТ» подача документации в электронном виде стала привычной и удобной функцией за счет следующих преимуществ:

  • получить ее можно из любой точки местонахождения и в удобное время;
  • сокращает временные затраты;
  • сокращает финансовые затраты;
  • прозрачность процедуры;
  • снижение коррупционных рисков.

ГАУ «УГЭЦ РТ» не стоит на месте и развивает услугу путем добавления и упрощения функционала.

16102018.jpg

1

Разработана и внедрена система интерактивной работы между экспертами и заявителями.

Это позволит получать выявленные недостатки в режиме реального времени по каждому разделу проектной документации.

Появилась возможность визуального контроля подготовки выявленных недостатков по разделам проектной документации.

Это позволяет сократить срок предоставления услуги.

3

Разработана система информирования заявителей о важных нововведениях в личном кабинете.

В случаях нештатных ситуаций по работе личного кабинета система проинформирует об этом заявителей.

                                                                                                                                                                                                           4

Добавлен сервис отправки на электронную почту заявителя исходящих писем из личного кабинета.

До конца 2018 года в планах нашего Учреждения запуск еще нескольких сервисов

Упрощенное подписание договорных документов
Сервис позволит подписывать договорные документы в один клик без входа в загрузчик проектной документации.

Сервис автоматического подсчета хэш сумм для информационно-удостоверяющего листа
Сервис позволит считать хэш суммы без дополнительного программного обеспечения на рабочем компьютере заявителя.

Сервис редактирования полей заявления в процессе проведения экспертизы
Сервис позволит в процессе экспертизы изменять заявление в случае каких либо недочетов или ошибок найденных специалистами приемки проектной документации.

Информация подготовлена начальником отдела информационных технологий ГАУ «УГЭЦ РТ» Артемом Пиряковым

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям
12.10.2018

12.10.2018

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям

IMG_2631.jpg

Проведение экспертизы проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям регламентировано ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязательное соблюдение санитарных правил при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее – объекты) установлено ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

При проведении экспертизы проектной документации по направлению «Санитарно-эпидемиологическая безопасность» в первую очередь оцениваются:

  • соответствие участка под строительство запроектированного объекта требованиям, предъявляемым к качеству почвы, атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физическим факторам (шум, вибрация, электромагнитное излучение, инфразвук);
  • размещение участка по отношению к санитарно-защитным зонам, зонам санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, функциональному зонированию и т.п.;
  • соблюдение требований к продолжительности инсоляции зданий и сооружений, а также отсутствие негативного воздействия на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

Одним из основных критериев соответствия участка под строительство требованиям санитарных норм является соблюдение режима территории санитарно-защитных зоны (СЗЗ), запрещающего размещение объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания в границах СЗЗ и регулирующего размещение в СЗЗ объектов разной отрасли промышленности.

С 15.03.2018 введены в действие Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, регламентирующие порядок установления санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Ранее режим санитарно-защитной зоны и связанные с ней ограничения, а также порядок установления размеров СЗЗ были регламентированы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция с изменениями №1-4).

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Основные отличия новых Правил и ранее действующего СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части требований к режиму территории санитарно-защитной зоны:

  • детализирован тип спортивных сооружений (открытый), запрещенный к размещению в СЗЗ;
  • введены дополнительные ограничения в отношении использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции;
  • введены критерии размещения в санитарно-защитной зоне иной отрасли промышленности объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.
карта.jpg

В соответствии с п. 5 Правил

В границах санитарно-защитных зон не допускается использование земельных участков в следующих целях:

  • размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства;
  • размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Следует отметить, что дополнительное ограничение использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон кладбищ, регламентировано
п. 2.8 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»

Согласно СанПин 2.1.2882-11 на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

В соответствии с п. 6.1 СанПин 2.1.2882-11
не разрешается прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, используемого для хозяйственно-питьевых целей населением городов и других населенных пунктов, по территории санитарно-защитных зон кладбищ.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 6 Правил

Застройщик, при планировании строительства или реконструкции объекта, представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны не позднее чем за 30 дней до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство.

Правообладатель построенного, реконструированного объекта, в отношении которого установлена или изменена санитарно-защитная зона, обязан обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и в случае, если выявится необходимость изменения санитарно-защитной зоны, установленной или измененной исходя из расчетных показателей уровня химического, физического и (или) биологического воздействия объекта на среду обитания человека, представить в уполномоченный орган заявление об изменении санитарно-защитной зоны в срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 11 Правил

Физические лица, юридические лица, органы государственной власти или органы местного самоуправления, не являющиеся правообладателями объектов, вправе провести исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) и при наличии оснований для изменения или прекращения существования санитарно-защитной зоны представить в уполномоченный орган соответствующее заявление.

В случае:

  • уменьшения размеров санитарно-защитной зоны
  • прекращения действия отдельных ограничений использования земельных участков, расположенных в границах такой зоны,
  • прекращения существования санитарно-защитной зоны при отсутствии соответствующего заявления правообладателя объекта.

Обязательным условием соответствия проектной документации санитарным нормам и правилам является соблюдение требований, предъявляемых к продолжительности инсоляции запроектированных жилых зданий, основных функциональных помещений общественных зданий, площадок, в отношении которых предъявляются требования, а также отсутствие негативного воздействия при строительства запроектированного объекта на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

парковая зона.JPG

ИНСОЛЯЦИЯ

один из природных факторов среды обитания человека, определяет обеспеченность помещения прямыми солнечными лучами, его санацию ультрафиолетовым излучением и как следствие – «здоровье» помещения. Продолжительность инсоляции определяется с учетом общеоздоровительного, психофизиологического, теплового, бактерицидного действия и рассчитывается на тот период года, когда она наиболее полезна человеку и эффективна по астрологическим и природно-климатическим условиям для различных климатических районов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
здания должны быть спроектированы таким образом, чтобы в жилых помещениях была обеспечена достаточная продолжительность инсоляции или солнцезащита в целях создания безопасных условий проживания, выполнение требований должно быть обеспечено мерами по ориентации жилых помещений по сторонам света, а также мерами конструктивного и планировочного характера, в том числе по благоустройству прилегающей территории.

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01
расчеты инсоляции являются обязательным разделом проектной документации.

солнечный свет.jpg

Требования к нормативной продолжительности инсоляции в учреждениях социального назначения, детских дошкольных, образовательных, медицинских учреждениях установлены:

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации А. Ю. Поповой от 10.04.2017 № 47 утверждены изменения № 1 в санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01:

  • установлен период нормативной продолжительности инсоляции для «центральной зоны» России с 22 апреля по 22 августа;
  • исключены из состава основных функциональных помещений зданий детских дошкольных учреждений (в отношении которых предъявляются требования по инсоляции) палаты и изоляторы;
  • введено понятие «прерывистой инсоляции» и установлена совокупная продолжительность инсоляции детских игровых, спортивных площадок жилых домов, групповых площадок дошкольных организаций, спортивной зоны, зоны отдыха общеобразовательных школ и школ-интернатов, лечебных зон отдыха не менее 2,5 часов, в том числе не менее 1 часа для одного из периодов в случае прерывистой инсоляции, на 50% площади участка независимо от географической широты.

Информация подготовлена и.о. начальника отдела специализированных экспертиз ГАУ «УГЭЦ РТ» Еленой Бакиной

19.07.2018
Светлана Рученина: обзор изменений законодательства в области проектирования сетей газораспределения и газопотребления

19.07.2018

Светлана Рученина: обзор изменений законодательства в области проектирования сетей газораспределения и газопотребления

IMG_7376-001.jpgПри проектировании сетей газораспределения и газопотребления, теплогенераторных и котельных необходимо руководствоваться следующими документами:

Межгосударственные стандарты

Данные документы являются добровольными для применения. Включены в «Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями на 24.09.2017). Данный перечень утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.03.2015 № 365.

  • ГОСТ 21.602-2016 «Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации отопления, вентиляции и кондиционирования»
  • ГОСТ 21.606-2016 «Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации тепломеханических решений котельных»
  • ГОСТ 21.609-2014 «Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации внутренних систем газоснабжения»
  • ГОСТ 21.610-85 «Система проектной документации для строительства. Газоснабжение. Наружные газопроводы. Рабочие чертежи»
  • ГОСТ 21.001-2013 «Система проектной документации для строительства. Общие положения»
  • ГОСТ 21.205-2016 «Система проектной документации для строительства. Условные обозначения элементов трубопроводных систем зданий и сооружений»
  • ГОСТ 21.206-2012 «Система проектной документации для строительства. Условные обозначения трубопроводов»
руч1 (3).jpg

Опасные производственные объекты

Идентификация здания или сооружения по признакам, предусмотренным пунктом 4 части 1 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» (Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ) – принадлежность к опасным производственным объектам, должна проводиться в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (редакция, действующая с 13.07.2015).

Особенности идентификации, признаки опасности, типовое наименование объектов определены п.11-12 приложения № 1 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.11.2016 № 495. 

С 1 сентября 2016 года к опасным производственным объектам не относятся сети газораспределения и сети газопотребления, работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно (приложение 1 № 116-ФЗ).

Нормативные правовые акты

  • Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»   

  • Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (изм. на 12.04.2018)   

  • Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317 (изм. на 19.06.2017)   

  • Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 (изм. на 12.04.2018)   

  • Типовые формы документов, необходимые для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения и Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением правительства РФ от 15.06.2017 № 713. Дата начала действия с 29.06.2017

  • Правила учета газа, утвержденные приказом Минэнерго России от 30.12.2013 № 961 (изм. на 26.12.2014)   

  • Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 (изм. на 17.05.2016)   

  • Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденные Ростехнадзором от 15.11.2013 № 542. Дата начала действия с 28.07.2014  

  • Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, утвержденные Ростехнадзором от 21.11.2013 № 558. Дата начала действия с 25.08.2014

  • Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116   

  • Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 2.07.2013 № 41

  • Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (редакция, действующая с 13.07.2015)   

  • Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.11.2016 № 495

  • Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»   

  • Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, с изм. от 20.01.2017)   

  • Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (с изменениями от 15.03.2018)   

  • Технический регламент Таможенного союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» принят Решением Комиссии Таможенного союза от  09.12.2011 № 016/2011

  • Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», принят Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823

руч1 (4).jpg

Линейные объекты или сети инженерно-технического назначения

Достаточно распространенное общее непонимание –классифицировать сети как самостоятельные линейные объекты или на- оборот линейные объекты в качестве сетей инженерно-технического обеспечения.

При решении указанного вопроса необходимо учитывать позицию Письма Минрегиона России от 20.05.2011 № 13137-ИП/08 «О государственной экспертизе проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт сетей инженерно-технического обеспечения» (с учетом современных правовых реалий). В случае строительства, реконструкции, капитального ремонта сетей инженерно-технического обеспечения, являющихся функционально частью отдельного объекта капитального строительства, выходящих за пределы границ земельного участка, отведенного под указанные цели, и при этом не выходящих за пределы элемента планировочной структуры (квартал, микрорайон), сведения о таких сетях также включаются в раздел 5 проектной документации. Инженерно-технические сети, обеспечивающие два и более объекта капитального строительства, рассматриваются как отдельный линейный объект, к которым можно отнести квартальный газопровод и другие линейные объекты (водопровод, канализация, линейно-кабельные сооружения связи и пр.). 

С учетом изложенного, проектная документация сетей инженерно-технического обеспечения, функционально не относящихся к отдельным объектам капитального строительства, подлежит экспертизе как проектная документация линейных объектов. Проектная документация на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт сетей инженерно-технического обеспечения, не являющихся линейными объектами и входящих в состав объекта капитального строительства (раздел 5 проектной документации), подлежит экспертизе только в том случае, если проектная документация на сам объект подлежит экспертизе.

Общее требование ко всем сетям – вопросы демонтажа (в т.ч. перекладки сетей инженерно-технического обеспечения) должны быть решены в соответствующих подразделах.

Национальные стандарты добровольного применения (тип документов: нормативно – технические документы)

  • ГОСТ Р 53865-2010 «Системы газораспределительные. Термины и определения»
  • ГОСТ Р 54960-2012 «Системы газораспределительные. Пункты газорегуляторные блочные. Пункты редуцирования газа шкафные. Общие технические требования»
  • ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»
  • ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»
  • ГОСТ Р 55471-2013 «Системы газораспределительные. Системы управления сетями газораспределения»
  • ГОСТ Р 55472-2013 «Системы газораспределительные. Требования к сетям газораспределения. Часть 0. Общие положения»
  • ГОСТ Р 55473-2013 «Системы газораспределительные. Требования к сетям газораспределения. Часть 1. Полиэтиленовые газопроводы»
  • ГОСТ Р 55474-2013 «Системы газораспределительные. Требования к сетям газораспределения. Часть 2. Стальные газопроводы»
  • ГОСТ 9.602-2005 «Единая система защиты от коррозии и старения. Сооружения подземные. Общие требования к защите от коррозии»

Технические условия

При подготовке проектной документации по техническим условиям (ТУ), необходимо учитывать, что ТУ должны быть по форме, указанной в нормативном правовом документе «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденном постановлением правительства РФ от 15.06.2017 № 713 и содержать сведения, указанные в п.28 «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314.

Технические условия выдаются «газораспределительной организацией» (исполнителем), в соответствии с понятиями используемыми в статье 1 «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения».

Своды правил с разделением требований обязательного и добровольного применения

Своды правил включены в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Данный перечень утвержден постановлением правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 (с изменениями на 07.12.2016). Также включены в «Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями на 24.09.2017). Данный перечень утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.03.2015 № 365.

1. СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» (с изменениями № 1 (от 01.01.2013) и № 2 (от 03.12.2016)

2. СП 60.13330.2012 (16) «СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» 

3. СП 89.13330.2012 (16) «СНиП II-35-76 «Котельные установки»

Аварийное топливо для котельных

Вид топлива, на котором должна работать котельная, а также необходимость аварийного вида топлива для котельных устанавливаются в задании на проектирование с учетом категории котельной и требований п.4.5, п.13.1 СП 89.13330.2012 «Котельные установки», также п.14 (ж) «Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317.

Порядок обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах указан в приложении 1 «Об утверждении нормативных актов, необходимых для реализации Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ», утвержденном приказом Министерства энергетики РФ от 16.12.2002 № 448 (действующий нормативный правовой акт).

Требования к оснащенности газоиспользующего оборудования теплоутилизирующим оборудованием, средствами автоматизации, теплотехнического контроля, учета выработки и потребления энергоресурсов – в приложение 2 выше указанного документа.

Нормативно - технические документы

Данные документы являются добровольными для применения. Их можно отнести к результатам исследований, настоятельно рекомендуя застройщикам/техническим заказчикам включать их в задание на проектирование, если есть намерение проектировать по ниже перечисленным СП.

  • СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» (действующий)
  • СП 42-102-2004 «Проектирование и строительство газопроводов из металлических труб» (действующий)
  • СП 42-103-2003 «Проектирование и строительство газопроводов из полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов» (действующий)
  • СП 281.1325800.2016 «Установки теплогенераторные мощностью до 360 кВт, интегрированные в здания» (дата введения 17.06.2017)
  • СП 41-104-2000 «Проектирование автономных источников теплоснабжения» (действующий)
  • С 2014 года в проектной разработке находится свод правил «Источники теплоснабжения автономные. Правила проектирования». На сайте Минстроя РФ 13.06.2018 была размещена информация о том, что утвержден новый свод правил по проектированию автономных источников теплоты (крышных, встроенных и пристроенных котельных), интегрированных в здания различного назначения, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, расширении и техническом перевооружении как основного здания, так и источника теплоты, являющегося неотъемлемой его частью. Требования документа распространяются на проектирование автономных источников теплоснабжения, предназначенных для теплоснабжения систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения жилых многоквартирных зданий высотой до 75 м включительно, общественных зданий и сооружений высотой до 55 м включительно, производственных зданий, сооружений промышленных предприятий и технологического теплоснабжения промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Требования нового свода правил не распространяются на проектирование автономных источников теплоснабжения с электродными котлами, котлами-утилизаторами, котлами с высокотемпературными органическими теплоносителями, другими специализированными видами котлов для технологических целей, блочномодульных котельных и теплогенераторных установок мощностью до 360 МВт. Номер СП, дата начала действия и точное его название пока не опубликовано

Информация подготовлена
главным экспертом отдела инженерного обеспечения ГАУ «УГЭЦ РТ» Светланой Ручениной



Читайте также:
Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?
12.10.2018

12.10.2018

Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?

IMG_8072.jpg

Одной из главных задач ГАУ «УГЭЦ РТ» является обеспечение качественной и достоверной оценки сметной стоимости строительства и капитального ремонта объектов капитального строительства в Республике Татарстан.

Эффективность нашей работы определяет своевременный профессиональный анализ изменений в строительном законодательстве.

Система ценообразования в строительстве за последние несколько лет существенно изменилась и нужно владеть всеми необходимыми знаниями и уметь их грамотно применять.

В числе последних нововведений, касающихся эффективности расходования бюджетных средств, а именно процедуры проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, можно выделить следующие:

Объектами проверки являются (постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427):

■ капитальное строительство;
■ реконструкция;
■ техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства);
■ капитальный ремонт объектов капитального строительства;
■работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если при проведении таких работ затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов культурного наследия.

Предметом проверки сметной документации является изучение и оценка сметных расчетов в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией, а также в целях установления не превышения сметной стоимости над укрупненным нормативом цены строительства.

В случаях, если разработка проектной документации не требуется, проводится оценка соответствия расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ или акт технического осмотра объекта капитального строительства и дефектную ведомость при проведении проверки сметной стоимости капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Документы для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости должны представляться в форме электронных документов (постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2017 № 51).

Документы на бумажном носителе представляются только при наличии сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Электронные документы подписываются лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом «Об электронной подписи».

Документы, представленные с нарушением указанных требований, не подлежат рассмотрению.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Для проведения проверки сметной стоимости автомобильных дорог общего пользования представляются следующие документы, согласованные руководителем главного распорядителя бюджетных средств (п. 8 Положения о проверке сметной стоимости):

▲ проектную документацию на объект капитального строительства;
▲ ведомость объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲ сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Требования к документам, представляемым для проведения проверки сметной стоимости, дополнены положением о необходимости представления проектной документации в случаях, если подготовка проектной документации является обязательной или такая документация разработана по инициативе застройщика, согласованной руководителем главного распорядителя бюджетных средств (пункт 8.2 Положения о проверки сметной стоимости):

▲разделы проектной документации на капитальный ремонт объекта капитального строительства, если на основании задания застройщика или технического заказчика осуществлена подготовка таких разделов проектной документации;
▲ дефектная ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲сводный сметный расчета стоимости строительства, реконструкции, согласованного руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Перемены, произошедшие в системе государственной экспертизы и ценообразования, повлекли за собой изменения и в документации, необходимой для прохождения процедуры проверки достоверности определения сметной стоимости.

капремонт.jpeg

Перечень документов для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства

  • Заявление о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства;
  • Карточка заявителя основных сведений по объекту;
  • Идентификационные сведения о заявителе (юридический/фактический адрес, банковские реквизиты), приказ на руководителя, документ, на основании которого действует заявитель (устав, положение, доверенность)
  • Доверенность на представителя заявителя, подписанная руководителем (копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя);
  • Копия задания на проектирование, ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах (в случае разработки проектной документации);
  • Идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации, копии свидетельств СРО на проектные работы;
  • Документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае, если заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении экспертизы должны быть оговорены специально;
  • Договор на выполнение проектно-изыскательских работ со сметой;
  • Акт технического осмотра объекта капитального строительства (документ, содержащий сведения о результатах обследования объекта капитального строительства, техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования такого объекта и количественной оценке фактических показателей качества строительных конструкций и инженерного оборудования по состоянию на дату обследования, для определения состава, объемов и сроков работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства);
  • Проектная документация, ПОКР, заверенная исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденная заказчиком;
  • Дефектная ведомость, согласованная Государственной жилищной инспекцией (для объектов капитального ремонта многоквартирных домов) и утвержденная заказчиком (первичный учтенный документ, подготовленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете по результатам обследования технического состояния объекта капитального строительства и содержащий перечень дефектов строительных конструкций и инженерного оборудования объекта капитального строительства с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов);
  • Копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является обязательным;
  • Локальные, объектные сметы, сводный сметный расчет, согласованный руководителем главного распорядителя средств соответствующего бюджета заверенные исполняющей организацией и утвержденные заказчиком;
  • Копии подтверждающих документов цен поставщиков на материалы, изделия и конструкций, оборудование и т.п. (при необходимости), заверенные исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденные заказчиком;
  • Копия технического паспорта (для капитального ремонта по запросу).

Ежегодно ГАУ «УГЭЦ РТ» проводит проверку достоверности тысячи объектов. В результате проведенного анализа можно выделить часто встречающиеся ошибки в сметной документации (в. т.ч. на капитальный ремонт). Надеемся, что данный перечень поможет нашим заявителям учесть чужие ошибки и избежать своих, ведь внимательное и ответственное отношение к составлению документации сделает процесс прохождение проверки достоверности быстрым, а взаимодействие с ГАУ «УГЭЦ РТ» – максимально продуктивным.

капремонт крыша.JPG

Перечень часто встречающихся ошибок в сметной документации (в т.ч. на капитальный ремонт)

  • Несоответствие объемов работ в локальных сметных расчетах и дефектных ведомостях;
  • Не подтверждение прайс-листами, согласованными заказчиком, стоимости материалов, изделий и конструкций, оборудования отсутствующих в нормативной базе (при отсутствии материалов, изделий, конструкций, оборудования в новой нормативной базе, необходимо подавать заявку для включения их в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС));
  • Определение стоимости демонтажных работ по сборникам на строительные и специальные строительные работы, с применением коэффициентов на демонтажные работы, при наличии расценок в сборниках на ремонтно-строительные работы и в сборнике части 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений»;
  • Неправильное применение коэффициентов на демонтажные работы, в том числе применение коэффициентов 1,15 и 1,25 к демонтажным работам с использованием сборников на строительные и специальные строительные работы, что не допустимо;
  • Неправильное применение коэффициентов к накладным расходам, сметной прибыли, на работы аналогичные технологическим процессам в новом строительстве;
  • Неправильное отражение результатов вычислений и итоговых данных в объектных и сводных сметных расчетах стоимости капитального ремонта (указываются в рублях или тысячах рублей с округлением до 3-х знаков после запятой). Рекомендуется указывать в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой (п. 3.26. МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»);
  • Несоответствие названия расценок нормативной базе. Название расценок необходимо указывать в соответствии с нормативной базой, пояснения к расценкам рекомендуется указывать в скобках или в примечаниях;
  • Корректируется состав ресурсов, указанных в расценках, что не допустимо;
  • Необоснованный учет затрат на пуско-наладочные работы в главе 2 «Основные объекты строительства». Затраты на пуско-наладочные работы должны учитываться в ССР в главе 7 «Прочие работы и затраты», при капитальном ремонте и в главе 9 «Прочие работы и затраты», при новом строительстве;
  • Необоснованное применение коэффициентов, учитывающих условия производства работ и включенные в ССР затрат, не обоснованных ПОКР и др.;
  • Необоснованное применение в сводном сметном расчете непредвиденных затрат, в соответствии с п. 4.96 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации». Непредвиденные затраты должны быть согласованны с главным распорядителем средств соответствующего бюджета;
  • Необходимо предоставлять сметную документацию на проведение проверки достоверности сметной стоимости с обоснованием (расчетом) предполагаемой (предельной) стоимости строительства на основе укрупненных нормативов цены строительства. При отсутствии НЦС для объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, с обоснованием (расчетом), на основе документально подтвержденных сведений о проектах-аналогах.
документы.jpg

Информация подготовлена начальником отдела разработки сметных нормативов ГАУ «УГЭЦ РТ» Гузель Гильфановой

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями
12.10.2018

12.10.2018

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями

1.jpgС 1 января 2018 года негосударственная экспертиза наряду с государственной полностью перешла на электронное предоставление услуги по проведению экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. За это время был организован сервис технической поддержки заявителей, как технического характера, так и по самой процедуре проведения экспертизы.

Ежедневно в ГАУ «УГЭЦ РТ» обрабатывается более 300 звонков от заявителей.

Также в нашем учебном центре прошли обучение по работе с личным кабинетом более 2000 человек.

  • 2968 Поступило заявлений на государственную экспертизу (на 01.09.2018)
  • 80 Поступило заявлений на негосударственную экспертизу (на 01.09.2018)

Для заявителей ГАУ УГЭЦ РТ» подача документации в электронном виде стала привычной и удобной функцией за счет следующих преимуществ:

  • получить ее можно из любой точки местонахождения и в удобное время;
  • сокращает временные затраты;
  • сокращает финансовые затраты;
  • прозрачность процедуры;
  • снижение коррупционных рисков.

ГАУ «УГЭЦ РТ» не стоит на месте и развивает услугу путем добавления и упрощения функционала.

16102018.jpg

1

Разработана и внедрена система интерактивной работы между экспертами и заявителями.

Это позволит получать выявленные недостатки в режиме реального времени по каждому разделу проектной документации.

Появилась возможность визуального контроля подготовки выявленных недостатков по разделам проектной документации.

Это позволяет сократить срок предоставления услуги.

3

Разработана система информирования заявителей о важных нововведениях в личном кабинете.

В случаях нештатных ситуаций по работе личного кабинета система проинформирует об этом заявителей.

                                                                                                                                                                                                           4

Добавлен сервис отправки на электронную почту заявителя исходящих писем из личного кабинета.

До конца 2018 года в планах нашего Учреждения запуск еще нескольких сервисов

Упрощенное подписание договорных документов
Сервис позволит подписывать договорные документы в один клик без входа в загрузчик проектной документации.

Сервис автоматического подсчета хэш сумм для информационно-удостоверяющего листа
Сервис позволит считать хэш суммы без дополнительного программного обеспечения на рабочем компьютере заявителя.

Сервис редактирования полей заявления в процессе проведения экспертизы
Сервис позволит в процессе экспертизы изменять заявление в случае каких либо недочетов или ошибок найденных специалистами приемки проектной документации.

Информация подготовлена начальником отдела информационных технологий ГАУ «УГЭЦ РТ» Артемом Пиряковым

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям
12.10.2018

12.10.2018

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям

IMG_2631.jpg

Проведение экспертизы проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям регламентировано ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязательное соблюдение санитарных правил при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее – объекты) установлено ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

При проведении экспертизы проектной документации по направлению «Санитарно-эпидемиологическая безопасность» в первую очередь оцениваются:

  • соответствие участка под строительство запроектированного объекта требованиям, предъявляемым к качеству почвы, атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физическим факторам (шум, вибрация, электромагнитное излучение, инфразвук);
  • размещение участка по отношению к санитарно-защитным зонам, зонам санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, функциональному зонированию и т.п.;
  • соблюдение требований к продолжительности инсоляции зданий и сооружений, а также отсутствие негативного воздействия на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

Одним из основных критериев соответствия участка под строительство требованиям санитарных норм является соблюдение режима территории санитарно-защитных зоны (СЗЗ), запрещающего размещение объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания в границах СЗЗ и регулирующего размещение в СЗЗ объектов разной отрасли промышленности.

С 15.03.2018 введены в действие Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, регламентирующие порядок установления санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Ранее режим санитарно-защитной зоны и связанные с ней ограничения, а также порядок установления размеров СЗЗ были регламентированы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция с изменениями №1-4).

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Основные отличия новых Правил и ранее действующего СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части требований к режиму территории санитарно-защитной зоны:

  • детализирован тип спортивных сооружений (открытый), запрещенный к размещению в СЗЗ;
  • введены дополнительные ограничения в отношении использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции;
  • введены критерии размещения в санитарно-защитной зоне иной отрасли промышленности объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.
карта.jpg

В соответствии с п. 5 Правил

В границах санитарно-защитных зон не допускается использование земельных участков в следующих целях:

  • размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства;
  • размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Следует отметить, что дополнительное ограничение использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон кладбищ, регламентировано
п. 2.8 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»

Согласно СанПин 2.1.2882-11 на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

В соответствии с п. 6.1 СанПин 2.1.2882-11
не разрешается прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, используемого для хозяйственно-питьевых целей населением городов и других населенных пунктов, по территории санитарно-защитных зон кладбищ.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 6 Правил

Застройщик, при планировании строительства или реконструкции объекта, представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны не позднее чем за 30 дней до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство.

Правообладатель построенного, реконструированного объекта, в отношении которого установлена или изменена санитарно-защитная зона, обязан обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и в случае, если выявится необходимость изменения санитарно-защитной зоны, установленной или измененной исходя из расчетных показателей уровня химического, физического и (или) биологического воздействия объекта на среду обитания человека, представить в уполномоченный орган заявление об изменении санитарно-защитной зоны в срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 11 Правил

Физические лица, юридические лица, органы государственной власти или органы местного самоуправления, не являющиеся правообладателями объектов, вправе провести исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) и при наличии оснований для изменения или прекращения существования санитарно-защитной зоны представить в уполномоченный орган соответствующее заявление.

В случае:

  • уменьшения размеров санитарно-защитной зоны
  • прекращения действия отдельных ограничений использования земельных участков, расположенных в границах такой зоны,
  • прекращения существования санитарно-защитной зоны при отсутствии соответствующего заявления правообладателя объекта.

Обязательным условием соответствия проектной документации санитарным нормам и правилам является соблюдение требований, предъявляемых к продолжительности инсоляции запроектированных жилых зданий, основных функциональных помещений общественных зданий, площадок, в отношении которых предъявляются требования, а также отсутствие негативного воздействия при строительства запроектированного объекта на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

парковая зона.JPG

ИНСОЛЯЦИЯ

один из природных факторов среды обитания человека, определяет обеспеченность помещения прямыми солнечными лучами, его санацию ультрафиолетовым излучением и как следствие – «здоровье» помещения. Продолжительность инсоляции определяется с учетом общеоздоровительного, психофизиологического, теплового, бактерицидного действия и рассчитывается на тот период года, когда она наиболее полезна человеку и эффективна по астрологическим и природно-климатическим условиям для различных климатических районов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
здания должны быть спроектированы таким образом, чтобы в жилых помещениях была обеспечена достаточная продолжительность инсоляции или солнцезащита в целях создания безопасных условий проживания, выполнение требований должно быть обеспечено мерами по ориентации жилых помещений по сторонам света, а также мерами конструктивного и планировочного характера, в том числе по благоустройству прилегающей территории.

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01
расчеты инсоляции являются обязательным разделом проектной документации.

солнечный свет.jpg

Требования к нормативной продолжительности инсоляции в учреждениях социального назначения, детских дошкольных, образовательных, медицинских учреждениях установлены:

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации А. Ю. Поповой от 10.04.2017 № 47 утверждены изменения № 1 в санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01:

  • установлен период нормативной продолжительности инсоляции для «центральной зоны» России с 22 апреля по 22 августа;
  • исключены из состава основных функциональных помещений зданий детских дошкольных учреждений (в отношении которых предъявляются требования по инсоляции) палаты и изоляторы;
  • введено понятие «прерывистой инсоляции» и установлена совокупная продолжительность инсоляции детских игровых, спортивных площадок жилых домов, групповых площадок дошкольных организаций, спортивной зоны, зоны отдыха общеобразовательных школ и школ-интернатов, лечебных зон отдыха не менее 2,5 часов, в том числе не менее 1 часа для одного из периодов в случае прерывистой инсоляции, на 50% площади участка независимо от географической широты.

Информация подготовлена и.о. начальника отдела специализированных экспертиз ГАУ «УГЭЦ РТ» Еленой Бакиной

19.07.2018
Чечек Ахметшина: обоснование предельной стоимости строительства на этапе планирования капитальных вложений

19.07.2018

Чечек Ахметшина: обоснование предельной стоимости строительства на этапе планирования капитальных вложений

uyb.jpg2017 год принес сметчикам огромное количество изменений в области ценообразования.

26.07.2017 Президент России подписал закон № 191-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», направленный на реформирование системы ценообразования в строительстве. Данный закон вводит понятие укрупненного норматива цены строительства (НЦС) – показатель потребности в денежных средствах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции, предназначенный для планирования (обоснования) инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства.

Ахметшина тема.jpg

В настоящее время применение НЦС регламентируются Положением о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 427, постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1159 «О критериях экономической эффективности проектной документации», а также Методическими рекомендациями по применению государственных сметных нормативов - укрупненных нормативов цены строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденными приказом Министерства регионального развития РФ от 4.10.2011 № 481.

Основной сферой применения сборников НЦС является - обоснование предполагаемой (предельной) стоимости строительства на этапе планирования капитальных вложений.

Минстроем России утверждены и включены в федеральный реестр 21 сборник укрупненных нормативов цены строительства, разработанных в уровне цен по состоянию на 01.01.2017 (НЦС-2017). Во всех сборниках содержится более 5500 показателей укрупненных нормативов. Однако номенклатура сборников НЦС не является закрытой и может быть изменена по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

В составе НЦС в обязательном порядке учитываются основные затраты, которые предусматриваются действующими нормативными документами в сфере цено- образования для выполнения основных, вспомогательных и сопутствующих этапов работ для строительства объекта в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами.

К таким работам и затратам относятся:

  • общестроительные работы;
  • санитарно-технические работы;
  • электромонтажные работы;
  • работы по устройству связи, сигнализации и систем безопасности;
  • работы по монтажу инженерного и технологического оборудования;
  • стоимость инженерного и технологического оборудования, а также мебели инвентаря;
  • пусконаладочные работы;
  • затраты на строительство временных зданий и сооружений;
  • дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время;
  • затраты связанные с проведением строительного контроля;
  • затраты на проектные и изыскательские работы, экспертизу проектной документации, резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

При строительстве могут возникнуть дополнительные работы и затраты, которые не учтены в показателях НЦС, но стоимость которых, при необходимости, может быть определена по отдельному расчету. К таким работам и затратам относятся, например, прочие затраты подрядных организаций, не относящиеся к строительно-монтажным работам (командировочные расходы, перевозка рабочих, затраты по содержанию вахтовых поселков), плата за землю и земельный налог в период строительства, плата за подключение к внешним инженерным сетям, компенсационные выплаты, связанные с подготовкой территории строительства (снос ранее существующих зданий, перенос инженерных сетей и т.д.), а так же дополнительные затраты, возникающие в особых условиях строительства (в удаленных от существующей инфраструктуры населенных пунктах, а также стесненных условиях производства работ).

При определении предельной стоимости строительства объектов в стесненных условиях застроенной части города к показателям НЦС применяются коэффициенты, приведенные в технических частях каждого сборника НЦС.

В Республике Татарстан задача по обоснованию стоимости объектов строительства на стадии планирования капитальных вложений возложена Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ РТ на Государственное автономное учреждение «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре». 

Целью обоснования предельной стоимости является определение достоверной цены строительства, достаточной для капитальных вложений.

Обоснование стоимости объектов строительства на стадии планирования капитальных вложений включает в себя применение следующих методов:

  • предварительный расчет стоимости строительства с применением укрупненных нормативов цены строительства, определяющих потребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции, включенных в федеральный реестр сметных нормативов;
  • предварительный расчет стоимости строительства с применением данных положительных заключений по результатам государственной экспертизы объектов, аналогичных по конструктивно-строительным характеристикам, функциональному назначению, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство;
  • проверка расчетов стоимости затрат на выполнение проектно-изыскательских работ с применением действующих справочников базовых цен на проектно-изыскательские работы в строительстве и справочников базовых цен на обмерные работы и обследования зданий и сооружений, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов;
  • проверка расчетов стоимости строительства, выполненных с применением государственных элементных сметных норм, федеральных единичных расценок, сборника средних сметных цен на основные строительные материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве для Республики Татарстан, методик и других нормативных документов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов.

Справочно:

244 объекта прошли проверку строительства, капитального ремонта и реконструкции за 1 полугодие 2018 года в ГАУ «УГЭЦ РТ».
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 

Ориентировочная оптимизация стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, финансируемых из бюджета Республики Татарстан, на стадии капитальных вложений составила более  807 млн. рублей
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Информация подготовлена 
начальником отдела информационно-аналитического обеспечения ГАУ «УГЭЦ РТ» Чечек Ахметшиной

 



Читайте также:
Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?
12.10.2018

12.10.2018

Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?

IMG_8072.jpg

Одной из главных задач ГАУ «УГЭЦ РТ» является обеспечение качественной и достоверной оценки сметной стоимости строительства и капитального ремонта объектов капитального строительства в Республике Татарстан.

Эффективность нашей работы определяет своевременный профессиональный анализ изменений в строительном законодательстве.

Система ценообразования в строительстве за последние несколько лет существенно изменилась и нужно владеть всеми необходимыми знаниями и уметь их грамотно применять.

В числе последних нововведений, касающихся эффективности расходования бюджетных средств, а именно процедуры проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, можно выделить следующие:

Объектами проверки являются (постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427):

■ капитальное строительство;
■ реконструкция;
■ техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства);
■ капитальный ремонт объектов капитального строительства;
■работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если при проведении таких работ затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов культурного наследия.

Предметом проверки сметной документации является изучение и оценка сметных расчетов в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией, а также в целях установления не превышения сметной стоимости над укрупненным нормативом цены строительства.

В случаях, если разработка проектной документации не требуется, проводится оценка соответствия расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ или акт технического осмотра объекта капитального строительства и дефектную ведомость при проведении проверки сметной стоимости капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Документы для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости должны представляться в форме электронных документов (постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2017 № 51).

Документы на бумажном носителе представляются только при наличии сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Электронные документы подписываются лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом «Об электронной подписи».

Документы, представленные с нарушением указанных требований, не подлежат рассмотрению.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Для проведения проверки сметной стоимости автомобильных дорог общего пользования представляются следующие документы, согласованные руководителем главного распорядителя бюджетных средств (п. 8 Положения о проверке сметной стоимости):

▲ проектную документацию на объект капитального строительства;
▲ ведомость объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲ сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Требования к документам, представляемым для проведения проверки сметной стоимости, дополнены положением о необходимости представления проектной документации в случаях, если подготовка проектной документации является обязательной или такая документация разработана по инициативе застройщика, согласованной руководителем главного распорядителя бюджетных средств (пункт 8.2 Положения о проверки сметной стоимости):

▲разделы проектной документации на капитальный ремонт объекта капитального строительства, если на основании задания застройщика или технического заказчика осуществлена подготовка таких разделов проектной документации;
▲ дефектная ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲сводный сметный расчета стоимости строительства, реконструкции, согласованного руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Перемены, произошедшие в системе государственной экспертизы и ценообразования, повлекли за собой изменения и в документации, необходимой для прохождения процедуры проверки достоверности определения сметной стоимости.

капремонт.jpeg

Перечень документов для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства

  • Заявление о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства;
  • Карточка заявителя основных сведений по объекту;
  • Идентификационные сведения о заявителе (юридический/фактический адрес, банковские реквизиты), приказ на руководителя, документ, на основании которого действует заявитель (устав, положение, доверенность)
  • Доверенность на представителя заявителя, подписанная руководителем (копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя);
  • Копия задания на проектирование, ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах (в случае разработки проектной документации);
  • Идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации, копии свидетельств СРО на проектные работы;
  • Документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае, если заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении экспертизы должны быть оговорены специально;
  • Договор на выполнение проектно-изыскательских работ со сметой;
  • Акт технического осмотра объекта капитального строительства (документ, содержащий сведения о результатах обследования объекта капитального строительства, техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования такого объекта и количественной оценке фактических показателей качества строительных конструкций и инженерного оборудования по состоянию на дату обследования, для определения состава, объемов и сроков работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства);
  • Проектная документация, ПОКР, заверенная исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденная заказчиком;
  • Дефектная ведомость, согласованная Государственной жилищной инспекцией (для объектов капитального ремонта многоквартирных домов) и утвержденная заказчиком (первичный учтенный документ, подготовленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете по результатам обследования технического состояния объекта капитального строительства и содержащий перечень дефектов строительных конструкций и инженерного оборудования объекта капитального строительства с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов);
  • Копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является обязательным;
  • Локальные, объектные сметы, сводный сметный расчет, согласованный руководителем главного распорядителя средств соответствующего бюджета заверенные исполняющей организацией и утвержденные заказчиком;
  • Копии подтверждающих документов цен поставщиков на материалы, изделия и конструкций, оборудование и т.п. (при необходимости), заверенные исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденные заказчиком;
  • Копия технического паспорта (для капитального ремонта по запросу).

Ежегодно ГАУ «УГЭЦ РТ» проводит проверку достоверности тысячи объектов. В результате проведенного анализа можно выделить часто встречающиеся ошибки в сметной документации (в. т.ч. на капитальный ремонт). Надеемся, что данный перечень поможет нашим заявителям учесть чужие ошибки и избежать своих, ведь внимательное и ответственное отношение к составлению документации сделает процесс прохождение проверки достоверности быстрым, а взаимодействие с ГАУ «УГЭЦ РТ» – максимально продуктивным.

капремонт крыша.JPG

Перечень часто встречающихся ошибок в сметной документации (в т.ч. на капитальный ремонт)

  • Несоответствие объемов работ в локальных сметных расчетах и дефектных ведомостях;
  • Не подтверждение прайс-листами, согласованными заказчиком, стоимости материалов, изделий и конструкций, оборудования отсутствующих в нормативной базе (при отсутствии материалов, изделий, конструкций, оборудования в новой нормативной базе, необходимо подавать заявку для включения их в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС));
  • Определение стоимости демонтажных работ по сборникам на строительные и специальные строительные работы, с применением коэффициентов на демонтажные работы, при наличии расценок в сборниках на ремонтно-строительные работы и в сборнике части 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений»;
  • Неправильное применение коэффициентов на демонтажные работы, в том числе применение коэффициентов 1,15 и 1,25 к демонтажным работам с использованием сборников на строительные и специальные строительные работы, что не допустимо;
  • Неправильное применение коэффициентов к накладным расходам, сметной прибыли, на работы аналогичные технологическим процессам в новом строительстве;
  • Неправильное отражение результатов вычислений и итоговых данных в объектных и сводных сметных расчетах стоимости капитального ремонта (указываются в рублях или тысячах рублей с округлением до 3-х знаков после запятой). Рекомендуется указывать в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой (п. 3.26. МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»);
  • Несоответствие названия расценок нормативной базе. Название расценок необходимо указывать в соответствии с нормативной базой, пояснения к расценкам рекомендуется указывать в скобках или в примечаниях;
  • Корректируется состав ресурсов, указанных в расценках, что не допустимо;
  • Необоснованный учет затрат на пуско-наладочные работы в главе 2 «Основные объекты строительства». Затраты на пуско-наладочные работы должны учитываться в ССР в главе 7 «Прочие работы и затраты», при капитальном ремонте и в главе 9 «Прочие работы и затраты», при новом строительстве;
  • Необоснованное применение коэффициентов, учитывающих условия производства работ и включенные в ССР затрат, не обоснованных ПОКР и др.;
  • Необоснованное применение в сводном сметном расчете непредвиденных затрат, в соответствии с п. 4.96 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации». Непредвиденные затраты должны быть согласованны с главным распорядителем средств соответствующего бюджета;
  • Необходимо предоставлять сметную документацию на проведение проверки достоверности сметной стоимости с обоснованием (расчетом) предполагаемой (предельной) стоимости строительства на основе укрупненных нормативов цены строительства. При отсутствии НЦС для объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, с обоснованием (расчетом), на основе документально подтвержденных сведений о проектах-аналогах.
документы.jpg

Информация подготовлена начальником отдела разработки сметных нормативов ГАУ «УГЭЦ РТ» Гузель Гильфановой

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями
12.10.2018

12.10.2018

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями

1.jpgС 1 января 2018 года негосударственная экспертиза наряду с государственной полностью перешла на электронное предоставление услуги по проведению экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. За это время был организован сервис технической поддержки заявителей, как технического характера, так и по самой процедуре проведения экспертизы.

Ежедневно в ГАУ «УГЭЦ РТ» обрабатывается более 300 звонков от заявителей.

Также в нашем учебном центре прошли обучение по работе с личным кабинетом более 2000 человек.

  • 2968 Поступило заявлений на государственную экспертизу (на 01.09.2018)
  • 80 Поступило заявлений на негосударственную экспертизу (на 01.09.2018)

Для заявителей ГАУ УГЭЦ РТ» подача документации в электронном виде стала привычной и удобной функцией за счет следующих преимуществ:

  • получить ее можно из любой точки местонахождения и в удобное время;
  • сокращает временные затраты;
  • сокращает финансовые затраты;
  • прозрачность процедуры;
  • снижение коррупционных рисков.

ГАУ «УГЭЦ РТ» не стоит на месте и развивает услугу путем добавления и упрощения функционала.

16102018.jpg

1

Разработана и внедрена система интерактивной работы между экспертами и заявителями.

Это позволит получать выявленные недостатки в режиме реального времени по каждому разделу проектной документации.

Появилась возможность визуального контроля подготовки выявленных недостатков по разделам проектной документации.

Это позволяет сократить срок предоставления услуги.

3

Разработана система информирования заявителей о важных нововведениях в личном кабинете.

В случаях нештатных ситуаций по работе личного кабинета система проинформирует об этом заявителей.

                                                                                                                                                                                                           4

Добавлен сервис отправки на электронную почту заявителя исходящих писем из личного кабинета.

До конца 2018 года в планах нашего Учреждения запуск еще нескольких сервисов

Упрощенное подписание договорных документов
Сервис позволит подписывать договорные документы в один клик без входа в загрузчик проектной документации.

Сервис автоматического подсчета хэш сумм для информационно-удостоверяющего листа
Сервис позволит считать хэш суммы без дополнительного программного обеспечения на рабочем компьютере заявителя.

Сервис редактирования полей заявления в процессе проведения экспертизы
Сервис позволит в процессе экспертизы изменять заявление в случае каких либо недочетов или ошибок найденных специалистами приемки проектной документации.

Информация подготовлена начальником отдела информационных технологий ГАУ «УГЭЦ РТ» Артемом Пиряковым

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям
12.10.2018

12.10.2018

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям

IMG_2631.jpg

Проведение экспертизы проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям регламентировано ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязательное соблюдение санитарных правил при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее – объекты) установлено ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

При проведении экспертизы проектной документации по направлению «Санитарно-эпидемиологическая безопасность» в первую очередь оцениваются:

  • соответствие участка под строительство запроектированного объекта требованиям, предъявляемым к качеству почвы, атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физическим факторам (шум, вибрация, электромагнитное излучение, инфразвук);
  • размещение участка по отношению к санитарно-защитным зонам, зонам санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, функциональному зонированию и т.п.;
  • соблюдение требований к продолжительности инсоляции зданий и сооружений, а также отсутствие негативного воздействия на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

Одним из основных критериев соответствия участка под строительство требованиям санитарных норм является соблюдение режима территории санитарно-защитных зоны (СЗЗ), запрещающего размещение объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания в границах СЗЗ и регулирующего размещение в СЗЗ объектов разной отрасли промышленности.

С 15.03.2018 введены в действие Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, регламентирующие порядок установления санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Ранее режим санитарно-защитной зоны и связанные с ней ограничения, а также порядок установления размеров СЗЗ были регламентированы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция с изменениями №1-4).

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Основные отличия новых Правил и ранее действующего СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части требований к режиму территории санитарно-защитной зоны:

  • детализирован тип спортивных сооружений (открытый), запрещенный к размещению в СЗЗ;
  • введены дополнительные ограничения в отношении использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции;
  • введены критерии размещения в санитарно-защитной зоне иной отрасли промышленности объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.
карта.jpg

В соответствии с п. 5 Правил

В границах санитарно-защитных зон не допускается использование земельных участков в следующих целях:

  • размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства;
  • размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Следует отметить, что дополнительное ограничение использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон кладбищ, регламентировано
п. 2.8 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»

Согласно СанПин 2.1.2882-11 на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

В соответствии с п. 6.1 СанПин 2.1.2882-11
не разрешается прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, используемого для хозяйственно-питьевых целей населением городов и других населенных пунктов, по территории санитарно-защитных зон кладбищ.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 6 Правил

Застройщик, при планировании строительства или реконструкции объекта, представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны не позднее чем за 30 дней до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство.

Правообладатель построенного, реконструированного объекта, в отношении которого установлена или изменена санитарно-защитная зона, обязан обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и в случае, если выявится необходимость изменения санитарно-защитной зоны, установленной или измененной исходя из расчетных показателей уровня химического, физического и (или) биологического воздействия объекта на среду обитания человека, представить в уполномоченный орган заявление об изменении санитарно-защитной зоны в срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 11 Правил

Физические лица, юридические лица, органы государственной власти или органы местного самоуправления, не являющиеся правообладателями объектов, вправе провести исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) и при наличии оснований для изменения или прекращения существования санитарно-защитной зоны представить в уполномоченный орган соответствующее заявление.

В случае:

  • уменьшения размеров санитарно-защитной зоны
  • прекращения действия отдельных ограничений использования земельных участков, расположенных в границах такой зоны,
  • прекращения существования санитарно-защитной зоны при отсутствии соответствующего заявления правообладателя объекта.

Обязательным условием соответствия проектной документации санитарным нормам и правилам является соблюдение требований, предъявляемых к продолжительности инсоляции запроектированных жилых зданий, основных функциональных помещений общественных зданий, площадок, в отношении которых предъявляются требования, а также отсутствие негативного воздействия при строительства запроектированного объекта на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

парковая зона.JPG

ИНСОЛЯЦИЯ

один из природных факторов среды обитания человека, определяет обеспеченность помещения прямыми солнечными лучами, его санацию ультрафиолетовым излучением и как следствие – «здоровье» помещения. Продолжительность инсоляции определяется с учетом общеоздоровительного, психофизиологического, теплового, бактерицидного действия и рассчитывается на тот период года, когда она наиболее полезна человеку и эффективна по астрологическим и природно-климатическим условиям для различных климатических районов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
здания должны быть спроектированы таким образом, чтобы в жилых помещениях была обеспечена достаточная продолжительность инсоляции или солнцезащита в целях создания безопасных условий проживания, выполнение требований должно быть обеспечено мерами по ориентации жилых помещений по сторонам света, а также мерами конструктивного и планировочного характера, в том числе по благоустройству прилегающей территории.

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01
расчеты инсоляции являются обязательным разделом проектной документации.

солнечный свет.jpg

Требования к нормативной продолжительности инсоляции в учреждениях социального назначения, детских дошкольных, образовательных, медицинских учреждениях установлены:

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации А. Ю. Поповой от 10.04.2017 № 47 утверждены изменения № 1 в санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01:

  • установлен период нормативной продолжительности инсоляции для «центральной зоны» России с 22 апреля по 22 августа;
  • исключены из состава основных функциональных помещений зданий детских дошкольных учреждений (в отношении которых предъявляются требования по инсоляции) палаты и изоляторы;
  • введено понятие «прерывистой инсоляции» и установлена совокупная продолжительность инсоляции детских игровых, спортивных площадок жилых домов, групповых площадок дошкольных организаций, спортивной зоны, зоны отдыха общеобразовательных школ и школ-интернатов, лечебных зон отдыха не менее 2,5 часов, в том числе не менее 1 часа для одного из периодов в случае прерывистой инсоляции, на 50% площади участка независимо от географической широты.

Информация подготовлена и.о. начальника отдела специализированных экспертиз ГАУ «УГЭЦ РТ» Еленой Бакиной

19.07.2018
Ильдар Маннанов: становление и развитие экспертизы в РТ – Набережночелнинский зональный отдел

19.07.2018

Ильдар Маннанов: становление и развитие экспертизы в РТ – Набережночелнинский зональный отдел

IMG_7951.gifОсенью 2001 года в Управлении государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре вышел приказ о создании трех зональных отделов: Зеленодольского, Бугульминского и Набережночелнинского.

Отделы были созданы с целью приближения к заказчику оказываемых Учреждением услуг: приемке проектной документации на экспертизу, работе с заявителями и проектировщиками по корректировке документации по замечаниям экспертов и выдаче заявителям подготовленных заключений.

Территориальная зона действия Набережночелнинского отдела на момент его создания – северо-восточная и восточная части Республики Татарстан.

Большой вклад в развитие отдела внесли бывшие руководители Учреждения и действующий начальник ГАУ «УГЭЦ РТ» Салихов Мазит Хазипович. Помощь в создании и становлении отдела оказали заместитель руководителя Исполнительного комитета города Набережные Челны Гайнуллов Мунир Анварович, главный архитектор города Набережные Челны Курамшин Искандер Надирович.

В состав сотрудников отдела при его создании были приглашены лучшие специалисты из проектных организаций города Набережные Челны: Камалединова Зухра Гарифовна, Кравченко Нина Хайрулловна, Шленева Людмила Петровна и др. Неоценима роль заместителя начальника Учреждения Тихоненко Лидии Семеновны в «перевоспитании» вчерашних опытных проектировщиков в квалификационных экспертов. Сотрудники отдела тех лет до сих пор вспоминают, как по одному из первых объектов по замечаниям Лидии Семеновны 5 раз полностью переписывалось заключение экспертизы.

За прошедшие годы отделом проведена значительная работа по экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий многих-многих объектов практически всех городов, районов и районных центров Республики Татарстан: г. Казани, г. Набережные Челны, г. Нижнекамска, г. Елабуги, г. Альметьевска, г. Заинска, г. Бугульмы, г. Мамадыш, г. Мензелинск, г. Менделеевск, г. Актаныш и др. Это были объекты массового жилищного строительства, крупные торговые центры, спортивные объекты, детские сады, школы, сельскохозяйственные объекты, объекты производственного назначения, объекты транспортной инфраструктуры, объекты связи и др. Эксперты отдела участвовали в экспертизе документации объектов 1000-летия г. Казани, объектов Универсиады. Проектная документация большинства объектов Особой экономической зоны «Алабуга» прошла экспертизу в Набережночелнинском отделе.

География объектов, проектная документация которых была рассмотрена отделом: Республика Татарстан, Республика Южная Осетия, Удмуртская Республика, Республика Башкортостан, г. Москва, г. Екатеринбург, г. Санкт-Петербург и др.

Результатами работы отдела являются также миллионы и миллионы сэкономленных бюджетных средств.

В настоящее время Набережночелнинский отдел – это сплоченный коллектив высококвалифицированных экспертов, аттестованных Министерством строительства РФ. В отделе работает 7 сотрудников – это Маннанов Ильдар Ильгизарович (начальник отдела), Харченко Елена Степановна (заместитель начальника отдела), Ганиуллина Светлана Михайловна (главный эксперт), Ахметшина Фарида Хамзовна (главный эксперт), Бочкарева Ольга Николаевна (ведущий эксперт), Токарев Александр Александрович (эксперт), Андреева Светлана Геннадиевна (эксперт).

Отдел оснащен современной техникой, программным обеспечением в области проектирования, что позволяет оперативно рассматривать проектную документацию, в том числе, разработанную с применением технологий информационного моделирования (BIM-технологий). Специалисты отдела выполняют полный цикл работы – от приемки документов, до выдачи готового заключения по государственной и негосударственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверке достоверности сметной стоимости.                             

          Информация подготовлена
начальником Набережночелнинского зонального отдела ГАУ «УГЭЦ РТ» Ильдаром Маннановым





Читайте также:
Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?
12.10.2018

12.10.2018

Гузель Гильфанова: анализ изменений в определении сметной стоимости строительства: что нужно знать заявителям?

IMG_8072.jpg

Одной из главных задач ГАУ «УГЭЦ РТ» является обеспечение качественной и достоверной оценки сметной стоимости строительства и капитального ремонта объектов капитального строительства в Республике Татарстан.

Эффективность нашей работы определяет своевременный профессиональный анализ изменений в строительном законодательстве.

Система ценообразования в строительстве за последние несколько лет существенно изменилась и нужно владеть всеми необходимыми знаниями и уметь их грамотно применять.

В числе последних нововведений, касающихся эффективности расходования бюджетных средств, а именно процедуры проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, можно выделить следующие:

Объектами проверки являются (постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 427):

■ капитальное строительство;
■ реконструкция;
■ техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства);
■ капитальный ремонт объектов капитального строительства;
■работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если при проведении таких работ затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов культурного наследия.

Предметом проверки сметной документации является изучение и оценка сметных расчетов в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией, а также в целях установления не превышения сметной стоимости над укрупненным нормативом цены строительства.

В случаях, если разработка проектной документации не требуется, проводится оценка соответствия расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ или акт технического осмотра объекта капитального строительства и дефектную ведомость при проведении проверки сметной стоимости капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Документы для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости должны представляться в форме электронных документов (постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2017 № 51).

Документы на бумажном носителе представляются только при наличии сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Электронные документы подписываются лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом «Об электронной подписи».

Документы, представленные с нарушением указанных требований, не подлежат рассмотрению.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Для проведения проверки сметной стоимости автомобильных дорог общего пользования представляются следующие документы, согласованные руководителем главного распорядителя бюджетных средств (п. 8 Положения о проверке сметной стоимости):

▲ проектную документацию на объект капитального строительства;
▲ ведомость объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲ сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Требования к документам, представляемым для проведения проверки сметной стоимости, дополнены положением о необходимости представления проектной документации в случаях, если подготовка проектной документации является обязательной или такая документация разработана по инициативе застройщика, согласованной руководителем главного распорядителя бюджетных средств (пункт 8.2 Положения о проверки сметной стоимости):

▲разделы проектной документации на капитальный ремонт объекта капитального строительства, если на основании задания застройщика или технического заказчика осуществлена подготовка таких разделов проектной документации;
▲ дефектная ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
▲сводный сметный расчета стоимости строительства, реконструкции, согласованного руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Перемены, произошедшие в системе государственной экспертизы и ценообразования, повлекли за собой изменения и в документации, необходимой для прохождения процедуры проверки достоверности определения сметной стоимости.

капремонт.jpeg

Перечень документов для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства

  • Заявление о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства;
  • Карточка заявителя основных сведений по объекту;
  • Идентификационные сведения о заявителе (юридический/фактический адрес, банковские реквизиты), приказ на руководителя, документ, на основании которого действует заявитель (устав, положение, доверенность)
  • Доверенность на представителя заявителя, подписанная руководителем (копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя);
  • Копия задания на проектирование, ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах (в случае разработки проектной документации);
  • Идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации, копии свидетельств СРО на проектные работы;
  • Документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае, если заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении экспертизы должны быть оговорены специально;
  • Договор на выполнение проектно-изыскательских работ со сметой;
  • Акт технического осмотра объекта капитального строительства (документ, содержащий сведения о результатах обследования объекта капитального строительства, техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования такого объекта и количественной оценке фактических показателей качества строительных конструкций и инженерного оборудования по состоянию на дату обследования, для определения состава, объемов и сроков работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства);
  • Проектная документация, ПОКР, заверенная исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденная заказчиком;
  • Дефектная ведомость, согласованная Государственной жилищной инспекцией (для объектов капитального ремонта многоквартирных домов) и утвержденная заказчиком (первичный учтенный документ, подготовленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете по результатам обследования технического состояния объекта капитального строительства и содержащий перечень дефектов строительных конструкций и инженерного оборудования объекта капитального строительства с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов);
  • Копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является обязательным;
  • Локальные, объектные сметы, сводный сметный расчет, согласованный руководителем главного распорядителя средств соответствующего бюджета заверенные исполняющей организацией и утвержденные заказчиком;
  • Копии подтверждающих документов цен поставщиков на материалы, изделия и конструкций, оборудование и т.п. (при необходимости), заверенные исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденные заказчиком;
  • Копия технического паспорта (для капитального ремонта по запросу).

Ежегодно ГАУ «УГЭЦ РТ» проводит проверку достоверности тысячи объектов. В результате проведенного анализа можно выделить часто встречающиеся ошибки в сметной документации (в. т.ч. на капитальный ремонт). Надеемся, что данный перечень поможет нашим заявителям учесть чужие ошибки и избежать своих, ведь внимательное и ответственное отношение к составлению документации сделает процесс прохождение проверки достоверности быстрым, а взаимодействие с ГАУ «УГЭЦ РТ» – максимально продуктивным.

капремонт крыша.JPG

Перечень часто встречающихся ошибок в сметной документации (в т.ч. на капитальный ремонт)

  • Несоответствие объемов работ в локальных сметных расчетах и дефектных ведомостях;
  • Не подтверждение прайс-листами, согласованными заказчиком, стоимости материалов, изделий и конструкций, оборудования отсутствующих в нормативной базе (при отсутствии материалов, изделий, конструкций, оборудования в новой нормативной базе, необходимо подавать заявку для включения их в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС));
  • Определение стоимости демонтажных работ по сборникам на строительные и специальные строительные работы, с применением коэффициентов на демонтажные работы, при наличии расценок в сборниках на ремонтно-строительные работы и в сборнике части 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений»;
  • Неправильное применение коэффициентов на демонтажные работы, в том числе применение коэффициентов 1,15 и 1,25 к демонтажным работам с использованием сборников на строительные и специальные строительные работы, что не допустимо;
  • Неправильное применение коэффициентов к накладным расходам, сметной прибыли, на работы аналогичные технологическим процессам в новом строительстве;
  • Неправильное отражение результатов вычислений и итоговых данных в объектных и сводных сметных расчетах стоимости капитального ремонта (указываются в рублях или тысячах рублей с округлением до 3-х знаков после запятой). Рекомендуется указывать в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой (п. 3.26. МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»);
  • Несоответствие названия расценок нормативной базе. Название расценок необходимо указывать в соответствии с нормативной базой, пояснения к расценкам рекомендуется указывать в скобках или в примечаниях;
  • Корректируется состав ресурсов, указанных в расценках, что не допустимо;
  • Необоснованный учет затрат на пуско-наладочные работы в главе 2 «Основные объекты строительства». Затраты на пуско-наладочные работы должны учитываться в ССР в главе 7 «Прочие работы и затраты», при капитальном ремонте и в главе 9 «Прочие работы и затраты», при новом строительстве;
  • Необоснованное применение коэффициентов, учитывающих условия производства работ и включенные в ССР затрат, не обоснованных ПОКР и др.;
  • Необоснованное применение в сводном сметном расчете непредвиденных затрат, в соответствии с п. 4.96 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации». Непредвиденные затраты должны быть согласованны с главным распорядителем средств соответствующего бюджета;
  • Необходимо предоставлять сметную документацию на проведение проверки достоверности сметной стоимости с обоснованием (расчетом) предполагаемой (предельной) стоимости строительства на основе укрупненных нормативов цены строительства. При отсутствии НЦС для объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, с обоснованием (расчетом), на основе документально подтвержденных сведений о проектах-аналогах.
документы.jpg

Информация подготовлена начальником отдела разработки сметных нормативов ГАУ «УГЭЦ РТ» Гузель Гильфановой

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями
12.10.2018

12.10.2018

Артем Пиряков: развитие сервиса электронного взаимодействия с заявителями

1.jpgС 1 января 2018 года негосударственная экспертиза наряду с государственной полностью перешла на электронное предоставление услуги по проведению экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. За это время был организован сервис технической поддержки заявителей, как технического характера, так и по самой процедуре проведения экспертизы.

Ежедневно в ГАУ «УГЭЦ РТ» обрабатывается более 300 звонков от заявителей.

Также в нашем учебном центре прошли обучение по работе с личным кабинетом более 2000 человек.

  • 2968 Поступило заявлений на государственную экспертизу (на 01.09.2018)
  • 80 Поступило заявлений на негосударственную экспертизу (на 01.09.2018)

Для заявителей ГАУ УГЭЦ РТ» подача документации в электронном виде стала привычной и удобной функцией за счет следующих преимуществ:

  • получить ее можно из любой точки местонахождения и в удобное время;
  • сокращает временные затраты;
  • сокращает финансовые затраты;
  • прозрачность процедуры;
  • снижение коррупционных рисков.

ГАУ «УГЭЦ РТ» не стоит на месте и развивает услугу путем добавления и упрощения функционала.

16102018.jpg

1

Разработана и внедрена система интерактивной работы между экспертами и заявителями.

Это позволит получать выявленные недостатки в режиме реального времени по каждому разделу проектной документации.

Появилась возможность визуального контроля подготовки выявленных недостатков по разделам проектной документации.

Это позволяет сократить срок предоставления услуги.

3

Разработана система информирования заявителей о важных нововведениях в личном кабинете.

В случаях нештатных ситуаций по работе личного кабинета система проинформирует об этом заявителей.

                                                                                                                                                                                                           4

Добавлен сервис отправки на электронную почту заявителя исходящих писем из личного кабинета.

До конца 2018 года в планах нашего Учреждения запуск еще нескольких сервисов

Упрощенное подписание договорных документов
Сервис позволит подписывать договорные документы в один клик без входа в загрузчик проектной документации.

Сервис автоматического подсчета хэш сумм для информационно-удостоверяющего листа
Сервис позволит считать хэш суммы без дополнительного программного обеспечения на рабочем компьютере заявителя.

Сервис редактирования полей заявления в процессе проведения экспертизы
Сервис позволит в процессе экспертизы изменять заявление в случае каких либо недочетов или ошибок найденных специалистами приемки проектной документации.

Информация подготовлена начальником отдела информационных технологий ГАУ «УГЭЦ РТ» Артемом Пиряковым

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям
12.10.2018

12.10.2018

Елена Бакина: изменения в части оценки проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям

IMG_2631.jpg

Проведение экспертизы проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям регламентировано ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязательное соблюдение санитарных правил при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее – объекты) установлено ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

При проведении экспертизы проектной документации по направлению «Санитарно-эпидемиологическая безопасность» в первую очередь оцениваются:

  • соответствие участка под строительство запроектированного объекта требованиям, предъявляемым к качеству почвы, атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физическим факторам (шум, вибрация, электромагнитное излучение, инфразвук);
  • размещение участка по отношению к санитарно-защитным зонам, зонам санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, функциональному зонированию и т.п.;
  • соблюдение требований к продолжительности инсоляции зданий и сооружений, а также отсутствие негативного воздействия на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

Одним из основных критериев соответствия участка под строительство требованиям санитарных норм является соблюдение режима территории санитарно-защитных зоны (СЗЗ), запрещающего размещение объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания в границах СЗЗ и регулирующего размещение в СЗЗ объектов разной отрасли промышленности.

С 15.03.2018 введены в действие Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, регламентирующие порядок установления санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Ранее режим санитарно-защитной зоны и связанные с ней ограничения, а также порядок установления размеров СЗЗ были регламентированы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция с изменениями №1-4).

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Основные отличия новых Правил и ранее действующего СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части требований к режиму территории санитарно-защитной зоны:

  • детализирован тип спортивных сооружений (открытый), запрещенный к размещению в СЗЗ;
  • введены дополнительные ограничения в отношении использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции;
  • введены критерии размещения в санитарно-защитной зоне иной отрасли промышленности объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.
карта.jpg

В соответствии с п. 5 Правил

В границах санитарно-защитных зон не допускается использование земельных участков в следующих целях:

  • размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства;
  • размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Следует отметить, что дополнительное ограничение использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон кладбищ, регламентировано
п. 2.8 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»

Согласно СанПин 2.1.2882-11 на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

В соответствии с п. 6.1 СанПин 2.1.2882-11
не разрешается прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, используемого для хозяйственно-питьевых целей населением городов и других населенных пунктов, по территории санитарно-защитных зон кладбищ.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 6 Правил

Застройщик, при планировании строительства или реконструкции объекта, представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны не позднее чем за 30 дней до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство.

Правообладатель построенного, реконструированного объекта, в отношении которого установлена или изменена санитарно-защитная зона, обязан обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и в случае, если выявится необходимость изменения санитарно-защитной зоны, установленной или измененной исходя из расчетных показателей уровня химического, физического и (или) биологического воздействия объекта на среду обитания человека, представить в уполномоченный орган заявление об изменении санитарно-защитной зоны в срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с п. 11 Правил

Физические лица, юридические лица, органы государственной власти или органы местного самоуправления, не являющиеся правообладателями объектов, вправе провести исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) и при наличии оснований для изменения или прекращения существования санитарно-защитной зоны представить в уполномоченный орган соответствующее заявление.

В случае:

  • уменьшения размеров санитарно-защитной зоны
  • прекращения действия отдельных ограничений использования земельных участков, расположенных в границах такой зоны,
  • прекращения существования санитарно-защитной зоны при отсутствии соответствующего заявления правообладателя объекта.

Обязательным условием соответствия проектной документации санитарным нормам и правилам является соблюдение требований, предъявляемых к продолжительности инсоляции запроектированных жилых зданий, основных функциональных помещений общественных зданий, площадок, в отношении которых предъявляются требования, а также отсутствие негативного воздействия при строительства запроектированного объекта на продолжительность инсоляции близрасположенной застройки.

парковая зона.JPG

ИНСОЛЯЦИЯ

один из природных факторов среды обитания человека, определяет обеспеченность помещения прямыми солнечными лучами, его санацию ультрафиолетовым излучением и как следствие – «здоровье» помещения. Продолжительность инсоляции определяется с учетом общеоздоровительного, психофизиологического, теплового, бактерицидного действия и рассчитывается на тот период года, когда она наиболее полезна человеку и эффективна по астрологическим и природно-климатическим условиям для различных климатических районов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
здания должны быть спроектированы таким образом, чтобы в жилых помещениях была обеспечена достаточная продолжительность инсоляции или солнцезащита в целях создания безопасных условий проживания, выполнение требований должно быть обеспечено мерами по ориентации жилых помещений по сторонам света, а также мерами конструктивного и планировочного характера, в том числе по благоустройству прилегающей территории.

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01
расчеты инсоляции являются обязательным разделом проектной документации.

солнечный свет.jpg

Требования к нормативной продолжительности инсоляции в учреждениях социального назначения, детских дошкольных, образовательных, медицинских учреждениях установлены:

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации А. Ю. Поповой от 10.04.2017 № 47 утверждены изменения № 1 в санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01:

  • установлен период нормативной продолжительности инсоляции для «центральной зоны» России с 22 апреля по 22 августа;
  • исключены из состава основных функциональных помещений зданий детских дошкольных учреждений (в отношении которых предъявляются требования по инсоляции) палаты и изоляторы;
  • введено понятие «прерывистой инсоляции» и установлена совокупная продолжительность инсоляции детских игровых, спортивных площадок жилых домов, групповых площадок дошкольных организаций, спортивной зоны, зоны отдыха общеобразовательных школ и школ-интернатов, лечебных зон отдыха не менее 2,5 часов, в том числе не менее 1 часа для одного из периодов в случае прерывистой инсоляции, на 50% площади участка независимо от географической широты.

Информация подготовлена и.о. начальника отдела специализированных экспертиз ГАУ «УГЭЦ РТ» Еленой Бакиной

19.07.2018
Игорь Боярин: особенности обеспечения безопасности на спортивных объектах

19.07.2018

Игорь Боярин: особенности обеспечения безопасности на спортивных объектах

IMG_70.gif

Казань негласно называют спортивной столицей России. Такое «звание» столица Татарстана получила после проведения спортивных событий мирового масштаба – Универсиады в 2013 году, Чемпионата мира по водным видам спорта в 2015 году, Кубка конфедераций FIFA в 2017 году и Чемпионата мира по футболу FIFA в 2018 году. Получить такое доверие и с успехом провести мероприятия означало тщательную подготовку инфраструктуры республики и конечно, обеспечение безопасности и надежности объектов спорта. Ведь посетить Чемпионат мира по футболу в Казани планировали более 200 тыс. туристов. Вопросы безопасности и надежности объектов в Республике Татарстан на стадии проектирования обеспечивают специалисты ГАУ «УГЭЦ РТ». Подробнее об особенностях систем безопасности спортивных объектов Казани читайте в статье.

Противопожарная защита

Проектирование систем противопожарной защиты спортивных сооружений ведется с соблюдением требований действующего с 01.05.09 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и прилагающихся к нему Сводов правил.

Основой противопожарных систем является автоматическая пожарная сигнализация, которая защищает помещения объекта и служит для управления инженерными системами здания в случае пожара. Кроме того, спортивные объекты снабжены системами противодымной защиты (вентиляция дымоудаления и подпора воздуха), системами водяного, газового, порошкового пожаротушения. Необходимо отметить, что установки автоматического пожаротушения являются наиболее эффективными и надежными средствами обеспечения противопожарной безопасности объектов. Особое место в противопожарной защите объектов спорта отводится системе оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ). В основном на всех объектах для проведения соревнований предусматривается СОУЭ 3-го или 4-го типов, ч