Государственное автономное учреждение
«Управление государственной экспертизы и ценообразования
Республики Татарстан по строительству и архитектуре»


Музей Учреждения
+7 (843) 272-04-94
420054, Республика Татарстан,
г. Казань, ул. Габдуллы Тукая,
д. 125

09.12.2019

Екатерина Корсакова: памятка для руководителей и инженерно-технических работников: капремонт

katya2.gif

Капитальный ремонт

(п. 14.2 и 14.3 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 27.12.2018)).

14.2) Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

14.3) Капитальный ремонт линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Текущий ремонт

(п. 3.8 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 (утв. постановлением Госстроя РФ от 5.03.2004 № 15/1)).

Текущий (предупредительный) ремонт – это систематически и своевременно проводимые работы по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работы по устранению мелких повреждений и неисправностей.

Виды капитального ремонта

(п. 1.3 Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ ГСНр-81-05-01-2001 (утв. постановлением Госстроя РФ от 7.05 2001 № 46)).

Комплексный – ремонт, охватывающий все здание в целом или отдельные его секции, при котором устраняется физический и моральный износ;

Выборочный – ремонт, охватывающий отдельные конструктивные элементы здания или инженерного оборудования, при котором устраняется физический износ (ремонт кровли, фасада, инженерного оборудования);

Капитальный ремонт наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства – ремонт сетей водопровода, канализации, теплогазоснабжения и электроснабжения, озеленение дворовых территорий, ремонт дорожек, проездов и тротуаров и т.д.

05.12-1.jpg

Технология составления документации на капитальный ремонт жилых зданий

►Оценка износа здания или сооружения, отдельных конструкций, элементов, систем или участков.
(Физический износ конструкций, инженерных систем и других объектов общего имущества многоквартирных домов определяется путем их обследования визуальным способом (по внешним признакам износа), инструментальными методами контроля и испытания их в соответствии с требованиями ВСН 57-88(р), а количественная оценка физического износа – на основании требований ВСН 53 86(р)).
►Составление дефектной ведомости, которая утверждается заказчиком (и согласовывается с представителями ГЖИ РТ, собственников жилья и обслуживающей организацией (УК, ТСЖ, ЖСК и пр.).
►Согласованные дефектные ведомости входят в состав технического задания на проектирование капитального ремонта.
►Составление проектной, а затем сметной документации.

Капитальный ремонт осуществляется только по сметам и при необходимости по проектам. Требования к составу разделов проектной документации регламентированы Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Если по характеру ремонтных работ не требуется изготовление рабочих чертежей, разрешается финансировать капитальный ремонт по утвержденным сметам или расцененным описям работ.

Тогда в составе проектной документации приводятся два раздела:

а) пояснительная записка с исходными данными для капитального ремонта;
б) сметная документация (смета) на капитальный ремонт.

Пояснительная записка

Согласно п. 29 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87) (далее – Положение) Пояснительная записка к сметной документации должна содержать следующую информацию:

а) сведения о месте расположения объекта;
б) перечень сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, принятых для составления сметной документации на строительство.
Стоимость услуг и (или) единицы измерения по каждому виду работ, выполняемых в рамках данных программ, не должна превышать нормативы предельных затрат на капитальный ремонт (Приказ Минстроя РТ от 14.03.2019 № 31/0 для объектов капитального ремонта МКД, Приказ Минстроя РТ от 14.02.2019 № 17/0 для объектов соцкультбыта) и лимит, установленный программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан, утвержденный постановлением КМ Республики Татарстан;
в) наименование подрядной организации (при наличии);
г) обоснование особенностей определения сметной стоимости строительных работ для объекта капитального строительства;
д) другие сведения о порядке определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства, характерные для него.

05.12-2.jpg

Cметная документация

Согласно п. 30 Положения сметная документация должна содержать:

– Cводку затрат (при необходимости).
– Cводный сметный расчет стоимости строительства (при необходимости).
– Объектные расчеты (при необходимости).
– Локальные сметные расчеты (сметы).
– Сметные расчеты на отдельные виды затрат.

Согласно п. 1 Постановления Кабинета Министров РТ от 24.12.2014 № 1022 «О мерах по переходу на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве» сметную документацию на объекты капитального ремонта, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета РТ, формировать ресурсным методом в текущем уровне цен с учетом среднего уровня цен на основные строительные материалы, изделия и конструкции по Республике Татарстан на основании государственных элементных сметных норм (ГЭСН), утвержденных приказом Минстроя России.

Стоимость материалов, изделий и конструкций определяется при этом по сборникам средних сметных цен на материалы, изделия, конструкции и другие ресурсы, применяемые в строительстве в текущем уровне цен, ССЦ 2018-02 для РТ, «Стройцена РТ», при их отсутствии определяется в текущем уровне цен на основании информации, предоставленной проектировщиком, и конъюнктурного анализа стоимости материалов, согласованного заказчиком.

Сметная документация на капитальный ремонт составляется в ценах, сложившихся ко времени ее составления (с указанием месяца и года ее составления) в соответствии с МДС 81-35.2004 в части, не противоречащей Положению о составе разделов проектной документации, и должна содержать:

  • сводный сметный расчет,
  • объектную и локальные сметы.

Если сметная документация на капитальный ремонт состоит только из одного локального сметного расчета, то сводный и объектный сметный расчет не составляется, а затраты по главам сводного сметного расчета учитываются в конце локальной сметы.

Локальные сметы составляются на основе объемов работ, определенных по чертежам, либо на основе описей работ (дефектных ведомостей), подписанных заказчиком и проектной организацией.

Описи работ обязательно прикладываются к сметной документации как часть проектной документации на капитальный ремонт.

Сводный сметный расчет стоимости строительства

Составление регламентируется:

►Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (с изменениями и дополнениями) (п. 30, раздел II).
►Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 (утв. Постановлением Госстроя РФ от 5.03.2004 № 15/1) (с изменениями и дополнениями от 1.06.2012, 16.06.2014 (п. 4.74)).

Сводный сметный расчет стоимости строительства, предусмотренный пунктом 30 указанного Положения, составляется с распределением средств по следующим главам:

  • Глава 1. Подготовка площадок (территории) капитального ремонта.
  • Глава 2. Основные объекты.
  • Глава 3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения.
  • Глава 4. Наружные сети и сооружения водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения.
  • Глава 5. Благоустройство и озеленение территории.
  • Глава 6. Временные здания и сооружения.
  • Глава 7. Прочие работы и затраты.
  • Глава 8. Содержание службы заказчика. Строительный контроль.
  • Глава 9. Публичный технологический и ценовой аудит, подготовка обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объекта капитального строительства, в отношении которого планируется заключение контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства, технологический и ценовой аудит такого обоснования инвестиций, аудит проектной документации, проектные и изыскательские работы.

Лимитированные затраты:

В соответствии с п. 4.33 МДС 81-35.2004 лимитированные затраты – дополнительные средства, необходимые для покрытия затрат подрядчика при расчетах за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком.

В конце сметы к стоимости строительных и монтажных работ необходимо дополнительно включать в соответствующем проценте для каждого вида работ от итога строительно-монтажных работ по смете средства:

– на удорожание работ, выполняемых в зимнее время;
– стоимость временных зданий и сооружений и другие затраты, включаемые в сметную стоимость строительно-монтажных работ и предусматриваемые в составе главы «Прочие работы и затраты»;
– часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты.

05.12-3.jpg

Порядок и особенности применения сметных норм на ремонтно-строительные работы при капитальном ремонте

Регламентированы Методикой применения сметных норм, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1028 (далее – Методика).

При составлении сметной документации на капитальный ремонт в первую очередь следует применять расценки (нормы), предназначенные для капитального ремонта, т.е. из соответствующих сборников ГЭСНр.

Работы по разборке (демонтажу), не предусмотренные в ГЭСНр, но встречающиеся при капитальном ремонте зданий, расцениваются по сборнику ГЭСН № 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений»; при отсутствии необходимых расценок (норм) на разборку конструкций и в этом сборнике затраты на данные работы следует учитывать в сметной документации по соответствующим нормам сборников ГЭСН – на монтаж (устройство), без учета стоимости материальных ресурсов. При этом к затратам и оплате труда рабочих строителей, к затратам на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств следует применять следующие коэффициенты:

Накладные расходы при капитальном ремонте

Порядок расчета величины накладных расходов при исчислении сметной стоимости определен Методическими указаниями по определению величины накладных расходов в строительстве МДС 81-33.2004 (утв. Постановлением Госстроя РФ от 12.01.2004 № 6) с изменениями и дополнениями.

При определении сметной стоимости ремонтных работ жилых и общественных зданий, аналогичных технологическим процессам в новом строительстве (в том числе возведение новых конструктивных элементов в ремонтируемом здании) с использованием сборников ГЭСН-2001 (в том числе сборника № 46), нормативы накладных расходов следует применять с коэффициентом 0,9.

Указанный коэффициент не применяется при определении стоимости работ по капитальному ремонту наружных инженерных сетей, улиц и дорог общегородского, районного и местного значения, мостов и путепроводов.

При выполнении работ по капитальному ремонту оборудования (ГЭСНмр часть 1 «Капитальный ремонт и модернизация оборудования лифтов», отделы 01- 05) в жилых и общественных зданиях норматив накладных расходов принимается с коэффициентом 0,9.

При реконструкции и капитальном ремонте действующих атомных электростанций и других объектов с ядерными реакторами к нормативам накладных расходов применяется коэффициент 1,2.

Для организаций, работающих по упрощенной системе налогообложения, к нормативам накладных расходов применяется коэффициент 0,7 (при расчете ресурсным методом).

Сметная прибыль при капитальном ремонте

Порядок определения величины сметной прибыли при исчислении сметной стоимости определен Методическими указаниями величины сметной прибыли в строительстве МДС 81 25.2001 (приняты Постановлением Госстроя РФ от 28.02.2001 № 15).

При определении сметной стоимости ремонтных работ, аналогичных технологическим процессам в новом строительстве (в том числе возведение новых конструктивных элементов в ремонтируемом здании) с использованием ГЭСН-2001 (в том числе сборник № 46), нормативы сметной прибыли следует применять с коэффициентом 0,85.

– Для организаций, использующих упрощенную систему налогообложения, нормативы сметной прибыли применяются с коэффициентом 0,9.
– Коэффициент 0,85 не применяется при определении стоимости работ по капитальному ремонту по сборникам на монтаж оборудования ГЭСНм, пусконаладочные работы ГЭСНп, ремонт оборудования и ремонтные работы ГЭСНр.

05.12-4.jpg   05.12-5.jpg

Перечень документов для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства

Регламентируется Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов» (с изменениями и дополнениями Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1159 и Постановлением Правительства РФ от 23.01.2017 № 51).

►Заявление о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства.
►Карточка заявителя основных сведений по объекту.
►Идентификационные сведения о заявителе (юридический/фактический адрес, банковские реквизиты), приказ на руководителя, документ, на основании которого действует заявитель (устав, положение, доверенность).
►Доверенность на представителя заявителя, подписанная руководителем (копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя).
►Копия задания на проектирование, ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах (в случае разработки проектной документации).
►Идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации, копии свидетельств СРО на проектные работы.
►Документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае если заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении экспертизы должны быть оговорены специально.
►Договор на выполнение проектно-изыскательских работ со сметой.
►Акт технического осмотра объекта капитального строительства (документ, содержащий сведения о результатах обследования объекта капитального строительства, техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования такого объекта и количественной оценке фактических показателей качества строительных конструкций и инженерного оборудования по состоянию на дату обследования, для определения состава, объемов и сроков работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства).
Разработка проектной документации на капитальный ремонт не обязательна. И застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации.
►Проектная документация (ПОКР при капитальном ремонте), заверенная исполняющей организацией (проектная организация) и утвержденная заказчиком.
►Дефектная ведомость Государственной жилищной инспекции (для объектов капитального ремонта многоквартирных домов), утвержденная заказчиком (первичный учетный документ, подготовленный в соответствии с требованиями законодательства РФ о бухгалтерском учете по результатам обследования технического состояния объекта капитального строительства и содержащий перечень дефектов строительных конструкций и инженерного оборудования объекта капитального строительства с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов).
►Локальные, объектные сметы, сводный сметный расчет, согласованный руководителем главного распорядителя средств соответствующего бюджета, заверенные исполняющей организацией и утвержденные Заказчиком.
►Копии подтверждающих документов цен поставщиков на материалы, изделия, оборудование и т.п. (при необходимости), заверенные исполняющей организацией и утвержденные заказчиком.
►Копия технического паспорта (для капитального ремонта по запросу).

Журнал «Вестник экспертизы Республики Татарстан», № 03/2019 (10), стр. 44



Читайте также:
Утверждена новая сметно-нормативная база ценообразования в строительстве
17.01.2020

17.01.2020

Утверждена новая сметно-нормативная база ценообразования в строительстве

Приказами Минстроя России от 26.12.2019 № 871/пр, № 872/пр, № 873/пр, № 874/пр, № 875/пр утверждены государственные элементные сметные нормы (ГЭСН в редакции базы 2020 года) на:

  • строительные работы,
  • монтаж оборудования, 
  • капитальный ремонт оборудования,
  • пусконаладочные работы,
  • ремонтно-строительные работы.

Приказом Минстроя России от 26.12.2019 № 876/пр утверждены федеральные единичные расценки (ФЕР-2001 в редакции базы 2020 года) на:

  • строительные работы,
  • монтаж оборудования,
  • капитальный ремонт оборудования,
  • пусконаладочные работы,
  • ремонтно-строительные работы,
  • цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве,
  • расценки на эксплуатацию машин и автотранспортных средств,
  • цены на перевозку грузов для строительства.

Данная редакция базы объединила в себе все выпуски изменений к ГЭСН и ФЕР-2001 редакции 2017 года.

Приказы включены в федеральный реестр сметных нормативов и вступают в силу с 31 марта 2020 года.

В соответствии с п.20.1. Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (утв. постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145, в редакции Постановления Правительства РФ № 1948 от 31.12.2019), в случае если после определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса, работ по сохранению объектов культурного наследия народов РФ сметные нормативы, федеральные единичные расценки, в т.ч. их отдельные составляющие, к сметным нормам, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, и (или) сметные цены строительных ресурсов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости, изменились, представление сметы для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости осуществляется после корректировки сметы с учетом цен, сложившихся на дату ее представления застройщику (техническому заказчику).

Таким образом, сметная документации на строительство, реконструкцию, снос, капитальный ремонт объектов капстроя и работ по сохранению ОКН, для предоставления на проверку сметной стоимости с 31 марта 2020 года, должна быть составлена по нормам и расценкам новой редакции базы 2020 года, утвержденной вышеуказанными приказами Минстроя России.

В соответствии с п. 45.12 и п. 45.13 вышеуказанного Положения, в отношении действующих контрактов и сметной документации, прошедшей ранее проверку достоверности определения сметной стоимости, необходимость применения новых сметных нормативов возникает только в части, подвергшейся изменениям в результате изменений физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, вносимых в проектную документацию, влекущими изменение сметной стоимости и необходимость повторной экспертизы, в том числе в рамках экспертного сопровождения.

Если после получения положительного заключения государственной экспертизы, но до даты заключения контракта, по решению застройщика внесены изменения в сметную документацию без изменений физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией в связи с применением:

а) новых сметных норм, федеральных единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, утвержденных в установленном порядке после даты получения положительного заключения государственной экспертизы, а также индексов изменения сметной стоимости к таким федеральным единичным расценкам или сметных цен строительных ресурсов, такая сметная документация подлежит направлению на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости; 

б) индексов изменения сметной стоимости строительства или сметных цен строительных ресурсов, действующих на дату пересчета сметной стоимости, проверка сметной стоимости не проводится. Такая сметная документация может быть направлена на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости по решению застройщика.

Перечень документов для проведения госэкспертизы в части проверки достоверности в ГАУ «УГЭЦ РТ»
17.01.2020

17.01.2020

Перечень документов для проведения госэкспертизы в части проверки достоверности в ГАУ «УГЭЦ РТ»

С 17 января 2020 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 31.12.2019 № 1948, согласно которому предметом государственной экспертизы проектной документации является также и проверка достоверности определения сметной стоимости в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градкодекса РФ.

Теперь вместо заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства заявителям выдается заключение государственной экспертизы проектной документации, проведенной в объеме проверки достоверности определения сметной стоимости.

Размещаем новые перечни документов для проведения госэкспертизы в части проверки достоверности сметной стоимости в ГАУ «УГЭЦ РТ» в 2020 году:

Перечень документов для проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Перечень документов для проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости сноса объекта капитального строительства (в случае, если снос не связан со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства)

Внимание заявителям: ГАУ «УГЭЦ РТ» проведет семинар-совещание по изменениям в госэкспертизе в 2020 году
16.01.2020

16.01.2020

Внимание заявителям: ГАУ «УГЭЦ РТ» проведет семинар-совещание по изменениям в госэкспертизе в 2020 году

ГАУ «УГЭЦ РТ» 22 января 2020 года проводит семинар-совещание для заявителей по изменениям в проведении государственной экспертизы в 2020 году.

В рамках совещания будут рассмотрены следующие темы:

  1. Упрощение в процедуре проведения государственной экспертизы проектной документации: экспертное сопровождение.
  2. Изменения в процедуре проведения государственной экспертизы в части проверки достоверности сметной стоимости.
  3. Новый порядок приема документов на экспертизу проектной документации и проверку достоверности в электронном виде.

Участие бесплатное. Заявки принимаются в срок до 20 января 2020 года на электронную почту info@proff-standart.ru или по тел. +7 (843) 253-75-49.

Место проведения обучения: учебный центр ГАУ «УГЭЦ РТ» («ПрофСтандарт»), г. Казань, ул. Шуртыгина, д. 22, ауд. 106.

Продолжительность мероприятия: с 10 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин.

Дополнительная информация: +7-960-043-43-44, + 7 (843) 253-75-49, 272-65-60.

Программа обучения

Бланк заявки

Возврат к списку