В рубрике «Вопрос‑ответ» разбираем сложные темы, делимся проверенной информацией и даем практические рекомендации — чтобы сделать процесс экспертизы максимально простым и удобным для вас.
На вопросы заявителей отвечает заместитель директора Ильяс Ахметзянов.
Вопрос: в случае отсутствия прямых норм в сборниках ГЭСН на уникальные виды работ, вправе ли заказчик принимать твердые договорные цены, определенные на основании:
- зафиксированных фотографий рабочего дня и калькуляцией к ним;
- конъюнктурного анализа рыночных цен.
Ответ: в соответствии с ч. 1 ст. 8.3 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) сметная стоимость строительства (реконструкции, капремонта) при бюджетном финансировании определяется с обязательным применением сметных нормативов, включенных в Федеральный реестр сметных нормативов (далее – ФРСН), и сметных цен строительных ресурсов. В иных случаях применение этих нормативов и цен возможно, если это прямо предусмотрено федеральным законом или договором (контрактом).
Согласно п. 1 и п. 3 ст. 709 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) в договоре подряда фиксируется цена работы либо способ ее определения. Один из способов — составление сметы к договору. Если подрядчик составляет смету, она становится частью договора после подтверждения заказчиком и подписания договора. (п.1 ст. 743 ГК РФ).
Таким образом, основным документом, регламентирующим взаимоотношения сторон, является договор подряда, в котором определяются стоимость, условия производства и оплаты выполняемых строительно-монтажных работ.
В случае отсутствия в отдельном сборнике ГЭСН, ГЭСНр, ГЭСНм сметных норм на отдельные виды работ в сметной документации, на такие виды работ применяются сметные нормы других сборников ГЭСН, ГЭСНр, ГЭСНм, сведения о которых включены в ФРСН, в том числе учитывающие отраслевую специфику работ, при условии сопоставимости технологии производства работ, а также состава, расхода и технических характеристик строительных ресурсов, что должно подтверждаться проектной и (или) иной технической документацией (п.8 Методики 571/пр).
Сборники сметных норм не распространяются на отдельные работы и конструкции, к степени долговечности и огнестойкости, классу точности которых предъявляются повышенные требования, отличающиеся от указанных в документах в области стандартизации. Сметные затраты на указанные работы и конструкции определяются с применением индивидуальных сметных нормативов, предназначенных для строительства конкретного объекта по предусматриваемым в проектной документации технологиям производства работ, условиям труда и поставок ресурсов, отсутствующим или отличным от технологий, учтенных в сметных нормативах, содержащихся в ФРСН, разработка и применение которых осуществляется по решению Правительства Российской Федерации.
При отсутствии во ФГИС ЦС сметных нормативов на отдельные виды работ и услуг, согласно п.13 Методики 421/пр, допускается определение их сметной стоимости по наиболее экономичному варианту, на основании сбора информации о текущих ценах (далее - КАЦ). Формирование и оформление такого КАЦ осуществляется в соответствии с требованиями п.п. 14 - 21 данной Методики. При этом характеристики работ и услуг, содержащиеся в технико-коммерческих предложениях, должны соответствовать решениям и мероприятиям проектной и рабочей документации.
