Современный мир уже невозможно представить без электронного взаимодействия: электронные торговые площадки или платформы являются основным инструментом в организации и проведении закупочных процедур (далее – электронные платформы). Электронные платформы предоставляют уникальную среду для взаимодействия заказчиков и исполнителей, где существует возможность разместить предложения о необходимости товаров, работ, услуг, а исполнители – предоставить соответствующие товары, работы, услуги. Для участия во взаимовыгодных отношениях необходимой составляющей является электронно-цифровая подпись, которая сможет подтвердить права и полномочия участников.
Для представления интересов заказчика или поставщика в электронных процедурах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ необходимо уделить особое внимание оформлению машиночитаемой доверенности.
Машиночитаемая доверенность (далее – МЧД) — это цифровой документ, который служит электронным аналогом привычной бумажной доверенности, позволяя автоматизировать и упростить процесс подтверждения полномочий представителей компаний. Документ оформляется в виде XML-файла, содержит сведения о доверителе и доверенном лице, в том числе полномочия и срок действия.
Кому необходима МЧД?
МЧД должна быть у всех работников, уполномоченных на подписание документов от имени организации, в случае использования квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях юридических лиц согласно ст. 17.2, ст. 17.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее - Закон № 63-ФЗ).
В соответствие с Федеральным законом от 04.08.2023 № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возможность использования квалифицированных сертификатов сотрудников юридических лиц без предоставления МЧД продлена до 31.08.2024. Таким образом, использование МЧД в настоящее время является правом, а не обязанностью. Новые правила коснутся заказчиков и поставщиков с 31.08.2024.
С 31.08.2024 право подписи документов без МЧД сохранится только у руководителей организации.
Все МЧД должны отвечать единым требованиям. Операторы государственных информсистем могут устанавливать дополнительные требования к документу. Чтобы подписывать электронные документы в сфере закупок, необходимо использовать форму машиночитаемой доверенности в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС).
Доверенность, которую оформили в ЕИС, применяют только в этой системе. Если иные тендеры и коммерческие закупки не связаны с ЕИС, то доверенности для участия в тендерах нужно оформить отдельно на тех площадках, где подается заявка или заключается договор.
Согласно ч. 1 ст. 17.5 Закона № 63-ФЗ, полномочия, удостоверенные такими доверенностями, определяются в соответствии с классификатором полномочий, указанным в ст. 17.1 Закона № 63-ФЗ.
Классификатор полномочий — это интернет-ресурс, который содержит перечень полномочий с определенной информацией по каждому из них, в том числе с уникальным кодом — идентификатором полномочия (Приказ Минцифры РФ от 18.08.2021 № 856 «О порядке формирования, актуализации классификатора полномочий и обеспечения доступа к нему»).
Право подписи машиночитаемой доверенности руководитель может передоверить другому лицу.
Алгоритм выдачи доверенности в ЕИС:
-
В личном кабинете необходимо выбрать сотрудника и выбрать необходимые для него права.
-
Заполнить содержание доверенности (автоматически и вручную).
-
Необходимо подписать доверенность. В данном случае подписание будет производиться после согласия на подписание указанной информации своей электронной подписью и размещение ее в реестре доверенностей ЕИС.
Также отметим, что МЧД выдается на любой срок, который не связан со сроком действия электронной подписи работника.
МЧД оформляется в ЕИС в личном кабинете заказчика или участника бесплатно.