Частые вопросы

Необходимо ли проводить пусконаладочные работы (ПНР) новых автоматических выключателей после их установки в электрощит на дин-рейку, с учетом того, что они проходят испытания и проверку в электролаборатории завода-изготовителя? Если да, то в чем заключаются эти ПНР, какой их порядок? Должны ли быть прописаны эти работы в программе ПНР?

Проведение пусконаладочных работ для вновь устанавливаемых автоматических выключателей является обязательным, независимо от наличия заводских испытаний. Данное требование регламентировано действующей нормативно-технической документацией РФ Правила устройства электроустановок (ПУЭ), Глава 1.8 «Нормы приемо-сдаточных испытаний» (в частности, п. 1.8.37). Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП).

Пусконаладочные работы выполняются специалистами зарегистрированной электролаборатории и включают в себя следующие последовательные этапы:

• визуальный осмотр: проверка целостности корпусов, соответствия проектных номиналов и надежности фиксации выключателей на DIN-рейке.
• проверка механической части: контроль четкости работы механизма взвода и расцепления путем многократного ручного включения/отключения.
• измерение сопротивления изоляции: проверка диэлектрической прочности мегаомметром между полюсами и относительно корпуса.
• испытание расцепителей (прогрузка током): проверка времени срабатывания теплового расцепителя (защита от перегрузки) и тока отсечки электромагнитного расцепителя (защита от короткого замыкания) с использованием специализированного испытательного оборудования.

Все ПНР в отношении автоматических выключателей должны быть в обязательном порядке включены в общую «Программу пусконаладочных работ» объекта, согласованную заказчиком.

Раньше в Приложении 10 до выхода приказов Минстроя России от 07.07.2022 № 557/пр и от 30.01.2024 № 55/пр под таблицами были примечания по применению коэффициентов на особые условия производства работ (стесненность, одновременное применение нескольких коэффициентов). Сейчас этого нет. Поясните, пожалуйста, одновременное применение нескольких коэффициентов.

Ответ: основные указания по применению коэффициентов, учитывающие особые условия производства работ, перенесены в основной текст пп.52-53.1 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ на территории РФ, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр, при этом условия по одновременному применению нескольких коэффициентов на стесненность также указаны в п.2.3. примечания к приложению 10 Методики, где указано, что одновременное применение нескольких коэффициентов не допускается.

Исключением являются коэффициенты, указанные в пунктах 4.1 – 4.6, 5, 7, 8, 10.1, 10.2, 10.3, 11 и 14, каждый из которых может применяться с другим коэффициентом, приведенным в таблице 2.

При одновременном применении коэффициенты, относящиеся к одним и тем же составляющим сметных норм (единичных расценок), перемножаются.

В приказе Минстроя России от 28.11.2023 № 848/пр «Об установлении нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для строительства объектов жилищно-гражданского назначения» указано, какие работы учтены согласно Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87«О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее – Положение). Однако по указанному постановлению в части разработки раздела «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства» отсутствует разработка ВОР и конъюнктурного анализа. Как дополнительно учесть ВОР и конъюнктурный анализ или все-таки раздел «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства» учитывает их разработку? В некоторых НЗ (например, Нормативные затраты на работы по подготовке проектной документации для создания инженерно-технической системы антитеррористической защищенности объектов жилищно-гражданского назначения) указано, что ВОР учтены при разработки раздела «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства».

Ответ: В соответствии с пунктом 9 Методики параметры цен, приведенные в нормативных затратах на работы по подготовке проектной документации, учитывают стоимость разработки разделов проектной документации на строительство объектов капитального строительства, предусмотренных Положением.

Параметрами цен, приведенными в НЗ, в составе проектной документации учтены работы в части разработки раздела 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» или раздела 9 «Смета на строительство» Положения.

ВОР с указанием наименований работ, их единиц измерения и объемов работ, ссылок на чертежи и спецификации, расчета объемов работ и расхода материальных ресурсов (с приведением формул расчета) являются неотъемлемой частью и являются основанием для определения сметной стоимости согласно пунктов 27, 35 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 421/пр, а также представляются для проведения государственной экспертизы в соответствии с пунктом 13 раздела 2 «Предоставление документов для проведения государственной экспертизы» постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»

Таким образом, затраты на работы по подготовке ведомостей объемов работ учтены параметрами цены, приведенными в НЗ, и дополнительно не определяются. Затраты на проведение конъюнктурного анализа, выполняемого при составлении сметной документации, разрабатываемой в составе проектной документации, учтены параметрами и нормативами цены НЗ.

Учтена ли стоимость проектирования инженерных сетей в нормативах цены проектных работ методики нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для строительства объектов жилищно-гражданского назначения, утвержденных приказом Минстроя России от 28.11.2023 № 848/пр (МНЗ)?

При применении МНЗ следует учитывать, что параметрами цен на разработку проектной документации зданий и сооружений учтена стоимость проектирования всех внутриплощадочных инженерных сетей, коммуникаций, сооружений и устройств (электроснабжения, водоснабжения, канализации, теплоснабжения и др.), включая присоединение цехов, зданий и сооружений к ним, а также схемы планировочной организации земельного участка (генерального плана и благоустройства) в пределах площадки строительства.

В соответствии с п. 122 Методики определения стоимости работ по подготовке проектной документации, утвержденной приказом Минстроя России от 01.10.2021 г. № 707/пр (далее Методика), цены МНЗ на проектные работы, определяющие стоимость основных проектных работ в зависимости от натуральных показателей объектов проектирования учитывают затраты на подготовку проектной документации внутренних сетей инженерно-технического обеспечения (сети, системы) здания или сооружения, предназначенные для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности, размещенные в объеме, ограниченном наружными поверхностями ограждающих конструкций зданий (сооружений) и выпусками в границах земельного участка под строительство до их точки подключения к наружным инженерным сетям (наружные инженерные сети от точек подключения к ним здания и сооружения в пределах площадки, отведенной под строительство, а также сети вне этой площадки) в пределах земельного участка, отведенного под строительство, но не более 50 м. от периметра здания (сооружения), в том числе:

• сети водоснабжения - до первого колодца;

• сети канализации - до первого колодца;

• сети электроснабжения - от зданий до точки подключения, расположенной в трансформаторной подстанции;

• сети теплоснабжения, отопления - от здания до запорной арматуры;

• сети внутреннего газоснабжения - от здания до ближайшего ковера (запорной арматуры);

• слаботочные сети - от здания до ближайшего колодца на сетях телефонной канализации.

Приведенные в настоящем пункте положения применяются в случае отсутствия соответствующих положений в МНЗ.

В соответствии с п. 121 Методики, цены МНЗ на проектные работы не учитывают стоимость проектирования инженерных сетей за пределами земельного участка.

Проектирование каких систем не учтено расценками нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для строительства объектов жилищно-гражданского назначения, утвержденных приказом Минстроя России от 28.11.2023 № 848/пр. (НЗ №848)?

Стоимость работ по подготовке проектной документации для строительства объектов жилищно-гражданского назначения определяется с применением параметров цены, приведенных в НЗ №848.

В пункте 10 раздела I «Общие положения» НЗ №848, а также в пунктах 117-118 методики определения стоимости работ по подготовке проектной документации, утвержденной приказом Минстроя России от 01.10.2021 №707/пр, указаны затраты, учтенные параметрами цены, приведенными в НЗ №848.

Параметрами цены, приведенными в таблицах НЗ №848 не учтены затраты на проектирование следующих систем, указанных в обращении:

• доступ к ресурсам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

• внутриобъектовая сеть местной телефонной связи;

• система диспетчерской связи;

• система загазованности;

• местная система оповещения в городских поселениях, административных муниципальных районов городских округах и внутригородской территории городов федерального значения;

• объектовая система оповещения, за исключением системы оповещения людей о пожаре;

• система охранная телевизионная;

• система экстренной связи;

• система охранной сигнализации;

• система охраны входов, система контроля и управления доступом;

• автоматизированная система управления зданием.

При этом необходимость проектирования указанных систем указывается в задании на проектирование.

При капитальном ремонте экспертиза пропускает коэффициенты 1,15 и 1,25 только в случае, если объем работы меньше единицы измерения в расценке, ссылаясь на разъяснение ФАУ «Главгосэкспертизы России» от 03.02.2022 № 01-01-17/1486-СЛ, при этом в Методике определения сметной стоимости строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр. (Методике) нет такого условия как указания в ПОС «о необходимости проведения работ отдельными малыми участками». Просим разъяснить термин «малые участки».

Ответ: На основании п. 52 Методики при разработке локальных сметных расчетов (смет) для учета усложняющих факторов и условий производства работ, указанных в проектной и (или) иной технической документации, используются коэффициенты к сметным нормам (единичным расценкам), в том числе их отдельным составляющим, приведенные в Приложении № 10 к Методике.

При использовании коэффициентов учитываются положения п. 53-57 Методики.

Пунктом 58 Методики предусмотрено, что при отсутствии необходимых сметных норм (единичных расценок), включенных в сборники ГЭСНр (ФЕРр, ТЕРр), сметные затраты на работы по капитальному ремонту и реконструкции объектов капитального строительства могут быть определены по сметным нормам, включенным в ГЭСН (ФЕР, ТЕР), аналогичным технологическим процессам в новом строительстве, в том числе по возведению новых конструктивных элементов, с применением коэффициентов 1,15 к затратам труда (оплате труда) рабочих и 1,25 нормам времени (стоимости) эксплуатации машин и механизмов, затратам труда (оплате труда) машинистов.

При этом указанные в п. 58 Методики коэффициенты в соответствии с п. 60 Методики учитывают отсутствие возможности применения технологических схем производства работ, принятых в сметных нормах, включенных в сборники ГЭСН, и необходимость проведения работ отдельными малыми участками с ограниченным объемом работ, в том числе снижение производительности машин и механизмов и не применяются при несоблюдении указанных условий.

Кроме того, коэффициенты, указанные в п. 58 Методики, в соответствии с п. 59 Методики не применяются на работы, указанные в подп. «в»–«д» п. 59 Методики.

В связи с вышеизложенным, допускается применение коэффициентов, указанных в п. 58 Методики, в случае учета в сметной документации объемов работ по каждому отдельному участку производства работ, не превышающих измерители применяемых ГЭСН (ФЕР, ТЕР), имея ввиду в таком случае выполнение условий, предусмотренных п. 60 Методики, а именно отсутствие возможности применения технологических схем производства работ, принятых в сметных нормах, и необходимость проведения работ отдельными малыми участками с ограниченным объемом работ, а также невыполнения условия, указанного в подп. «д» п. 59 Методики, предусматривающего объемы, обеспечивающие работы полноценными захватками.

В связи с выполнением нашей организацией строительно-монтажных работ на объекте прошу разъяснить содержание п. 60.1 приказа Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ на территории РФ» в следующей части: во фразе «капитального ремонта объектов обороны и безопасности, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, включая линейные объекты капитального строительства» имеются в виду только объекты обороны и безопасности, в том числе особо опасные и технически сложные, либо и объекты обороны, и особо опасные и технически сложные объекты, не относящиеся к объектам обороны и безопасности.

Ответ: Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ на территории РФ, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), установлены единые методы формирования сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства.

Пунктом 60.1 Методики № 421/пр установлена возможность применения при определении стоимости строительства особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, включая линейные объекты капитального строительства, для которых в ФГИС ЦС отсутствуют утвержденные в установленном порядке среднемесячные размеры оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, учитывающих отраслевую специфику поправочных коэффициентов к показателям оплаты труда рабочих и машинистов в размере 1,25 для таких объектов.

При этом в случае если в наименовании сводного сметного расчета стоимости строительства (далее – ССРСС) указан объект обороны и безопасности, особо опасный, технически сложный или уникальный объект, а в состав ССРСС включены виды объектов капитального строительства, не имеющие отраслевой специфики, их сметная стоимость определяется без использования поправочного коэффициента к показателям оплаты труда рабочих и машинистов в размере 1,25, учитывающего отраслевую специфику строительства объектов.

Обоснование применения коэффициента, приведенного в пункте 60.1 Методики № 421/пр, при определении сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, включенных в ССРСС, относится к компетенции заказчика строительства и организации, осуществляющей разработку проектной документации, и должно быть отражено в задании на проектирование и в пояснительной записке в составе исходных данных для подготовки проектной документации.

Перечень объектов, относящихся к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам, приведен в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ.

Для определения сметной стоимости затрат на монтаж блочно-модульной котельной (БКТП) необходимо руководствоваться соответствием технологии производства работ, принятой в проектной документации с технологией, учтенной сметными нормами. При этом необходимо учитывать, что в сборнике ГЭСН33 «Линии электропередачи» содержатся сметные нормы на выполнение работ по строительству электрических сетей напряжением 0,38-1150кВ. Сметные нормы таблицы ГЭСН33-04-028 предназначены для определения затрат на устройство комплектных трансформаторных подстанций киоскового типа (КТП), поставляемых к месту монтажа в собранном виде с укомплектованным оборудованием, применяемых для организации электроснабжения в небольших населенных пунктах или на строительных объектах.

Оборудование блочно-модульных подстанций (БКТП) монтируется внутри бетонных модулей. Подстанции представленного типа используются для организации электроснабжения более крупных объектов: промышленные предприятия; большие поселки дачного типа; городские кварталы и т. д.

В случае несоответствия технологии производства работ, указанной в проектной документации, составу выбранных сметных норм, допустимо рассмотреть монтаж БКТП по сборнику ГЭСНм 81-03-37-2022 «Оборудование общего назначения».

Порядок изменения (увеличения) цены контракта на основании Постановления № 1315 установлен пунктами 14, 14.1–14.6 Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр (далее – Методика № 841/пр). Согласно пункту 14.2 Методики № 841/пр для контрактов, цена которых превышает 30 млн рублей, осуществляется расчет коэффициента корректировки цены контракта (Ккор), учитывающий рост стоимости работ, вызванный существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, который невозможно было предвидеть при заключении контракта. Стоимость работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком в 2021–2022 годах до даты выполнения расчета, а также стоимость работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком от даты выполнения расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта, подлежит корректировке. Учитывая изложенное, при расчете новой сметы контракта применение коэффициента корректировки цены контракта (Ккор) к работам, выполненным подрядчиком и оплаченным заказчиком в 2023 году, положениями Методики № 841/пр не предусмотрено.

Какое именно технологическое оборудование предусмотрено в показателе стоимости строительства «Школы с монолитным железобетонным каркасом и заполнение кирпичом с устройством вентилируемого фасада на 900 мест» (03-03-004-03), указанное в п. 24 в таблице «Технические характеристики» отдела 2 сборника?

Порядок разработки и применения укрупненных нормативов цены строительства (далее – НЦС) установлен Методикой разработки и применения укрупненных нормативов цены строительства, а также порядка их утверждения, утвержденной приказом Минстроя России № 314/пр от 29.05.2019 (далее – Методика).

Методика и сборник НЦС 81-02-03-2024 «Объекты образования» (в редакции приказа Минстроя России от 26.02.2024 № 141/пр) (далее – Сборник), утвержденные в установленном порядке Минстроем России, внесены в

федеральный реестр сметных нормативов и размещены в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве и на официальном сайте Минстроя России.

Расчет стоимости строительства с использованием НЦС рекомендуется производить с учетом положений технической части и отдела 2 Сборника, а также положений Методики.

Перечень работ и затрат, включенных в НЦС, приведен в технической части и отделе 2 Сборника. При этом информация о стоимости технологического оборудования, учтенного в общей стоимости строительства объекта, приведена в отделе 2 Сборника в таблице «Показатели стоимости строительства». Следует отметить, что в соответствии с положениями Методики к затратам на приобретение технологического оборудования относятся в том числе затраты на приобретение оборудования, инструмента, инвентаря, мебели и других предметов внутреннего убранства помещений, необходимых для первоначального оснащения объектов. При этом определение перечня оборудования, инструмента, инвентаря, мебели и других предметов внутреннего убранства помещений, необходимых для первоначального оснащения объектов, осуществляется с использованием проектной документации объекта-представителя.

Одновременно следует отметить, что разработка НЦС осуществляется в соответствии с положениями Методики на основании проектной документации, в том числе типовой, информация о которой размещена на официальном сайте Минстроя России, получившей положительное заключение органов экспертизы и разработанной в соответствии со строительными и противопожарными нормами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными обязательными требованиями, установленными законодательством РФ.

Приведение в технической части или отделе 2 Сборника перечня технологического оборудования объекта-представителя в настоящее время положениями Методики не предусмотрено.

Вместе с тем в соответствии с технической частью Сборника при подготовке расчетов стоимости строительства общеобразовательных организаций с использованием НЦС Сборника затраты на технологическое оборудование могут быть откорректированы путем исключения затрат, учтенных в составе НЦС, и включения стоимости, определенной в соответствии с нормативом стоимости оснащения одного места обучающегося средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательных программ в соответствии с уровнем общего образования, соответствующими современным условиям обучения и определяемыми Минпросвещения России.

Допустимо ли начислять коэффициент на массу по ФЕРм12 к отделам 1,2,20 по монтажу технологических трубопроводов. Если разрешено, то, в частности, по отделу 20 поправка разрешена на обе расценки по монтажу технологического трубопровода и на м и на стык (к примеру к ФЕРм12-20-001-09 и ФЕРм12-20-001-32, или только к ФЕРм12-20-001-09 так как в расценке указана масса, а в ФЕРм12-20-001-32 ее нет)? Или согласно пункту 102 Методики определения сметной стоимости строительства с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих утвержденной приказом Минстроя России от 8.08.2022 № 648/пр, корректировка единичных расценок по массе не производится по технологическим трубопроводам?

В соответствии с пунктами 7, 8 Методики определения сметной стоимости строительства с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих утвержденной приказом Минстроя России от 8.08.2022 № 648/пр, затраты на монтаж оборудования, аналогичного по техническим характеристикам, условиям поставки и технологии монтажа с оборудованием, учтенные в единичных расценках и сметных нормах, на основе которых разработаны соответствующие единичные расценки, но отличающегося по массе, следует определять:

• по единичным расценкам ближайшего по массе оборудования, при условии, что масса монтируемого оборудования (с учетом массы электродвигателей и приводов) не превышает 10% массы оборудования;
• при разнице в массе более чем на 10% — с применением к единичным расценкам ближайшего по массе оборудования коэффициентов, приведенных в таблице 1 Методических рекомендаций.

Порядок определения затрат на монтаж оборудования, указанный в пункте 7,8 методических рекомендаций, не распространяется на ФЕРм 81-03-12-2001 сборника 12 «Технологические трубопроводы». Указанные в таблицах ФБР сборника № 12 «Технологические трубопроводы» показатели массы трубопроводов носят справочный характер.

Для определения затрат на откачку грунтовых вод, или воды заполняющейся в следствии аварии на сетях рекомендуем применить сметную норму ГЭС 01-02-068-01 «Водоотлив из траншей», как наиболее подходящую по составу работ. Сметная норма ГЭСНр66-120-11 не рекомендуется к применению, т.к. предназначена для очистки водоприемных колодцев и камер от ила, нормы трудозатрат и машино-часов в которой не соответствует технологии производства работ.

Проведение повторной экспертизы регламентируется главой VI Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5.03.2007 №145, в редакции Постановления Правительства РФ от 28.12.2024 №1965 (далее – Положение №145).

Согласно п.44 Положения №145 повторная экспертиза проектной документации проводится:

-при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, не предусмотренных частью 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ);

-при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, предусмотренных частью 3.8 статьи 49 ГрК РФ, - по инициативе заявителя.

Условия проведения повторной ПДОСС, связанной с изменением объемов работ и конструктивных решений, указаны в п.45.12 Положения №145.

В соответствии с абз. 2 п.45.12 Положения №145, в случае если при проведении первичной государственной экспертизы использовался базисно-индексный метод, то для проведения повторной проверки сметной стоимости направляется сметная документация, составленная с использованием действующих на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы сметных нормативов, единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, индексов изменения сметной стоимости, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов (далее – ФРСН).

«Метод определения сметной стоимости фиксируется заказчиком в Задании на проектирование (п. 39). Если изначально выбран базисно-индексный метод, изменить его при повторной экспертизе невозможно», — пояснила Татьяна Антонова.

При проведении повторной ПДОСС, связанной с корректировкой проектной документации, переход на ресурсно-индексный метод законодательством не предусмотрен. Заявителям необходимо руководствоваться первоначальным заданием на проектирование.

В соответствии с п.10 Методики разработки сметных норм, утвержденной приказом Минстроя РФ от 18.07.2022 № 577/пр, сметные нормы объединяются в отдельные сборники, в которых формируются в виде таблиц в соответствии с технологической последовательностью выполнения работ.

Пунктом 12 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ на территории РФ, утвержденной приказом Минстроя РФ от 04.08.2020 № 421/пр, предусмотрено что выбор сметных нормативов, для определения стоимости строительно-монтажных работ, осуществляется исходя из соответствия технологии производства работ, принятой в проектной и (или) иной технической документации, состава работ, перечня, характеристик и расхода строительных ресурсов, учтенных сметными нормами.

Нормы таблицы ГЭСН16-04-006 «Сборка узла трубопровода водоснабжения и отопления из многослойного полипропилена, армированного стекловолокном, раструбная сварка, наружный диаметр: …» из раздела 4 «Трубопроводы из пластмассовых труб» сборника ГЭСН81-02-16-2020 «Трубопроводы внутренние», утвержденного приказом Минстроя РФ от 26.12.2019 № 871/пр с изменениями, и включенного в федеральный реестр сметных нормативов, применяются только с нормами таблицы ГЭСН16-04-005 «Прокладка внутренних трубопроводов водоснабжения и отопления из многослойных полипропиленовых труб, из заранее собранных узлов» из этого же раздела.

К нормам таблицы ГЭСН16-03-002 «Прокладка трубопроводов водоснабжения из многослойных металлополимерных труб диаметром: …» раздела 3 «Трубопроводы из многослойных металлополимерных труб», применение нормы из раздела 4 таблицы ГЭСН16-04-006 «Сборка узла трубопровода водоснабжения и отопления из многослойного полипропилена, армированного стекловолокном, раструбная сварка, наружный диаметр: … » является неправомерным.

В действующей сметной нормативной базе ФСНБ-2022 с изменениями 1-1 – 1-11 прямые нормы на монтаж светодиодных светильников отсутствуют. В связи с этим допустимо применение адаптированных расценок из следующих таблиц сборника ГЭСНм 81-03-08-2022 «Электротехнические установки» (ГЭСНм08):

• ГЭСНм08-03-593-19 — для светильников в подвесных потолках;
• ГЭСНм08-03-594 — для светильников с люминесцентными лампами.

При этом важно учитывать, что светодиодные элементы не относятся к категории ламп. Следовательно, нормы выбираются для светильников с одной условной лампой, исходя из способа их установки (накладной, подвесной, встраиваемый).

Обращаю внимание, что с вступлением в силу 12-го и 13-го изменений к ФСНБ-2022 введены прямые нормы на монтаж светодиодных светильников. Они включены в Отдел 3, раздел 5 сборника ГЭСНм08:

• ГЭСНм08-03-608 — для панельных светодиодных светильников;
• ГЭСНм08-03-609 — для накладных и подвесных;
• ГЭСНм08-03-610 — для встраиваемых моделей.

Рекомендуем использовать актуальные редакции нормативов для корректного формирования сметной документации.

Госэкспертиза РТ напоминает о необходимости своевременного обновления нормативной базы и консультаций с профильными специалистами при сложностях в подборе расценок.

Приказом Минстроя России от 21.01.2014 №15/пр утверждена и включена в федеральный реестр сметных нормативов территориальная сметно-нормативная база ТСН-2001 города Москвы «Сборники территориальных сметных нормативов для города Москвы» (ТСН -2001 г. Москвы). В соответствии с п.1 данного приказа возможность ее использования при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства предусмотрена только на территории и за счет бюджета города Москвы. Для объектов капитального строительства, строительство (реконструкция) которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, использование ТСН-2001 Москвы не допускается.

В соответствии с пп.б п.10 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия народов РФ на территории РФ, утвержденной приказом Минстроя РФ от 04.08.2020 № 421/пр. (далее – Методика), в случае если при определении сметной стоимости строительства базисно-индексным методом в ФЕР, ФЕРр, ФЕРм, ФЕРмр и ФЕРп отсутствуют единичные расценки на отдельные виды работ, сметную стоимость таких работ допускается определять с использованием сметных норм, разработанных для применения ресурсно-индексным и ресурсным методами, сведения о которых включены в Федеральный реестр сметных норматив, а также сметных цен строительных ресурсов.

Приведение затрат на оплату труда рабочих, машинистов и пусконаладочного персонала, стоимости эксплуатации машин и механизмов, стоимости материальных ресурсов и оборудования, определенных в соответствии с настоящим подпунктом в текущем уровне цен для субъекта РФ, в котором осуществляется строительство, в базисный уровень цен по состоянию на 1 января 2000 года осуществляется обратным счетом путем деления их стоимости в текущем уровне цен на индекс изменения сметной стоимости в соответствии с пунктами 11 и 45 Методики.

Пример калькулирования стоимости единичной расценки с использованием сметной нормы, сведения о которой включены в Федеральный реестр сметных нормативов, разработанной для применения ресурсно-индексным и ресурсным методами размещен на сайте https://fgiscs.minstroyrf.ru, в разделе Федеральный реестр сметных нормативов.

Определение стоимости работ, финансируемых с привлечением средств бюджетной системы РФ, выполняется с применением сметных нормативов, внесенных Минстроем России в Федеральный реестр сметных нормативов.

Затраты на обследование мостовых сооружений, если мост является объектом культурного наследия, в соответствии п. 193 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ на территории РФ утвержденной приказом Минтроя РФ от 04.08.2020 № 421/пр, определяются с применением Сборника цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91).

Затраты на обследование мостовых сооружений, если мост не является объектом культурного наследия, определяются исходя из того, что в Федеральном реестре сметных нормативов отсутствуют методики расчета затрат на обследование мостовых сооружений, поэтому стоимость обследовательских работ рекомендуется выполнить на основании калькуляции затрат (смете формы 3п).

Рекомендуемый образец сметы (форма 3п) приведен в приложении № 7 к Методике определения стоимости работ по подготовке проектной документации, утвержденной приказом Минстроя РФ от 01.10.2021 № 707/пр (далее – Методика « 707/пр).

Расчет затрат выполняется согласно п. 145 Методики № 707/пр с приложением документов, подтверждающих численность исполнителей, квалификацию специалистов и фактическое время участия исполнителей в работе, плановую продолжительность выполняемых работ, предусмотренных калькуляцией, и таблицы технологического процесса выполнения проектных работ.

В целях определения трудозатрат возможно использовать Отраслевой дорожный методический документ «Рекомендации по определению трудозатрат при оценке технического состояния мостовых сооружений на автомобильных дорогах, утвержденный распоряжением Федерального дорожного агентства от 14.10.2014 № 1952-р.

Затраты на разработку технической документации на капитальный ремонт моста определяются с применением Справочника базовых цен на проектные работы в строительстве «Искусственные сооружения», утвержденного приказом Минстроя России от 27.02.2015 № 140/пр, с учетом понижающего коэффициента в соответствии с п. 1.6 Главы 1 Методических указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, утвержденных приказом Министерства регионального развития России от 29.12.2009 № 620, по согласованию с заказчиком в зависимости от объема выполняемых работ. Ориентировочный коэффициент может быть принят в размере до 0,5.

Измерение кабеля на смонтированном участке в состав работ сметной нормы ГЭСНм 10-06-058-01 не входит. В неё входят, в частности, подготовка к сварке, сварка волокон, измерение затуханий рефлектометром на двух длинах волн в процессе сварки, укладка сваренных волокон в сплайс-кассету и контрольное измерение затуханий на двух длинах волн. Измерение кабеля на смонтированном участке следует принимать по сметной норме ФЕРм10-06-059.

Единица измерения для данных расценок – «стык». Стык – это место соединения оптических волокон. Учитывается количество стыков, а не количество волокон.

При определении стоимости проектных работ с применением нормативных затрат следует руководствоваться Методикой определения стоимости работ по подготовке проектной документации, утвержденной приказом Минстроя РФ от 01.10.2021 № 707/пр (далее -Методика № 707/пр).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 119 Методики № 707/пр, цены нормативных затрат на проектные работы не учитывают затраты на разработку эскизных проектов.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 119 Методики № 707/пр, цены нормативных затрат на проектные работы не учитывают затраты на разработку дизайн-проекта.

Дополнительно сообщаем, что эскизный проект является предпроектной стадией и устанавливается в объеме, необходимом и достаточном для оценки качества принятых архитектурных и градостроительных решений, утверждения и использования его в дальнейшем проектировании. Эскизный проект выполняется на основе согласованного соответствующим архитектурно-градостроительным органом задания, выданного заказчиком.

Следует учитывать, что эскизный проект, может разрабатываться в особых случаях по требованию органов архитектурно-градостроительного надзора, что отражается в задании на проектирование и архитектурно-планировочном задании.

Да, Минстроем РФ определены сроки для выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства.

Приказом Минстроя России от 15.05.2020 № 264/пр установлены сроки, необходимые для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, с целью расчета срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Срок выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства объекта капитального строительства, составит:

• от 15 месяцев - для малых объектов до 1500 м²;
• до 79 месяцев - для комплексов зданий;
• в пределах 29-64 месяцев - для большинства типовых объектов промежуточных размеров.

Работы на получение и согласование технических условий, выполнение работ по разработке проекта освоения лесов, разработки проекта планировки территории относятся к предпроектной стадии.

Затраты на получение и согласование технических условий включаются в главу 1 сводного сметного расчета стоимости строительства в соответствии с п 1.1.1 Приложения № 9 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ на территории РФ, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее - Методика № 421/пр).

Затраты на выполнение работ по разработке проекта освоения лесов включаются в главу 1 сводного сметного расчета стоимости строительства в соответствии с п 1.2.8 Приложения № 9 Методики № 421/пр.

Таким образом, указанные затраты не включаются в сводную смету на проектные работы и работы по инженерным изысканиям.

В сметах по строительству системы периметрального видеонаблюдения подрядчик включает расценку ГЭСНм 10-06-068-16 «Программирование сетевого элемента и отладка его работы» (для управляемого коммутатора монтаж по ГЭСНм 10-03-013-05 «Коммутатор служебной связи»). Верно ли это?

Сметная норма ГЭСНм10-06-068-17 «Сдача объекта: Контрольные и приемно-сдаточные испытания» предназначена для определения затрат на выполнение указанных работ иностранной фирмой, которая одновременно является поставщиком цифровой системы передачи и управления волоконно-оптическим кабелем (EsDiEur).

На практике, по заявлению разработчика данной нормы, указанная расценка имела применение один раз. В связи с этим необходимо иметь в виду, что расценка имеет ограниченное применение и пользоваться расценкой не рекомендуется.

Что касается сметной нормы ГЭСНм 10-03-013-05 «Коммутатор служебной связи» данная норма предназначена для оборудования телефонных междугородних ручных и полуавтоматических станций.

Обращаю Ваше внимание, что в сметных нормах ГЭСНм 10-10-001-01(02) «Камеры видеонаблюдения» учтены работы по настройке сетевых параметров оборудования.

Основные недостатки при подготовке сметной документации в части конъюнктурного анализа цен (далее – КАЦ) и стоимости строительных ресурсов, на которые требуется обратить внимание заказчику:

- включение в КАЦ материалов, имеющихся во ФГИС ЦС;

- использование для проведения конъюнктурного анализа менее 3 (трех) текущих цен производителей и (или) поставщиков без обоснования письмом заказчика отсутствия информации о 3 (трех) текущих ценах производителей и (или) поставщиков таких материальных ресурсов на день проведения конъюнктурного анализа;

- запрос предложений производителей и (или) поставщиков, находящихся на значительном удалении от места строительства (из других субъектов РФ);

- применение коммерческих предложений от несуществующих, ликвидированных или находящихся в стадии банкротства организаций;

- обосновывающие документы, полученные из открытых источников, не подписаны уполномоченным лицом технического заказчика;

- корректность расчета дополнительных затрат, учитываемых при КАЦ.

Следует обратить внимание, что в соответствии с п. 102, п. 105 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ на территории РФ, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр, в локальных сметных расчетах на основании проектной документации могут учитываться затраты на приобретение технологического, производственного и хозяйственного инвентаря, лабораторного оборудования, инструмента для осуществления технологических процессов, предназначенных для первоначального оснащения строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства, и связанных с их функциональной эксплуатацией.

Необходимость учета в сметной документации затрат на приобретение лабораторного оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря, в том числе мебели и инструмента, указывается в задании на проектирование.

Кроме того, необходимо выполнить оценку ценообразующих ресурсов, что позволит проанализировать предусмотренные проектной организацией технологии производства работ, виды, марки материальных ресурсов и оборудования, стоимость которых составляет наибольшую долю в общей стоимости объекта.

Важно! Контроль техническим заказчиком проведения конъюнктурного анализа цен до передачи проектной документации в экспертизу является обязательным. Сводная таблица КАЦ должна быть подписана заказчиком.

Основные недостатки при подготовке проектов заданий на проектирование (далее - ЗнП) в части требований подготовки сметной документации, на которые требуется обратить внимание заказчику:

- задание на проектирование составляется не по форме, утвержденной приказом Минстроя РФ от 21.04.2022 № 307/пр;

- недостаточно технико-экономических показателей по основному объекту, а также ОКС и сооружениям, входящим с состав объекта, наружным сетям и благоустройству (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и другие показатели);

- указаны недействующие нормативные документы;

- в пункте 6 ЗнП «Источник финансирования строительства объекта» указывается наименование соответствующего бюджета (федеральный бюджет, региональный бюджет, местный бюджет, внебюджетные средства).;

- в пункте 15 ЗнП «Предполагаемая (предельная) стоимость строительства объекта» указывается стоимость строительства объекта, определенная с применением укрупненных нормативов цены строительства, а при их отсутствии - с учетом документально подтвержденных сведений о сметной стоимости объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство.

Важно! В случае экспертной оценки заданий на проектирование требуется разработать расчет предельной стоимости строительства объекта.

Отдельно остановимся на пункте 39 ЗнП «Требования к подготовке сметной документации».

1. Требования к методу определения сметной стоимости - ресурсно-индексный метод (рекомендуемая редакция основной части).

Сметную стоимость определить ресурсно-индексным методом. Сметную документацию разработать с применением сметных нормативов (норм и методик), сметных цен строительных ресурсов в текущем уровне цен и (или) в уровне цен по состоянию на 1.01.2022, а также индексов изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов, размещенных в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве.

Разработку сметных расчетов осуществлять на основании проектной и (или) иной технической документации, результатов инженерных изысканий, ведомостей объемов работ с указанием наименований работ, их единиц измерения и объемов работ, ссылок на чертежи и спецификации, расчета объемов работ и расхода материальных ресурсов (с приведением формул расчета), а также иных исходных данных, необходимых для определения сметной стоимости строительства.

К сметной документации приложить:

- пояснительную записку;

- ведомости объемов работ;

- обосновывающие документы, включая результаты конъюнктурного анализа, подписанные застройщиком.

2. Требования к составу сметной документации» (включаются в задание при разработке сметной документации в связи с изменением объемов работ и решений в проектной документации) (рекомендуемая редакция основная часть).

Сметную документацию составить с использованием действующих на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы сметных нормативов, единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, индексов изменения сметной стоимости, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, в следующем составе:

– ССРСС, определяющий общую сметную стоимость строительства с учетом произведенных изменений проектной и (или) иной технической документации на полный объем работ с учетом объемов корректировки (исключаемых и дополнительных) (ССРСС должен содержать ранее утвержденные, исключаемые и добавляемые ОСР и (или) ЛСР, оформленный в соответствии с требованиями действующих сметных нормативов;

– ОСР, составленные на объемы корректировки проектной документации (с учетом исключаемых и дополнительных объемов работ);

– ЛСР, составленные на объемы корректировки проектной документации (с учетом исключаемых и дополнительных объемов работ: отдельно на исключаемые и отдельно на дополнительные объемы работ);

– сметы на проектные работы, разработанные в соответствии с действующими сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН;

– сметные расчеты на другие виды отдельных затрат (при необходимости).

К сметной документации приложить:

– сопоставительные ведомости объемов работ, подготовленные в соответствии с Приложением № 12 к Методике № 421/пр. Пример оформления сопоставительных ведомостей объемов работ размещен на сайте ФГИС ЦС;

– ведомости объемов работ с указанием наименований работ, их единиц измерения и количества, ссылок на чертежи и спецификации, расчета объемов работ и расхода материальных ресурсов (с приведением формул расчета), а также иных исходных данных, необходимых для определения сметной стоимости строительства);

– иные документы, необходимость которых обусловлена действующими сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН.

Сметные расчеты разработать на основании проектной и (или) иной технической документации, ведомостей объемов работ с указанием наименований работ, их единиц измерения и объемов работ, ссылок на чертежи и спецификации, расчета объемов работ и расхода материальных ресурсов (с приведением формул расчета), а также иных исходных данных, необходимых для определения сметной стоимости строительства.

3. Сметно-нормативная база.

Ресурсно-индексный метод (рекомендуемая редакция):

Сметные нормы на строительные работы (ГЭСН 81-02-01…47-2022), сметные нормы на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр 81-02-51…69-2022), сметные нормы на монтаж оборудования (ГЭСНм 81-03-01…40-2022), сметные нормы на пусконаладочные работы (ГЭСНп 81-05-01...09-2022), утвержденные приказом Минстроя России от 30.12.2021 № 1046/пр.

Сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве, в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2022 (далее – ФСБЦ 81-01-2022), сметные цены на эксплуатацию машин и механизмов в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2022 (далее – ФСЭМ 81-01-2022), определенные приказом Минстроя России от 30.12.2021 № 1046/пр.

Требования к формату документов (рекомендуемая редакция):

Документы разработать в электронной форме с учетом Требований № 783/пр. Для разработки таких документов использовать xml-схемы, размещенные на официальном сайте Минстроя России (с расширением .gge). Электронные документы, для формирования которых на официальном сайте Минстроя России отсутствует соответствующая xml-схема, использовать форматы:

- doc, docx, odt - для документов с текстовым содержанием, не включающим формулы (за исключением документов, указанных в подпункте «в» настоящего пункта);

- pdf - для документов с текстовым содержанием, в том числе включающих формулы и (или) графические изображения (за исключением документов, указанных в подпункте «в» настоящего пункта), а также документов с графическим содержанием;

-xls, xlsx, ods - для документов, содержащих сводки затрат, сводного сметного расчета стоимости строительства, объектных сметных расчетов (смет), локальных сметных расчетов (смет), сметных расчетов на отдельные виды затрат.

Важно! С 09.07.2025 задание на проектирование должно представляться на экспертизу ПД в формате XML.

При капитальном ремонте моста за счет бюджета Республики Татарстан возникает расхождение между сметной стоимостью материала (трубы) с НДС (120 руб. по конъюнктурному анализу цен) и фактической ценой закупки без НДС у белорусского поставщика (100 руб.). При этом обязанность по уплате НДС в размере 20 % наступает только после 20 октября 2025 года (по итогам III квартала).

Требуется:

Обосновать отражение НДС в акте КС‑2 и подтвердить его документально.

Включить трубу в КС‑2 до фактической оплаты НДС.

Как в КС-2 обосновать оплату НДС за трубу? Какими документами подтвердить?

В соответствии с Федеральным законом от 27.11.2023 № 539-ФЗ, Налоговым кодексом РФ статья 151 пункт 4 — при ввозе организацией товаров на территорию РФ с территорий государств - членов Евразийского экономического союза (в состав ЕАЭС входят пять государств: Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия) на основании договоров поручения, договоров комиссии, агентских договоров, обязанность по исчислению и уплате налога на добавленную стоимость возлагается на организацию – покупателя. При ввозе товаров из Белоруссии российский импортер обязан уплатить ввозной НДС независимо от выбранной системы налогообложения, причем независимо от того, на территории какой страны они были произведены (письмо Минфина РФ от 08.09.2010 № 03-07-08/260).

Уплата НДС производится не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет организацией – покупателем импортированных товаров (письмо ФНС от 02.09.2022 № СД-3-3/9545).

В случае уплаты НДС при ввозе товаров на территорию РФ с территорий государств - членов ЕАЭС организацией-покупателем налог принимается к вычету после принятия на учет приобретенных товаров, на основании документов, в том числе подтверждающих уплату НДС.

Налоговое законодательство (п. 2 ст. 171, п. 1 ст. 172 НК РФ) содержит 3 условия, при одновременном соблюдении которых импортер вправе заявить о вычете НДС при импорте из Белоруссии:

1. товары были приобретены для НДС - облагаемых операций

2. ТМЦ поставлены на учет

3. уплачен ввозной НДС

Документация, подтверждающая импорт:

• выписки из банка в качестве подтверждения уплаты ввозного НДС (копии платежек с банковской отметкой и печатью)
• договора поставки импортных товаров, заключенного с белорусским контрагентом
• транспортные и сопроводительные бумаги.
• счета-фактуры

В соответствии с п. 7 Методики определения сметной стоимости, утвержденной приказом Минстроя РФ от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика 421), смета на строительство разрабатывается с использованием сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН.

Также п.13. При отсутствии во ФГИС ЦС данных о сметных ценах в базисном или текущем уровне цен на отдельные материальные ресурсы и оборудование, а также сметных нормативов на отдельные виды работ и услуг допускается определение их сметной стоимости по наиболее экономичному варианту, определенному на основании сбора информации о текущих ценах. Результаты конъюнктурного анализа оформляются в соответствии с рекомендуемой формой, приведенной в Приложении № 1 к Методике 421, и подписываются застройщиком или техническим заказчиком.

Ввиду особенностей составления сметной документации и актов выполненных работ в строительстве, учесть полную (включая «входной» НДС) стоимость таких материальных ресурсов (работ, услуг) непосредственно в позиции сметы или акта (в составе сметных норм, расценок и др.) не представляется возможным, т.к. по правилам сметного дела данные позиции должны быть приведены без учета НДС, а НДС начисляется в конце сметы (акта).

Как можно включить трубу в КС-2 до того, как оплатили НДС за этот материал?

Часть 1 статьи 8.3. ГрК РФ сообщает:

Сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов. Сметная стоимость строительства используется при формировании начальной (максимальной) цены контрактов, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством РФ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, формировании цены иных договоров, заключаемых указанными в части 2 настоящей статьи лицами и предусматривающих выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия, при условии, что определение сметной стоимости строительства в порядке, установленном настоящей частью, в соответствии с настоящим Кодексом является обязательным.

При этом сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов, использованные при определении сметной стоимости строительства, не подлежат применению при исполнении указанных контрактов или договоров.

Развозка материалов оснастки опор определяется сметными нормами ГЭСН33-04-016-05 (06) «Развозка конструкций и материалов опор ВЛ 0,38-10 кВ по трассе: материалов оснастки одностоечных (сложных) опор». Количество развозки материалов оснастки по ГЭСН33 определяется на основании проектных данных (спецификаций). Количество принимается по числу опор требующих комплектации. Для точного расчета необходимо умножить количество опор конкретного типа, требующих оснастки, на количество комплектов оснастки (траверсы, надставки, оголовники и т.д.) предусмотренных на одну опору согласно проекту.

В соответствии с п.1 ст.8.3 Градостроительного Кодекса РФ сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, определяется с обязательным применением сметных нормативов (в т.ч. ГЭСН), сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов.

В иных случаях сметная стоимость строительства определяется с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Сметная стоимость строительства используется при формировании начальной (максимальной) цены контрактов, при условии, что ее определение в порядке, установленном настоящей частью, в соответствии с ГрК РФ является обязательным. При этом сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов, использованные при определении сметной стоимости строительства, не подлежат применению при исполнении указанных контрактов или договоров, т.е. не предназначены для расчетов за выполненные работы.

Согласно п.1, п.3 ст.709 Гражданского Кодекса РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы может быть определена путем составления сметы к договору (контракту).

В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком и подписания договора (контракта).

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и со сметой, определяющей цену работ (п.1 ст. 743 Гражданского Кодекса РФ).

Таким образом, основным документом, регламентирующим взаимоотношения сторон, является договор подряда (контракт), в котором определяются стоимость, условия производства и оплаты выполняемых строительно-монтажных работ.

Монтаж муфт по расценкам ГЭСНм10-06-061 с автолабораторией включает использование специализированного автомобиля для подготовки кабеля, сварки волокон и измерений, что обеспечивает высокое качество работ (чистота, контроль характеристик). Без автолаборатории работы ведутся «в поле» (в колодце/на опоре), что дешевле, но требует внешних источников питания и не гарантирует лабораторной точности контроля.

Применение автолаборатории подразумевает наличие смонтированного рабочего места, автономного электропитания, сварочного аппарата и рефлектометра для измерения параметров волокон сразу после монтажа. При этом автолаборатория обеспечивает чистоту и защиту от влаги/пыли, критичные для оптоволокна, тогда как без нее монтаж производится в полевых условиях.

Расценки с автолабораторией выше за счет включения машино-часов работы спецмашины 91.11.02-031 «Лаборатории передвижные измерительно-настроечные волоконно-оптических линий связи на базе автомобиля повышенной проходимости», в то время как расценки без нее учитывают только работу монтажников. Для обоснования применения сметной нормы с применением автолаборатории обосновываются проектом.

Актуализированные сборники НЦС включены в Федеральный реестр сметных нормативов и применяются для определения сметной стоимости строительства объектов с привлечением бюджетных средств. Стоимость рассчитанная с применением НЦС, является своеобразным «верхним пределом стоимости» объекта.

Стоит отметить, что в показателях НЦС:

Раздел 2 «Дошкольные образовательные организации с бассейнами» – изменились затраты на устройство в составе помещений здания детского сада бассейнов с размерами чаш:

• 3,0 × 1,6 м для Показателя НЦС 03-02-002-02;
• 6,0 × 3,0 м для Показателя НЦС 03-02-001-02;
• 6,6 × 3,0 м для Показателей НЦС 03-02-001-03 и 03-02-002-03;
• 7,0 × 3,2 м для Показателей НЦС 03-02-003-01 и 03-02-004-01;
• 7,0 × 3,7 м для Показателя НЦС 03-02-003-02;
• 7,8 × 7,0 м для Показателя НЦС 03-02-004-02;
• 10,0 × 6,0 м для Показателей НЦС 03-02-001-01, 03-02-002-01 и 03-02-005-01.

Раздел 4 «Общеобразовательные организации с бассейнами» – изменились затраты на устройство в составе помещений здания школы бассейнов с размерами чаш:

• 25,0 × 11,0 м для Показателей НЦС таблиц 03-04-001, 03-04-002, 03-04-003 и 03-04-004;
• 25,0 × 8,5 м и 5,0 × 2,5 м для Показателя НЦС 03-04-005-01;
• 25,0 × 11,0 м и 12,5 × 6,0 м для Показателей НЦС 03-04-005-02;
• 25,0 × 11,0 м и 10,0 × 6,0 м для Показателя НЦС 03-04-005-03.

Также показателями НЦС таблиц 03-04-003 и 03-04-004 предусмотрено строительство блоков начальных классов, входящих в состав общеобразовательных организаций.

Сметные нормы разработаны на основе принципа усреднения, исходя из условий применения прогрессивных и рациональных методов организации строительного производства с использованием современных строительных машин и механизмов, строительных материалов, изделий и конструкций.

Согласно п. 22 Методики № 571/пр (далее – Методика) сметные нормы, за исключением случаев, указанных в п. 7 Методики, корректировке не подлежат в том числе, когда проектной документацией предусмотрено:

- использование строительных машин и механизмов, не учтенных в сметных нормах, не меняющих принципиально технологические и организационные схемы производства работ;

- использование в соответствии с проектом организации строительства (далее - ПОС) машин и механизмов, технические характеристики которых отличаются от учтенных сметными нормами, но при этом принципиально не меняются технологические и организационные схемы производства работ.

В случаях, если в проектной и (или) иной технической документации обосновано применение механизма, технические характеристики которого отличаются от учтенных сметными нормами, в связи с отличием технологических и организационных схем производства работ по сравнению с учтенными при разработке сметных норм, в сметной документации допускается корректировка таких сметных норм и (или) разработанных на их основе единичных расценок в части замены машин и механизмов, если это предусмотрено положениями разделов соответствующих сборников сметных норм.

Единица измерения «стык» (1 стык) в сметных нормах ГЭСНм 10-06-058-01 и 10-06-058-02 «Сварка волокон оптического кабеля» означает сварку одного отдельного волокна. Эта расценка включает только саму сварку и укладку волокон в кассету, но не включает измерение кабеля на смонтированном участке.

• Единица измерения (1 стык): это сварка 1 волокна, а не всего кабеля (муфты). Если в кабеле 48 волокон, расценка умножается на 48.
• Измерение кабеля: работы по паспортизации, измерению затухания и рефлектометрии на смонтированном участке выполняются по отдельным сметным нормам таблицы ГЭСНм 10-06-065 «Измерение волоконно-оптического кабеля на смонтированном участке на двух длинах волн».

Общий порядок применения сметных норм, включенных в сборники ГЭСН на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства определен Методикой применения сметных норм, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.07.2022 № 571/пр, включенной в Федеральный реестр.

При составлении сметной документации порядок включения затрат на эксплуатацию грузопассажирских подъемников при строительстве производственных, жилых и общественных зданий и главных корпусов тепловых электростанций регламентирован пунктом 1.7.14 Общих положений сборника ГЭСН 81-02-07-2022 «Бетонные и железобетонные конструкции сборные», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2021 № 1046/пр, с учетом изменений и дополнений.

Затраты на эксплуатацию грузопассажирских подъемников учитываются в сметной документации в соответствии с проектом организации строительства и определяются по нормам таблицы 07-05-043 «Эксплуатация грузопассажирских подъемников» сборника ГЭСН 81-02-07-2022. Основанием для включения в сметную документацию затрат на эксплуатацию грузопассажирских подъемников, согласно пункта 2.7.6 Общих положений является высота частей зданий 25 метров и более.

Одновременно сообщаем, что при разработке сметной документации, выбор (обоснование) того или иного сметного норматива из действующих сметных нормативов, включенных в Федеральный реестр, осуществляется в соответствии с принятыми проектными решениями и применяемой в проекте технологией производства работ. При этом выбор норм рекомендуется осуществлять с учетом максимального соответствия состава работ и ресурсов применяемого норматива условиям производства работ, предусмотренным проектом.

Определение сметной стоимости строительства на этапе архитектурно-строительного проектирования по объектам, финансируемым в порядке, установленном частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ, осуществляется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, сметных цен строительных ресурсов размещаемых размещенной во ФГИС ЦС.

В соответствии с п.93. Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ на территории РФ, утвержденная приказом Минстроя России от 04.08.2020 №421/пр, при разработке локальных сметных расчетов (смет) ресурсно-индексным методом затраты на оплату труда рабочих, работников-исполнителей реставрационных работ, пусконаладочного персонала затраты на оплату труда машинистов определяются в текущем уровне цен на основании сметных норм, данных об объемах работ, принятых в проектной и (или) иной технической документации, и информации о сметных ценах на затраты труда рабочих, работников-исполнителей реставрационных работ, пусконаладочного персонала, машинистов, размещенной в ФГИС ЦС.

Положениями Методики определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве, утвержденной приказом Минстроя России от 01.07.2022 № 534/пр (далее ‒ Методика № 534/пр), установлен порядок определения среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли.

Расчет ФОТ рабочего 1 разряда проводится по субъектам РФ, один раз за предшествующий календарный год, с учетом величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в РТ и данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РТ о составе затрат организаций на рабочую силу по виду экономической деятельности «Строительство».

Во ФГИС ЦС затраты труда ежеквартально индексируется по годовому индексу изменения заработной платы, который определяется в соответствии с данными среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ, публикуемого Министерством экономического развития РФ, по строке «Номинальная заработная плата работников организаций» на текущий год.

В Госэкспертизу Республики Татарстан периодически поступает вопрос о возможности учета в сводном сметном расчете стоимости строительства затрат на выполнение ПИР по стоимости включенной в государственный контракт. Кроме того, в состав документации, заявленной на государственную экспертизу, включается расчет начальной (максимальной) цены контракта.

Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ на территории РФ, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), установлены единые методы формирования сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно-строительного проектирования и подготовки сметы на снос или демонтаж объекта капитального строительства.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 171 Методики № 421/пр в главу 12 сводного сметного расчета включается сметная стоимость затрат на работы по подготовке проектной и рабочей документации, включая затраты на разработку проектной документации, содержащую материалы в форме информационной модели объекта капитального строительства на этапе осуществления архитектурно-строительного проектирования.

В соответствии с пунктами 9 и 172 Методики № 421/пр затраты на проведение инженерных изысканий и подготовку проектной и рабочей документации, определяются расчетами на основании сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН в уровне цен, сложившемся ко времени составления сметной документации.

Основой определения стоимости проектных и изыскательских работ являются справочники базовых цен и методики нормативных затрат, сведения о которых включены в Федеральный реестр сметных нормативов.

При этом при определении стоимости проектных и изыскательских работ с применением нормативных затрат следует руководствоваться Методикой определения стоимости работ по подготовке проектной документации, утвержденной приказом Минстроя России от 01.10.2021 № 707/пр., Методикой определения стоимости работ по инженерным изысканиям, утвержденной приказом Минстроя России от 09.01.2024 № 1/пр, с применением сборников базовых цен:

- Методическими указаниями по определению стоимости проектных работ, утвержденными приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2009 № 620, и Методическим пособием по определению стоимости инженерных изысканий для строительства (2004 год).

Ключевой момент: в главу 12 ССРСС вносится обоснованная, расчетная стоимость выполнения ПИР, определенная на основании сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН.

А цена контракта — это уже результат закупочной процедуры.

Таким образом, определение затрат на проведение инженерных изысканий, подготовку проектной и рабочей документации на основании заключенного контракта не предусмотрено положениями сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН.

Применение повышающего коэффициента на высоту к сметной норме ГЭСНм08-02-382-03 «Прибор осветительный линейный светодиодный неуправляемый: с автоподъемника» является неправомерным по следующим основаниям. В соответствии с п.1.8.3 общих положений сборника ГЭСНм08 «Электротехнические устройства» повышающие коэффициенты к затратам труда за работу на высоте применяются с учетом положений к конкретным отделам и разделам. Указанная норма входит в состав Раздела 5 Отдела 2. Согласно п. 1.8.38 «Общих положений», нормами данного раздела (отдела) уже учтены затраты на производство работ, а также перемещение оборудования и материальных ресурсов до проектных отметок. Таким образом, технологическая высота полностью учтена составом затрат самой нормы и дополнительное применение коэффициента на высоту не требуется.

При прокладке кабеля по нормам части 8 отдела 2 раздела 6 «Сети проводок в зданиях и сооружениях» разделку кабеля дополнительно учитывать не надо, так как в каждой нормативной таблице по прокладке провода и кабеля в составе работ учтено соединение жил, где и учтена разделка. Распространяются ли данные условия для ГЭСНм10 «Оборудование связи»?

В соответствии с общими положениями сборника ГЭСНм10 «Оборудование связи» принцип «разделка учтена при прокладке кабеля» здесь не работает. Прокладка кабелей связи и их последующее подключение – это разные технологические этапы.

Так, например, разделка на кроссах и коммутаторах: нормируется строго отдельно. Применяются специализированные таблицы (например, ГЭСНм10-01-051 «Разделка и включение кабелей и проводов»), учитывающие весь комплекс работ (от снятия оболочки до расшивки).

Согласно п.1.10.1.2 общих положений ГЭСНм10 концевые разделки для контрольных и силовых кабелей с сечением свыше 10 мм2 учитываются дополнительно по сборнику ГЭСНм08 «Электротехнические устройства».

Определение сметной стоимости строительства на этапе архитектурно-строительного проектирования по объектам, финансируемым в порядке, установленном частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ, осуществляется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов. Указанная сметная стоимость строительства используется при формировании начальной (максимальной) цены контрактов, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия.

Информация о среднемесячном размере оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, об индексах изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов и сметных цен строительных ресурсов для составления сметной документации по объектам, финансируемых из бюджета Республики Татарстан, размещается во ФГИС ЦС.

Включение затрат труда работников в строительстве в расчет стоимости строительства, осуществляется при подготовке проектной документации и относится к компетенции организации, разрабатывающей проектную документацию, застройщика или уполномоченного застройщиком технического заказчика.

Применение отраслевых сметных цен на затраты труда работников в строительстве, должно быть отражено в задании на проектирование и в пояснительной записке в составе исходных данных для подготовки проектной документации.

Сметная цена на затраты труда во ФГИС ЦС для определения сметной стоимости при работах, финансируемых из бюджета Республики Татарстан для 1 разряда на 2 квартал 2026 года составила 275,57 руб./чел.-ч., а сметная цена затрат труда рабочего 1 разряда, для строительства автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений составила 381,97 руб./чел.-ч., что на 38,6% выше, чем при работах, финансируемых из бюджета Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.01.2026 № 30 утверждена программа дорожных работ на дорогах общего пользования в Республики Татарстан, с объемом финансирования за счет средств, поступивших из федерального бюджета в виде субсидий и из бюджета Республики Татарстан.

Решение о включении отраслевых сметных цен на затраты труда работников в сметную документацию, размещаемые в ФГИС ЦС для определения сметной стоимости дорожных работ, принимается главным распорядителем бюджетных средств.

При составлении локально-сметных расчетов по прокладке кабелей, необходимо руководствоваться общими положениями технической части сборников на монтаж оборудования ГЭСНм81-03-08-2022 «Электротехнические установки» и ГЭСНм81-03-10-2022 «Оборудование связи».

При составлении локальных сметных расчетов с применением сметных норм отдела 2 раздела 1 «Кабельные линии до 500 кВ» сборника ГЭСНм08-03-08-2022 «Электротехнические устройства» необходимо дополнительно учитывать разделку (заделку) кабеля по нормам этого же раздела.

При применении сметных норм из таблиц отдела 2 раздела 6 «Сети проводок в зданиях и сооружениях» разделку кабеля дополнительно учитывать не надо, так как в каждой нормативной таблице по прокладке провода и кабеля в составе работ учтено соединение жил, где и учтена разделка.

В случае применения сметных норм из сборника ГЭСНм10 «Оборудование связи», то согласно п.1.10.1.2 общих положений, концевые разделки силовых кабелей сечением жилы свыше 10 мм2 и контрольных кабелей, учитываются дополнительно с применением сметных норм сборника ГЭСНм08-03-08-2022 «Электротехнические установки».

В п.1.10.115. в ГЭСНм10 указано, что если оборудование АПС на базе программируемого пульта контроля и управления или на базе рабочего места на компьютере, то монтаж всего оборудования АПС, кроме извещателей надо брать по ГЭСНм11, стоимость затрат на пусконаладочные работы определять по ГЭСНп02 для автоматизированной систему управления 1категории, правильно ли поняли смысл данного пункта? И если есть четкие указания в п.1.10.115, о применении сметной нормы по ГЭСНп02, может и нет необходимости в составлении программы и графика пусконаладочных работ?

Действительно в п.1.10.115 сборника ГЭСНм 81-03-10-2022 «Оборудование связи» указано, что затраты на монтаж оборудования (кроме датчиков) систем охранно-пожарной сигнализации на базе программируемой логической станции (пульт контроля и управления) или АРМ (автоматизированное рабочее место) с использованием персонального компьютера, определяются по ГЭСНм сборника 11 «Приборы, средства автоматизации и вычислительной техники», а затраты на испытания (пусконаладочные работы) указанных систем охранно-пожарной сигнализации на базе программируемой логической станции или АРМ в целом, определяются по ГЭСНп 81-05-02-2022 «Автоматизированные системы управления» - по нормам для систем I категорий технической сложности (табл. 02-01-001).

Что касается предоставления графика и программы пусконаладочных работ (далле ПНР):

Согласно п.122 Методики, утвержденной приказом Минстроя РФ от 04.08.2020 года №421/пр (в ред. приказа от 30.01.2024 №55/пр) основанием для составления локальных сметных расчетов на пусконаладочные работы являются следующие документы:

1. Задание на проектирование, согласованное заказчиком.

2. График пусконаладочных работ, согласованный заказчиком.

3. Программа пусконаладочных работ, утвержденная (согласованная) заказчиком.

П.1.10.115 общих положений сборника ГЭСНм 81-03-10-2022 «Оборудование связи» не является основанием для принятия решения о непредоставлении графика и программы пусконаладочных работ, напротив отсутствие данных документов является основанием для исключения локальных сметных расчетов по ПНР из состава сметной документации.

В соответствии с п. 193-194 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации от 04 августа 2020 года № 421/пр, пересчет в текущий уровень цен стоимости научно-проектных работ по памятникам истории и культуры, определенных с использованием Сборника цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91), выполняется с применением индексов изменения сметной стоимости изыскательских работ к уровню цен по состоянию на 1 января 1991 г., включаемых в ФРСН и размещаемых в ФГИС ЦС в соответствии с пунктом 2 Постановления № 1452.

Согласно письму Минстроя России от 18.10.2024 года № 61327-ИФ/09 для пересчета стоимости научно-проектных работ в текущий уровень цен IV квартала 2024 года необходимо использовать индекс величиной 71,21.

Индексы, рекомендованные письмами Министерства культуры Российской Федерации от 13 октября 1998 г. № 01-211/16-14 «Об определении стоимости научно-проектных работ на памятниках истории и культуры» и от 20 декабря 2011 г. № 107-01-39/10-КЧ «О расчете индекса изменения стоимости научно-проектных работ в реставрации объектов культурного наследия народов РФ на IV квартал 2011 г.» в настоящее время не применяются.

Согласно п. 56 Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», размер платы за проведение государственной экспертизы проектной документации нежилых объектов капитального строительства определяется от стоимости изготовления проектной документации, представленной на государственную экспертизу, рассчитанной в ценах 2001 года.

В методиках нормативных затрат по подготовке проектной документации и определении стоимости разработки проектной документации, утвержденных Минстроем России в 2022 – 2023 годах, базовый уровень цен проектных работ приведен по состоянию на 01.01.2021 г. и 01.01.2022 г.

Письмом Минстроя РФ от 28.11.2023 г. № 73528-ИФ/09 опубликованы рекомендованные величины индексов изменения сметной стоимости проектных работ в ценах IV квартала 2023 г.

Индексы изменения сметной стоимости проектных работ для строительства к справочникам базовых цен на проектные работы:

• К уровню цен по состоянию на 01.01.2022 г. – 1,23;
• К уровню цен по состоянию на 01.01.2021 г. – 1,34;
• К уровню цен по состоянию на 01.01.2001 г. – 5,67.

В связи с отсутствием «прямых» индексов перевода из уровня цен 2021 и 2022 года в базовый уровень цен 2001 года, в целях определения стоимости проведения государственной экспертизы, рекомендуем для перевода из уровня цен IV квартала 2023 г. в к уровню цен по состоянию на 01.01.2001 г. использовать индекс изменения стоимости проектных работ для строительства в размере 5,67.

Согласно п. 1.8.65 тех.части ГЭСНм08 Сметные нормы таблицы ГЭСНм 08-03-574 предназначены для определения затрат на подключение жил кабелей или проводов к зажимам аппаратов и приборов, установленных на устройствах, учтенных в разделе 4 «Низковольтные комплектные устройства» отдела 3 «Электросиловые и электроосветительные установки». В составе работ учтены работы на комплектование проводов и присоединение. То есть учитывает комплекс работ по подключению жил к аппаратам/приборам, а зажимы (клеммы) – это место крепления жил, следовательно монтаж включен в работу. Более того необходимо учитывать п. 1.8.1 ГЭСНм08 сметными нормами сборника 8 учтены затраты на выполнение полного комплекса электромонтажных работ, определенного в соответствии с требованиями соответствующих технических условий и инструкций. В данном случае заказчик прав.

Полный перечень работ по капитальному ремонту зданий общеобразовательных учреждений (школ) определен письмом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 30.10.2021 № 47594-ИФ/13, с учетом уточнений, внесенных письмом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 17.11.2021 № 50068-ИФ/13.

К работам по капитальному ремонту зданий общеобразовательных учреждений (школ) относятся работы по замене и/или восстановлению строительных конструкций или элементов таких конструкций, а также работы по замене отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и/или восстановление указанных элементов, а том числе:

• ремонт фундамента, цоколя и отмостки
• ремонт кровли
• ремонт потолков, межэтажных перекрытий и полов
• ремонт окон, дверей (входных и внутренних) и ворот учебных зданий
• ремонт входных групп, лестниц и крылец
• внутренние штукатурные, облицовочные и малярные работы
• ремонт фасадов
• ремонт системы отопления
• ремонт системы вентиляции
• ремонт системы горячего и холодного водоснабжения
• ремонт системы канализации
• электромонтажные работы
• ремонт слаботочных систем (радио, ТВ, домофон)
• ремонт систем пожаротушения
• прочее

Выполнение указанных работ предполагается во всех помещениях, расположенных непосредственно в зданиях региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций, в которых непосредственно осуществляется образовательная деятельность по образовательным программам начального общего и (или) основного общего и (или) среднего общего образования, включая санитарные узлы, пищеблоки, подвальные помещения и коммуникации, внутриобъектовые спортивные сооружения, в том числе плавательные бассейны, расположенные непосредственно в контуре зданий.

В сметной нормативной базе ГЭСН в редакции 2020 отсутствуют прямые сметные нормы на монтаж концевых термоусаживаемых муфт для одножильных кабелей с изоляцией из сшитого полиэтилена напряжением 6/10 кВ. Для определения данных затрат возможно применение, как наиболее подходящей по технологии производства работ, сметной нормы ГЭСНм08-02-163.

Обращаем Ваше внимание, что с 3 квартала 2023 года в Республике Татарстан сметная документация разрабатывается с применением сметной нормативной базы ФСНБ-2022, в которой предусмотрены сметные нормы на монтаж концевых термоусаживаемых муфт для одножильных (трехжильных) кабелей с изоляцией из сшитого полиэтилена напряжением 6/10 кВ в сборнике ГЭСНм08 таблицы ГЭСНм08-02-185 - ГЭСНм08-02-189 «Муфты соединительные для кабеля одножильного (трехжильного) с изоляцией из сшитого полиэтилена».

Стоимость работ по подготовке проектной документации для строительства объектов жилищно-гражданского назначения определяется с применением параметров цены, приведенных в НЗ №848.

В пункте 10 раздела I «Общие положения» НЗ №848, а также в пунктах 117-118 методики определения стоимости работ по подготовке проектной документации, утвержденной приказом Минстроя России от 01.10.2021 №707/пр, указаны затраты, учтенные параметрами цены, приведенными в НЗ №848.

Параметрами цены, приведенными в таблицах НЗ №848 не учтены затраты на проектирование следующих систем, указанных в обращении:

• доступ к ресурсам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

• внутриобъектовая сеть местной телефонной связи;

• система диспетчерской связи;

• система загазованности;

• местная система оповещения в городских поселениях, административных муниципальных районов городских округах и внутригородской территории городов федерального значения;

• объектовая система оповещения, за исключением системы оповещения людей о пожаре;

• система охранная телевизионная;

• система экстренной связи;

• система охранной сигнализации;

• система охраны входов, система контроля и управления доступом;

• автоматизированная система управления зданием.

При этом необходимость проектирования указанных систем указывается в задании на проектирование.

Источник информации ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ на территории РФ, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), установлены единые методы формирования сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства.

Пунктом 60.1 Методики № 421/пр установлена возможность применения при определении стоимости строительства особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, включая линейные объекты капитального строительства, для которых в ФГИС ЦС отсутствуют утвержденные в установленном порядке среднемесячные размеры оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, учитывающих отраслевую специфику поправочных коэффициентов к показателям оплаты труда рабочих и машинистов в размере 1,25 для таких объектов.

При этом в случае если в наименовании сводного сметного расчета стоимости строительства (далее – ССРСС) указан объект обороны и безопасности, особо опасный, технически сложный или уникальный объект, а в состав ССРСС включены виды объектов капитального строительства, не имеющие отраслевой специфики, их сметная стоимость определяется без использования поправочного коэффициента к показателям оплаты труда рабочих и машинистов в размере 1,25, учитывающего отраслевую специфику строительства объектов.

Обоснование применения коэффициента, приведенного в пункте 60.1 Методики № 421/пр, при определении сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, включенных в ССРСС, относится к компетенции заказчика строительства и организации, осуществляющей разработку проектной документации, и должно быть отражено в задании на проектирование и в пояснительной записке в составе исходных данных для подготовки проектной документации.

Перечень объектов, относящихся к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам, приведен в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ.

Источник информации ФГИС ЦС.

Расчет стоимости строительства с использованием НЦС рекомендуется выполнять с учетом положений технической части и Отдела 2 Сборника НЦС 81-02-14-2023 «Наружные сети водоснабжения и канализации», а также положений Методики 314/пр.
Перечень работ и затрат, включенных в НЦС, приведен в технической части и Отделе 2 Сборника.

Затраты, связанные с выносом трассы, а также вводом объекта в эксплуатацию, затраты на проведение мероприятий по охране окружающей среды, проведения расчетов влияния строительства на окружающую застройку и коммуникации НЦС Сборника не учтены и при необходимости учитываются дополнительно.

Проведение повторной экспертизы на текущий момент регламентируется главой VI Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.02.2007 №145, в редакции Постановления Правительства РФ от 6.05.2023 г №717 (далее – Положение №145).

Согласно п.44 Положения №145 повторная экспертиза проектной документации проводится:

• при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, не предусмотренных частью 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ);
• при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, предусмотренных частью 3.8 статьи 49 ГрК РФ, - по инициативе заявителя.

В соответствии с частью 3.8 статьи 49 ГрК РФ, экспертиза проектной документации по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, если такие изменения одновременно:

- не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы;

- не влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов;

- не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны ОКН, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта;

- соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий;

- соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.

Условия проведения повторной ПДОСС указаны в п.45.12, 45.13 Положения №145.

В соответствии с абз. 2 п.45.12 Положения №145, в случае если при проведении первичной государственной экспертизы использовался базисно-индексный метод, то для проведения повторной проверки сметной стоимости направляется сметная документация, составленная с использованием действующих на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы сметных нормативов, единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, индексов изменения сметной стоимости, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов (далее – ФРСН).

В соответствии с п.45.13 Положения №145, в случае если после получения положительного заключения государственной экспертизы, но до даты заключения государственного (муниципального) контракта (договора), предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению ОКН народов РФ, по решению застройщика внесены изменения в сметную документацию без изменений физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, в связи с применением:

• сметных нормативов, единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, утвержденных в установленном порядке после даты получения положительного заключения государственной экспертизы, а также индексов изменения сметной стоимости, информация о которых включена в ФРСН, такая сметная документация подлежит направлению на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости с использованием базисно-индексного метода;
• индексов изменения сметной стоимости, информация о которых включена в ФРСН, действующих на дату пересчета сметной стоимости, такая сметная документация может быть направлена по решению застройщика на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости.

Метод определения сметной стоимости строительства указывается заказчиком в задании на проектирование.

На основании вышеизложенного, повторная экспертиза в части ПДОСС может быть проведена только в соответствии с условиями, указанными в п.45.12, 45.13 Положения №145.

При этом изменение метода определения сметной стоимости (с ФЕР-2001 на ГЭСН), в соответствии с п.27.3 Положения №145, не является предметом повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости.

Также сообщаем, что согласно части 1 ст. 8.3 ГрК РФ, сметная стоимость строительства, используемая при формировании начальной максимальной цены контракта (далее – НМЦК), определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН. При этом сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов, использованные при определении сметной стоимости строительства, не подлежат применению при исполнении указанных контрактов или договоров.

Также следует отметить, что, согласно п.5 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности, утвержденного приказом Минстроя России от 23.12.2019 №841/пр, в ред. приказа Минстроя России от 14.06.2022 №484/пр, перечень, объемы и стоимость работ и услуг, учитываемых при определении НМЦК проектно-сметным методом, определяются заказчиком на основании утвержденной проектной документации по объекту закупки.

Таким образом, проведение повторной государственной экспертизы в части ПДОСС объектов, получивших ранее положительное заключение, в связи с изменением метода определения сметной стоимости с базисно-индексного на ресурсный, не представляется возможным.

Согласно п. 56 Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», размер платы за проведение государственной экспертизы проектной документации нежилых объектов капитального строительства определяется от стоимости изготовления проектной документации, представленной на государственную экспертизу, рассчитанной в ценах 2001 года.

В методиках нормативных затрат по подготовке проектной документации и определении стоимости разработки проектной документации, утвержденных Минстроем России в 2022 – 2023 годах, базовый уровень цен проектных работ приведен по состоянию на 01.01.2021 г. и 01.01.2022 г.

Письмом Минстроя РФ от 28.11.2023 г. № 73528-ИФ/09 опубликованы рекомендованные величины индексов изменения сметной стоимости проектных работ в ценах IV квартала 2023 г.

Индексы изменения сметной стоимости проектных работ для строительства к справочникам базовых цен на проектные работы:

• К уровню цен по состоянию на 01.01.2022 г. – 1,23;
• К уровню цен по состоянию на 01.01.2021 г. – 1,34;
• К уровню цен по состоянию на 01.01.2001 г. – 5,67.

В связи с отсутствием «прямых» индексов перевода из уровня цен 2021 и 2022 года в базовый уровень цен 2001 года, в целях определения стоимости проведения государственной экспертизы, рекомендуем для перевода из уровня цен IV квартала 2023 г. в к уровню цен по состоянию на 01.01.2001 г. использовать индекс изменения стоимости проектных работ для строительства в размере 5,67.

Ценовой анализ стоимости оборудования проводится в соответствии с Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории РФ, утвержденной приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 04.08.2020 № 421/пр. (Далее – Методика).

В соответствии с письмом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 04.10.2022 № 51210-СМ/08, у экспертных организаций есть полномочия на предмет проверки использования в проектной документации технологического и инженерного оборудования без указания конкретных марок в случае, если при строительстве объекта могут быть использованы аналоги, соответствующие установленным в задании на проектирование характеристикам. Но при необходимости, заказчик вправе указать в задании на проектирование конкретное оборудование.

Следовательно, если заявитель предоставляет спецификацию или проект на оборудование с указанием конкретных марок, согласованные с заказчиком, ценовой анализ проводится в соответствии с указанными данными.

В соответствии с Методикой, конъюнктурный анализ проводится по данным производителей (поставщиков) соответствующего субъекта РФ, на территории которого осуществляется строительство. Например, если на территории Республики Татарстан не представлено необходимое оборудование, допускается проведение конъюнктурного анализа по данным производителей (поставщиков), расположенных в других субъектах Российской Федерации, с учетом стоимости доставки, рассчитанной в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН.

В сметную стоимость оборудования не входит стоимость монтажа. Затраты на доставку на объект и монтаж оборудования определяются по отдельным локальным сметным расчётам на основании утвержденных, в установленном порядке, сборников сметных норм и расценок на строительно-монтажные работы.

В соответствии с Методикой, точные сроки поставки при проведении ценового анализа не учитываются.

На основании п.45.12 Положения о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 №145 (с учетом изменений от 31.12.2019 №1948, от 01.10.2020 №1590), в отношении действующих контрактов и сметной документации, прошедшей ранее экспертизу ПД в части достоверности определения сметной стоимости, необходимость применения новых сметных нормативов возникает только в части, подвергшейся изменениям, в результате изменений физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, вносимых в проектную документацию, которые влекут изменение сметной стоимости и необходимость повторной экспертизы.

Сметная документация на измененную часть представляется с учетом утвержденных сметных нормативов, федеральных единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, и (или) определенных Минстроем России сметных цен строительных ресурсов на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы, при этом остальная часть сметной документации не корректируется.

Применение укрупненных нормативов цены строительства (далее – НЦС) рекомендуется осуществлять с учетом функционального назначения планируемого к строительству объекта, а также его конструктивных и мощностных характеристик в соответствии с документами, внесенными в федеральный реестр сметных нормативов, в том числе:

• Методика разработки и применения укрупненных нормативов цены строительства, а также порядка их утверждения, утвержденной приказом Минстроя России от 29.05.2019 № 314/пр (далее – Методика № 314).
• Сборники укрупненных нормативов цены строительства, утвержденные в установленном порядке Минстроем России (далее – Сборники).

Методика разработки и применения укрупненных нормативов цены строительства, а также порядка их утверждения, утвержденной приказом Минстроя России от 29.05.2019 № 314/пр (далее – Методика № 314).

Сборники укрупненных нормативов цены строительства, утвержденные в установленном порядке Минстроем России (далее – Сборники).

Расчет стоимости строительства с использованием НЦС рекомендуется осуществлять с учетом положений технических частей и Отделов 2 Сборников, перечнем работ и затрат, включенных в НЦС, и положений Методики № 314.

Затраты на проектно-изыскательские работы, учтенные НЦС, определены в соответствии с данными объектов-представителей, проектные решения которых разработаны в соответствии с действующими строительными и противопожарными нормами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными обязательными требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Нормативами цены строительства Сборников не учтены затраты по подготовке проектной документации, содержащей материалы в форме информационной модели.

Для определения стоимости проектных работ с использованием технологии информационного моделирования в строительстве, приказом Минстроя России от 24.12.2020 № 854/пр утверждена Методика определения сметной стоимости работ по подготовке проектной документации, содержащей материалы в форме информационной модели.

В соответствии с п. 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ, сметная стоимость строительства, финансируемая с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов, превышающая десять миллионов рублей, определяется с обязательным применением сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

Согласно п. 195 раздела XII «Особенности определения сметной стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия»Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации № 421, утвержденной приказом Минстроя РФ от 04.08.2020, с учетом изменений от 07.07.2022 приказ № 557/пр(далее-Методика), при определении сметной стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно – строительного проектирования базисно – индексным методом осуществляется с применением Сборников ССН – 84 в базисном уровне цен 1984 года для объектов, расположенных на всей территории Российской Федерации.

Пересчет в уровень цен сметно-нормативной базы 2001 года стоимости ремонтно-реставрационных работ, определённых с использованием Сборников ССН-84, выполняется с применением к сметной стоимости в базисном уровне цен 1984 года коэффициентов изменения стоимости ремонтно-реставрационных работ от уровня цен 1984 года к уровню цен 2001 года, приведенных в таблицах № 1 и № 2 раздела XII «Особенности определения сметной стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия» Методики. 

Если сметная стоимость работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно-строительного проектирования определена с использованием Сборников ССН-84, пересчет в текущий уровень цен осуществляется с использованием индексов по видам объектов к ФЕР, в соответствии с п. 197 Методики.

Согласно п. 198 Методики, пересчет стоимости в текущий уровень цен выполняется с применением индексов к элементам затрат.

В соответствии частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» сметная стоимость объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определяется с применением сметных норм, включенных в федеральный реестр сметных нормативов. Следовательно, на монтаж медицинского оборудования должны быть составлены локальные сметные расчеты с применением сметных норм, включенных в федеральный реестр сметных нормативов (сметные нормы включенные в сборники на монтаж оборудования ГЭСНм).

Согласно п. 100 Методики, утвержденной Приказом Минстроя РФ от 04.08.2020 № 421/пр (в редакции приказа Минстроя РФ от 07.07.2022 № 557/пр) при формировании сметной стоимости в локальных сметных расчетах (сметах) отдельно выделяется сметная стоимость:

• инженерного оборудования;
• технологического оборудования;
• лабораторного оборудования;
• транспортных средств;
• инструмента для технологических процессов;
• производственного и хозяйственного инвентаря, в том числе мебели. 

К лабораторному оборудованию относятся измерительные приборы, специальное оборудование для проведения экспериментов, испытаний, исследований, анализа (микроскопы, весы, анализаторы, прессы и другое лабораторное оборудование), согласно п.109 Методики.

В случае отсутствия сметных норм на монтаж оборудования, согласно п.120 Методики, сметные затраты на установку оборудования определяются в зависимости от условий поставки и подключения к системам инженерно-технического обеспечения в процентах от их сметной стоимости:

• если соответствующее лабораторное оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь поставляются в собранном виде, при этом не требуются предварительная разборка и последующая сборка при монтаже, а также подключение к системам инженерно-технического обеспечения, то сметные затраты на установку такого лабораторного оборудования и мебели составляют 1,0 процент от их сметной стоимости;
• если соответствующее лабораторное оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь поставляются в разобранном виде или необходима предварительная разборка и последующая сборка при монтаже, при этом подключение к системам инженерно-технического обеспечения не требуется, то сметные затраты на установку такого лабораторного оборудования и мебели составляют 4,0 процента от их сметной стоимости;
• если соответствующее лабораторное оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь поставляются в разобранном виде или необходима предварительная разборка и последующая сборка при монтаже, а также требуется подключение к системам инженерно-технического обеспечения, то сметные затраты на установку такого лабораторного оборудования и мебели составляют 6,0 процентов от их сметной стоимости.

В соответствии с п. 121 Методики затраты на подключение к системам инженерно-технического обеспечения лабораторного оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря, поставленного в собранном виде, определяются на основании сметных норм (единичных расценок), сведения о которых включены в ФРСН, при отсутствии сметных норм (единичных расценок) допускается учитывать указанные затраты в размере 2 процентов от сметной стоимости оборудования.

При этом необходимо учитывать, что затраты, определенные в соответствии с п. 120 и п. 121 Методики, относятся на сметную стоимость лабораторного оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря и учитывают все расходы, связанные с их установкой, в том числе затраты по их перемещению до места их установки (до проектных отметок).

На основании вышеизложенного следует, что при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в коммерческих предложениях специализированных организаций, имеющих аккредитацию и лицензию на ТО медицинского оборудования, должны указываться две цены:

• стоимость медицинского оборудования;
• стоимость монтажных работ, а именно локальный сметный расчет на монтаж оборудования с применением сборников, включенных в федеральный реестр сметных нормативов. В случае отсутствия сметных норм на монтаж оборудования - локальный сметный расчет с применением п. 120, п. 121 Методики.

Согласно общих положений 1.53.16 ГЭСНр53 «Стены», в нормах табл. 53-21 расход монтажной пены определяется по данным проектной и иной технической документации.

Таким образом, расход монтажной пены определяется проектной организацией исходя из ширины и глубины шва, технических характеристик пены с учетом расширения по данным производителя, при оптимальных условиях производства работ.

Способ формирования сметной стоимости должен быть указан заказчиком в техническом задании на разработку проектно-сметной документации объекта.

Если финансирование объекта осуществляется из бюджетов РФ и РТ, сметная документация формируется ресурсно – индексным методом, по ГЭСН-2022 актуальной, на дату передачи заказчику (техническому заказчику) редакции сметно-нормативной базы.

Объект подлежит повторной государственной экспертизе в части проверки достоверности определения сметной стоимости в случаях, предусмотренных пунктами 45.12, 45.13 и 45.14 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (утв. постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145), а именно:

45.12. В случае если после получения положительного заключения государственной экспертизы сметные нормативы, единичные расценки, в том числе их отдельные составляющие к сметным нормам, индексы изменения сметной стоимости, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, сметные цены строительных ресурсов в текущем уровне цен и (или) в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 г., индексы изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов, размещенные в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости, изменились, представление документов для проведения повторной проверки сметной стоимости осуществляется после корректировки сметной документации в части, подвергшейся изменениям в результате изменения физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, с учетом действующих на дату представления документов для проведения повторной проверки сметной стоимости сметных нормативов, единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, индексов изменения сметной стоимости, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, сметных цен строительных ресурсов, индексов изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов, размещенных в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, при этом остальная часть сметной документации не корректируется.

В случае если при проведении первичной государственной экспертизы использовался базисно-индексный метод, то для проведения повторной проверки сметной стоимости направляется сметная документация, составленная с использованием действующих на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы сметных нормативов, единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, индексов изменения сметной стоимости, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов.

45.13. В случае если после получения положительного заключения государственной экспертизы, но до даты заключения государственного (муниципального) контракта (договора), предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, по решению застройщика внесены изменения в сметную документацию без изменений физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием на проектирование в зависимости от содержания работ), в связи с применением:

а) сметных нормативов, единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, утвержденных в установленном порядке после даты получения положительного заключения государственной экспертизы, а также индексов изменения сметной стоимости, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, такая сметная документация подлежит направлению на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости с использованием базисно-индексного метода;

б) индексов изменения сметной стоимости, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, действующих на дату пересчета сметной стоимости, такая сметная документация может быть направлена по решению застройщика на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости;

в) сметных нормативов, сметных цен строительных ресурсов в текущем уровне цен и в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 г., а также индексов изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов, размещенных в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, такая сметная документация подлежит направлению на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости с использованием ресурсно-индексного метода;

г) сметных цен строительных ресурсов в текущем уровне цен, индексов изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов, размещенных в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, такая сметная документация может быть направлена по решению застройщика на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости.

45.14. В случае принятия Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией решения, предусмотренного пунктом 8 части 1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или заказчиком - решения, предусмотренного подпунктом "ж" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 г. N 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия", в части изменения (увеличения) цены государственного (муниципального) контракта, составляющей 100 млн. рублей и более, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенного до 31 декабря 2022 г., в отношении объектов, указанных в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, используемые при исполнении такого контракта, и внесения соответствующих изменений в проектную документацию таких объектов проводится повторная государственная экспертиза проектной документации указанных объектов в части проверки достоверности определения сметной стоимости с выдачей соответствующего заключения. Для проведения такой повторной государственной экспертизы представляется сметная документация, рассчитанная в уровне цен на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы в порядке, определенном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. При подготовке такой сметной документации не допускается изменение физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ).

Объект подлежит повторной государственной экспертизе проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в следующих случаях:

-  цена контракта в результате корректировки составляет или превышает 100 млн рублей;

- не меняются физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения, предусмотренные проектной документацией (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием на проектирование в зависимости от содержания работ);

- государственный контракт, на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации заключен до 31.12.2022;

- коэффициент корректировки цены контракта, необходимость которой вызвана существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, составляет не больше 1,3 (30%).

В соответствии с п. 179 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя РФ от 04.08.2020 № 421/пр, резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется заказчиком по согласованию с главным распорядителем средств соответствующего бюджета (за исключением случаев, когда заказчиком является главный распорядитель бюджетных средств).

Величина коэффициента регламентируется заданием на проектирование.

Для объектов капитального строительства производственного назначения величина коэффициента не должна превышать 3 (трех) процентов.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется от итогов по главам 1-12 сводного сметного расчета.

Согласно Методике определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2022 №421/пр (далее – Методика) при отсутствии данных по отдельным материальным ресурсам в сметно-нормативной базе и ФГИС ЦС их сметная цена в текущем уровне формируется на основании:

– конъюнктурного анализа текущих цен, принятых из открытых или официальных источников: печатных изданий и сети «Интернет»;

– прейскурантов;

– технико-коммерческих предложений (ТКП);

– расчетно-калькуляционных цен (РКЦ) для определения сметных цен на индивидуальные изделия и конструкции;

– офсетных контрактов.

– На основании конъюнктурного анализа текущих цен.

Предоставляется информация о стоимости не менее 3-х производителей или поставщиков в соответствии с положениями пунктов 13 - 24 Методики, в том числе и индивидуально изготавливаемых материальных ресурсов, не реализуемых как самостоятельный вид продукции на территории субъекта РФ (части территории субъекта РФ).

Результаты конъюнктурного анализа оформляются в соответствии с рекомендуемой формой, приведенной в Приложении № 1 к Методике, и подписываются застройщиком или техническим заказчиком.

– На основании технико-коммерческих предложений (ТКП)

В случае возможности производства таких ресурсов не менее чем двумя производителями с предоставлением соответствующего ТКП от каждого.

В документах, обосновывающих стоимость в текущем уровне цен соответствующих материальных ресурсов, оборудования и отдельных видов работ и услуг, предоставляемых производителями (поставщиками) или формируемых на основании данных из открытых или официальных источников должна содержаться следующая информация:

– наименование производителя (поставщика);

– его идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

– контактные данные, сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии);

– об исполнителе (исполнителях) с указанием фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц (при наличии);

– о дате составления документа;

– сроках действия ценовых предложений;

– об учете (или не учете) в ценах отдельных затрат (в частности, на перевозку, шефмонтаж, шефналадку) и налога на добавленную стоимость (НДС).

Данные, указанные выше, отсутствующие в документах, обосновывающих стоимость в текущем уровне цен соответствующих материальных ресурсов, оборудования, отдельных видов работ и услуг, могут быть дополнены и подписаны уполномоченным лицом заказчика при оформлении обоснований результатов конъюнктурного анализа.

В ТКП также приводится информация о стоимости материальных ресурсов, оборудования, работ и услуг с указанием единицы измерения, валюты расчета, курса пересчета (в случае использования ценовой информации в валюте иностранного государства). ТКП заверяются подписями и печатями (при наличии) уполномоченных лиц производителей с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Обосновывающие стоимость в текущих ценах документы должны быть получены в период, не превышающий 6 месяцев до момента определения сметной стоимости.

Конъюнктурный анализ проводится по данным производителей (поставщиков) соответствующего субъекта Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации), на территории которого осуществляется строительство. Для субъектов Российской Федерации (частей территорий субъектов Российской Федерации), на рынке которых не представлены необходимые материальные ресурсы и оборудование, допускается проведение конъюнктурного анализа по данным производителей (поставщиков), расположенных в других субъектах Российской Федерации (частях территории субъекта Российской Федерации), с учетом стоимости доставки до объекта строительства, рассчитанной в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН. При их отсутствии транспортные затраты могут определяться по конъюнктурному анализу.

Затраты на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом, в том числе на дополнительное расстояние сверх учтенного сметными ценами на материальные ресурсы и оборудование, при отсутствии индексов на перевозку, определяются в текущем уровне цен с использованием индекса к СМР, а при его отсутствии - рассчитываемого для применения к сметной стоимости эксплуатации машин и механизмов.

В случае, когда проектной и (или) иной технической документацией предусмотрено использование оборудования импортного производства (включая случаи, когда требуется замена такого оборудования на аналогичное), сметная стоимость такого оборудования в текущем уровне цен определяется на основании результатов выполненного в соответствии с положениями пунктов 13 - 21 Методики конъюнктурного анализа текущих цен не менее 2-х (при наличии) производителей и (или) поставщиков, а в случае безальтернативного (единственного) производителя и (или) поставщика для данного оборудования - на основании данных по одному такому производителю и (или) поставщику.

В случае невозможности определения затрат по доставке оборудования на основании расчета или по результатам конъюнктурного анализа по решению заказчика сметная стоимость его перевозки может приниматься в размере до 3% от отпускной цены на такое оборудование.

Необходимость учета в сметной документации затрат на приобретение технологического оборудования, в том числе для первоначального оснащения зданий и сооружений, указывается в задании на проектирование.

На основании расчетно-калькуляционных цен (РКЦ) для определения сметных цен на индивидуальные изделия и конструкции.

К РКЦ, предоставляемым производителями, должны прикладываться следующие обосновывающие документы:

– затраты на приобретение материалов, комплектующих и полуфабрикатов, определяемые по актуальным текущим отпускным ценам, представленным производителями материальных ресурсов (счета-фактуры);

– транспортные расходы (включая погрузочно-разгрузочные работы) и заготовительно-складские расходы, определяемые расчетом (на основании сборника текущих средних сметных цен на перевозки грузов автомобильным транспортом и погрузочно-разгрузочные работы при автомобильных перевозках);

– затраты на оплату труда с учетом страховых взносов и время работы оборудования (машин и механизмов), которые определяются расчетом в соответствии с техническими характеристиками оборудования (машин, механизмов). Потребность в затратах труда и времени работы оборудования (машин и механизмов) учитывается в соответствии с технологией производства работ, а их расход обосновывается действующими нормативами и (или) технической документацией на изготовление оборудования. При расчете часовых ставок оплаты труда должны быть использованы данные среднемесячной заработной платы, сложившиеся в организации производителя;

– затраты на приобретение энергоресурсов по тарифам, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– общепроизводственные и общехозяйственные расходы (накладные расходы), затраты на амортизацию, которые формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском и налоговом учете. Предоставляется расшифровка каждой статьи затрат или указывается только планируемая доля (норма) данных расходов;

– прибыль (норма прибыли), предусмотренная учетной политикой производителя.

Указанные документы должны быть заверены подписями и печатями (при наличии) уполномоченных лиц производителей и соответствовать требованиям законодательства о бухгалтерском учете Российской Федерации.

Все необходимые документы и образцы их заполнения размещены на официальном сайте ГАУ «УГЭЦ РТ» www.gosekspertiza-rt.ru, в разделе: Главная → Услуги → Ценообразование в строительстве.

Согласно Методике определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2022 №421/пр (далее – Методика) при отсутствии данных по отдельным материальным ресурсам в сметно-нормативной базе и ФГИС ЦС их сметная цена в текущем уровне формируется на основании:

• конъюнктурного анализа текущих цен,принятых из открытых или официальных источников: печатных изданий и сети «Интернет»;
• прейскурантов;
• технико-коммерческих предложений (ТКП);
• расчетно-калькуляционных цен (РКЦ) для определения сметных цен на индивидуальные изделия и конструкции;
• офсетных контрактов.

На основании конъюнктурного анализа текущих цен

Предоставляется информация о стоимости не менее 3-х производителей или поставщиков в соответствии с положениями пунктов 13 - 24 Методики, в том числе и индивидуально изготавливаемых материальных ресурсов, не реализуемых как самостоятельный вид продукции на территории субъекта РФ (части территории субъекта РФ).

Результаты конъюнктурного анализа оформляются в соответствии с рекомендуемой формой, приведенной в Приложении № 1 к Методике, и подписываются застройщиком или техническим заказчиком. 

На основании технико-коммерческих предложений (ТКП)

В случае возможности производства таких ресурсов не менее чем двумя производителями с предоставлением соответствующего ТКП от каждого.

В документах, обосновывающих стоимость в текущем уровне цен соответствующих материальных ресурсов, оборудования и отдельных видов работ и услуг, предоставляемых производителями (поставщиками) или формируемых на основании данных из открытых или официальных источников должна содержаться следующая информация:

• наименование производителя (поставщика);
• его идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
• контактные данные, сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии);
• об исполнителе (исполнителях) с указанием фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц (при наличии);
• о дате составления документа;
• сроках действия ценовых предложений;
• об учете (или не учете) в ценах отдельных затрат (в частности, на перевозку, шефмонтаж, шефналадку) и налога на добавленную стоимость (НДС).

Данные, указанные выше, отсутствующие в документах, обосновывающих стоимость в текущем уровне цен соответствующих материальных ресурсов, оборудования, отдельных видов работ и услуг, могут быть дополнены и подписаны уполномоченным лицом заказчика при оформлении обоснований результатов конъюнктурного анализа.

В ТКП также приводится информация о стоимости материальных ресурсов, оборудования, работ и услуг с указанием единицы измерения, валюты расчета, курса пересчета (в случае использования ценовой информации в валюте иностранного государства). ТКП заверяются подписями и печатями (при наличии) уполномоченных лиц производителей с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц. 

Обосновывающие стоимость в текущих ценах документы должны быть получены в период, не превышающий 6 месяцев до момента определения сметной стоимости. 

Конъюнктурный анализ проводится по данным производителей (поставщиков) соответствующего субъекта Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации), на территории которого осуществляется строительство. Для субъектов Российской Федерации (частей территорий субъектов Российской Федерации), на рынке которых не представлены необходимые материальные ресурсы и оборудование, допускается проведение конъюнктурного анализа по данным производителей (поставщиков), расположенных в других субъектах Российской Федерации (частях территории субъекта Российской Федерации), с учетом стоимости доставки до объекта строительства, рассчитанной в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН. При их отсутствии транспортные затраты могут определяться по конъюнктурному анализу. 

Затраты на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом, в том числе на дополнительное расстояние сверх учтенного сметными ценами на материальные ресурсы и оборудование, при отсутствии индексов на перевозку, определяются в текущем уровне цен с использованием индекса к СМР, а при его отсутствии - рассчитываемого для применения к сметной стоимости эксплуатации машин и механизмов. 

В случае, когда проектной и (или) иной технической документацией предусмотрено использование оборудования импортного производства (включая случаи, когда требуется замена такого оборудования на аналогичное), сметная стоимость такого оборудования в текущем уровне цен определяется на основании результатов выполненного в соответствии с положениями пунктов 13 - 21 Методики конъюнктурного анализа текущих цен не менее 2-х (при наличии) производителей и (или) поставщиков, а в случае безальтернативного (единственного) производителя и (или) поставщика для данного оборудования - на основании данных по одному такому производителю и (или) поставщику. 

В случае невозможности определения затрат по доставке оборудования на основании расчета или по результатам конъюнктурного анализа по решению заказчика сметная стоимость его перевозки может приниматься в размере до 3% от отпускной цены на такое оборудование. 

Необходимость учета в сметной документации затрат на приобретение технологического оборудования, в том числе для первоначального оснащения зданий и сооружений, указывается в задании на проектирование. 

На основании расчетно-калькуляционных цен (РКЦ) для определения сметных цен на индивидуальные изделия и конструкции К РКЦ, предоставляемым производителями, должны прикладываться следующие обосновывающие документы:

• затраты на приобретение материалов, комплектующих и полуфабрикатов, определяемые по актуальным текущим отпускным ценам, представленным производителями материальных ресурсов (счета-фактуры);

• транспортные расходы (включая погрузочно-разгрузочные работы) и заготовительно-складские расходы, определяемые расчетом (на основании сборника текущих средних сметных цен на перевозки грузов автомобильным транспортом и погрузочно-разгрузочные работы при автомобильных перевозках);

• затраты на оплату труда с учетом страховых взносов и время работы оборудования (машин и механизмов), которые определяются расчетом в соответствии с техническими характеристиками оборудования (машин, механизмов). Потребность в затратах труда и времени работы оборудования (машин и механизмов) учитывается в соответствии с технологией производства работ, а их расход обосновывается действующими нормативами и (или) технической документацией на изготовление оборудования. При расчете часовых ставок оплаты труда должны быть использованы данные среднемесячной заработной платы, сложившиеся в организации производителя;

• затраты на приобретение энергоресурсов по тарифам, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• общепроизводственные и общехозяйственные расходы (накладные расходы), затраты на амортизацию, которые формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском и налоговом учете. Предоставляется расшифровка каждой статьи затрат или указывается только планируемая доля (норма) данных расходов;

• прибыль (норма прибыли), предусмотренная учетной политикой производителя.

Указанные документы должны быть заверены подписями и печатями (при наличии) уполномоченных лиц производителей и соответствовать требованиям законодательства о бухгалтерском учете Российской Федерации. 
Все необходимые документы и образцы их заполнения размещены на официальном сайте ГАУ «УГЭЦ РТ» www.gosekspertiza-rt.ru, в разделе: Главная → Услуги → Ценообразование в строительстве.

Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, в том числе в части проверки достоверности определения сметной стоимости, определен Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 №145 (далее – Порядок).

Повторное проведение государственной экспертизы, осуществляется в соответствии с п. 45¹², 45¹³ раздела VI указанного Порядка.

Согласно п. 45¹³ Порядка, в случае если после получения положительного заключения государственной экспертизы, но до даты заключения государственного (муниципального) контракта (договора), предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, и др., по решению застройщика внесены изменения в сметную документацию без изменений физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией в связи с применением:

а) новых сметных норм, федеральных единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, утвержденных в установленном порядке после даты получения положительного заключения государственной экспертизы, а также индексов изменения сметной стоимости к таким федеральным единичным расценкам или сметных цен строительных ресурсов, такая сметная документация подлежит направлению на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости;

б) индексов изменения сметной стоимости строительства или сметных цен строительных ресурсов, действующих на дату пересчета сметной стоимости, проверка сметной стоимости не проводится. Такая сметная документация может быть направлена на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости по решению застройщика.

В остальных случаях, согласно п.45¹² Положения, повторная проверка сметной стоимости проводится, в случае если после получения положительного заключения государственной экспертизы сметные нормативы, единичные расценки, в том числе их отдельные составляющие к сметным нормам, индексы изменения сметной стоимости, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, сметные цены строительных ресурсов в текущем уровне цен и (или) в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 г., индексы изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов, размещенные в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости, изменились, представление документов для проведения повторной проверки сметной стоимости осуществляется после корректировки сметной документации в части, подвергшейся изменениям в результате изменения физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, с учетом действующих на дату представления документов для проведения повторной проверки сметной стоимости сметных нормативов, единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, индексов изменения сметной стоимости, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, сметных цен строительных ресурсов, индексов изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов, размещенных в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, при этом остальная часть сметной документации не корректируется.

В случае если при проведении первичной государственной экспертизы использовался базисно-индексный метод, то для проведения повторной проверки сметной стоимости направляется сметная документация, составленная с использованием действующих на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы сметных нормативов, единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, индексов изменения сметной стоимости, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов.

Затраты на проведение пусконаладочных работ «вхолостую» рекомендуется включать в сводный сметный расчёт сметной стоимости строительства на основании локальных сметных расчетов, составленных по сметным нормативам, включенным в федеральный государственный реестр сметных нормативов. Расчёты за пусконаладочные работы также осуществлять на основании локальных смет.

Что касается определения затрат в процентном отношении от стоимости оборудования, то этот метод не предусмотрен положениями действующих методических документов.

Согласно п. 1.29 технической части сборника ГЭСН 81-02-29-2017 «Тоннели и метрополитены» сметные нормы данного сборника предназначены для определения затрат при выполнении работ по строительству метрополитенов, железнодорожных, автодорожных, гидротехнических тоннелей. Нормы данного сборника не применимы для определения затрат при выполнении работ на промышленных объектах, в том числе работ по демонтажу конструкций и сооружений.

Дополнительно сообщаем, что согласно п. 5 Методический рекомендаций по применению сметных норм, утвержденных приказом Минстроя России от 14.07.2022 г. № 571/пр, сметные нормы корректировке не подлежат, в том числе, когда проектной документацией предусмотрено:

- использование строительных машин и механизмов, не учтенных в сметных нормах, не меняющих принципиально технологические и организационные схемы производства работ;

- использование в соответствии с ПОС машин и механизмов, технические характеристики которых отличаются от учтенных сметными нормами, но при этом принципиально не меняются технологические и организационные схемы производства работ.

В вашем случае, для определения затрат по демонтажу железобетонных конструкций и сооружений с использованием специализированной техники возможно применение нормы сборника ГЭСН 81-02-46-2017 «Работы при реконструкции зданий и сооружений» раздела 9 ГЭСН46-09-005-01 «Разборка монолитных железобетонных конструкций гидромолотом на базе экскаватора» при соответствии состава работ данной нормы фактически выполняемым на объекте работам.

Данная ситуация произошла по причине изменения форм и порядка заполнения локальных смет, приведенных в Методике. В приложениях к Методике приведены рекомендованные образцы форм для оформления сметной документации.

Письмом Минстроя России от 16.10.2020 № 41798-ИФ/09 даны разъяснения по применению Методики. 

В пункте 48 Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных приказом Минюста России от 23.04.2020 № 105, приложения, содержащие рекомендуемый образец, должны включать слова «рекомендуемый образец». При ссылке на такое приложение в тексте нормативного правового акта необходимо исходить из того, что рекомендуемый образец не является обязательной для применения формой и носит рекомендательный характер.

Учитывая изложенное, применение рекомендованных образцов форм, являющихся приложением к Методике, возможно по мере готовности застройщика использовать данные образцы форм, а также готовности органов экспертизы принимать документы по таким формам.

Согласно письму Минстроя России от 14.01.2021 №598-ИТ/09, возможность применения других форм представления сметных расчетов положениями Методики не ограничена.

В виду того, что на данный момент существующими программными комплексами, обеспечивающими автоматизацию составления сметной документации, данный метод расчета не реализован, считаем возможным оформление локальных сметных расчетов по формам, используемым до вступления в силу положений данной Методики.

Предлагаем, до решения технической вопросов разработчиками программных комплексов, применение той или иной выходной формы локальных сметных расчетов согласовывать с заказчиком и указывать в задании на проектирование или в отдельном письме заказчика.

На текущий момент, в действующих документах в области стандартизации не приведена форма Ведомости объемов работ и рекомендуется брать образец из ГОСТ 21.111-84 (отмененный), а также руководствоваться положениями Приказа Минстроя России от 23.12.2019 №841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства».

Базовые цены для определения стоимости подготовки проектной и рабочей документации для строительства линейной части сетей газоснабжения промышленных предприятий, зданий и сооружений с подземной прокладкой, являются комплексными расценками.

Согласно разъяснения ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТ проект» по вопросам ГК Адепт, 2020 г., июнь, в составе линейной части сетей газоснабжения базовой цены таблицы № 7 справочника базовых цен на проектные работы в строительстве «Газооборудование и газоснабжение промышленных предприятий, зданий и сооружений» (СБЦП 81-02-14-2001) не учтено проектирование газовых колодцев и газовых крановых узлов. Затраты на проектирование запорной арматуры (газовых крановых узлов) необходимо определять дополнительно к сети газоснабжения по ценам пункта 2 таблицы № 6 справочника базовых цен на проектные работы в строительстве «Газооборудование и газоснабжение промышленных предприятий, зданий и сооружений» (СБЦП 81-02-14-2001).

Формирование сметной документации на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства, финансирование работ по которому осуществляется из бюджетных источников, выполняется с применением сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов.

В расценке ФЕР 15-01-047-15 «Устройство потолков: плитно-ячеистых по каркасу из оцинкованного профиля» привязан ресурс 01.6.04.02-0011 «Панели потолочные с комплектующими». В сборник Федеральных сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве, ФССЦ 81-01-2001 указанный ресурс включен. Поэтому стоимость данного ресурса необходимо принимать по данному сборнику.

Согласно пунктам 5 Методических рекомендаций по применению сметных норм, утвержденных Приказом Минстроя РФ № 571/пр от 14.07.2022, сметные нормы разработаны на основе принципа усреднения, с минимизацией расходов всех необходимых ресурсов и корректировке не подлежат.

Общий порядок применения единичных расценок, включенных в сборники федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства определен Методическими рекомендациями по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.08.2022 № 648/пр, включенными в Федеральный реестр.

При составлении сметной документации порядок включения затрат на эксплуатацию грузопассажирских подъемников при строительстве производственных, жилых и общественных зданий и главных корпусов тепловых электростанций регламентирован пунктом 1.7.14 Общих положений (далее – Общие положения) сборника федеральных единичных расценок на строительные работы ФЕР 81-02-07-2001 «Бетонные и железобетонные конструкции сборные», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.12.2019 № 876/пр, в редакции приказов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 30.03.2020 № 172/пр, от 01.06.2020 № 294/пр, от 30.06.2020 № 352/пр, от 20.10.2020 № 635/пр, от 10.02.2021 №51/пр, от 25.05.2021 № 321/пр, от 26.06.2021 № 408/пр, от 14.10.2021 №746/пр, от 20.12.2021 № 961/пр.

Затраты на эксплуатацию грузопассажирских подъемников учитываются в сметной документации в соответствии с проектом организации строительства и определяются по расценкам таблицы 07-05-043 «Эксплуатация грузопассажирских подъемников» сборника ФЕР 81-02-07-2001. Основанием для включения в сметную документацию затрат на эксплуатацию грузопассажирских подъемников согласно пункта 2.7.6 Общих положений является высота частей зданий 25 метров и более.

Одновременно сообщаем, что при разработке сметной документации, выбор (обоснование) того или иного сметного норматива из действующих сметных нормативов, включенных в Федеральный реестр осуществляется в соответствии с принятыми проектными решениями и применяемой в проекте технологией производства работ. При этом выбор норм и расценок рекомендуется осуществлять с учетом максимального соответствия состава работ и ресурсов применяемого норматива условиям производства работ, предусмотренным проектом.

В случаях, когда технология работ и потребность в ресурсах существенно отличаются от предусмотренных действующими сметными нормами федеральной сметно-нормативной базы, возможна разработка и утверждение новых сметных норм в соответствии с Порядком утверждения сметных нормативов, утвержденным приказом Минстроя России от 13.01.2020 № 2/пр.

Планирование утверждения (актуализации) сметных нормативов осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежегодно на основании предложений:

– федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц (далее — Инициаторы) об утверждении (актуализации) сметных норм;

– государственного учреждения, подведомственного Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и уполномоченного на создание и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (далее — Организация) об утверждении (актуализации) методик, необходимых для определения сметной стоимости строительства, стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, разработки и применения сметных норм, сформированных на основании письменных обращений физических и юридических лиц или в связи с изменением законодательства Российской Федерации.

Формирование плана утверждения (актуализации) сметных нормативов осуществляется структурным подразделением Министерства, осуществляющим функции в сфере нормирования и ценообразования при проектировании и строительстве.

Для включения в план утверждения сметных нормативов новых сметных норм инициатор в срок до 1 сентября года, предшествующего году, на который осуществляется планирование утверждения (актуализации) сметных нормативов, направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и в Организацию предложение об утверждении (актуализации) сметных норм, с предоставлением следующих документов и сведений:

а) наименование и место нахождения Инициатора;

б) описание технологии, для которой планируется разработка сметных норм или указание сметных норм, планируемых к актуализации;

в) наименование сборника сметных норм, в который планируется включение новых и актуализированных сметных норм;

г) срок разработки (актуализации) сметных норм;

д) наименование организации (органа), обеспечивающей финансирование разработки (актуализации) сметных норм;

е) обоснование целесообразности разработки (актуализации) сметных норм. Обоснованием целесообразности актуализации сметных норм являются данные об изменении требований нормативно-технических документов, которые приводят к изменению технологии производства работ или расхода строительных ресурсов, данные об изменении времени выполнения технологических операций на основании технических характеристик новых машин и механизмов, технических характеристик и свойств материалов. При разработке новых норм, предполагающих включение в действующие таблицы сметных норм, а также актуализации действующих норм необходимо соблюдать параметрические ряды, а при невозможности — актуализировать действующие нормы дополняемых (актуализируемых) таблиц сметных норм;

ж) перечень строительных ресурсов, необходимых для производства работ по технологии, по которой Инициатором предлагается разработка (актуализация) сметных норм;

з) сведения о наличии объектов (полигонов) для проведения нормативных наблюдений с указанием планируемой даты и места производства работ с применением технологии, для которой Инициатором предлагается разработка (актуализация) сметных норм, либо информация о возможности разработки (актуализации) сметных норм расчетно-аналитическим методом;

и) сведения об исходной документации, необходимой для разработки (актуализации) сметных норм;

к) предложения по дополнению разделов «Общие положения», «Исчисление объемов работ» и «Приложения» соответствующего сборника сметных норм (при необходимости);

л) результаты анализа экономической эффективности технологии производства работ, по которой Инициатором предлагается разработка (актуализация) сметных норм, по  сравнению с применяемыми на дату представления Предложения сметными нормами и предусмотренными ими технологиями;

м) источники финансирования разработки (актуализации) сметных норм;

н) наименование и реквизиты актов Правительства Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, содержащих указания на разработку (актуализацию) сметных норм (при наличии);

о) иные сведения, относящиеся к утверждению (актуализации) сметных норм.

В соответствии с п. 3.2 раздела III Методических указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, утвержденных приказом Минстроя России от 23.03.2010 № 620, цена привязки типовой или повторно применяемой проектной документации, без внесения изменений в надземную часть здания, определяется с применением коэффициентов от 0,2 до 0,35. При этом минимальный размер коэффициента принимается при привязке объекта без внесений каких-либо изменений в надземную и подземную части здания.

Цена привязки типовой или повторно применяемой проектной документации с внесением в нее изменений в подземную и надземную часть определяется по ценам справочников с применением общего коэффициента до 0,8 в зависимости от трудоемкости работ. Примерные объемы работ по разработке отдельных элементов зданий и сооружений в процентах от стоимости проектирования приведены в приложении № 3 к настоящим Методическим указаниям.

Таким образом, стоимость проектирования типовой или повторно применяемой проектной документации при внесении изменений в подземную или надземную часть здания может быть определена с применением коэффициента от 0,2 до 0,35.

Кроме того, согласно п. 1.6. раздела I «Основные положения» Методических указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, при выполнении проектных работ в сокращенном виде против предусмотренных действующими нормативными документами составу разделов и объемов работ, их цена, независимо от способов ее расчета, определяется по ценам на разработку проектной и рабочей документации с применением понижающего коэффициента, размер которого устанавливается исполнителем по согласованию с заказчиком, в соответствии с трудоемкостью работ и относительной стоимостью разработки разделов проектной и рабочей документации.

Единицей измерения нормы ГЭСН33-04-008 (Подвеска проводов ВЛ 0,38 кВ) является 1 км линии при 20 опорах для неизолированных проводов и при 30 опорах для самонесущих изолированных проводов. Т.е средний пролет в норме принят 50 м и 33 м.

практике такое расстояние выдерживается редко. Опоры устанавливаются на меньших или больших расстояниях в зависимости от типа воздушных линий (ВЛ) (сети уличного освещения, троллейбусные сети, ВЛ 0,4-110кВ). Что увеличивает затраты на подвеску проводов. Данные затраты учитываются применением нормы ГЭСН33-04-008-04(05,06) «При увеличении количества опор на 1 км ВЛ добавлять: к норме ГЭСН33-04-08 с единицей измерения 1 опора».

Расчет количества опор для данной нормы производится следующим образом.

По паспорту проекта определяем длину линии (предположим 950 м). Нормативное количество опор по норме ГЭСН33-04-008 - 20 шт. (0,95*20). По паспорту проекта запроектировано большее количество устанавливаемых опор (предположим, среднее расстояние между опорами 25 метров и устанавливается 38 опоры). Соответственно объем работ по норме ГЭСН33-04-08 будет равен 38-19=19 опор. В таком случае и применяется норма ГЭСН33-04-008-04(05,06) с количеством 19 опор.

При длине участков трасс менее 1 км, например 100, 200 м при расстоянии между опорами 20 м, дополнительно норму ГЭСН33-04-008-04(05,06) применять не надо, так как количество опор на участке 100м, 200 м составит 2 шт. и 4 шт. (0,100 км*20 оп. =2 шт.; 0,200 км*20 оп.=4 шт.).

В соответствии с п. 30 раздела II Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» сметная документация на строительство объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением бюджетных средств, составляется с применением утвержденных сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов.

По определению стоимости разработки эскизного проекта

 Согласно п. 1 статьи 759 «Исходные данные для выполнения проектных и изыскательских работ» части второй Гражданского кодекса РФ на заказчика возложена обязанность по передаче подрядчику задания на проектирование, где изложены требования, которым должна соответствовать проектная документация, ее назначение, параметры и иные исходные данные, необходимые для составления технической документации (расчеты стоимости работ, ТЭО, схемы, графики, чертежи, особенности местности, применительно к которой составляется документация, назначение и свойства объекта, подлежащие применению сборники нормативов, эскизные проекты, единицы измерения, поправочные коэффициенты, ведомости допусков и т. п.).

Также в соответствии с Письмом Государственного комитета РСФСР по делам строительства от 28.06.1990 № 15-118/8 «О временном порядке разработки, определения стоимости и утверждения эскизного архитектурного проекта» эскизный проект является предпроектной стадией и устанавливается в объеме, необходимом и достаточном для оценки качества принятых архитектурных и градостроительных решений, утверждения и использования его в дальнейшем проектировании. Эскизный проект выполняется на основе согласованного соответствующим архитектурно-градостроительным органом задания, выданного заказчиком.

При этом разработка эскизных проектов с использованием типовых или повторных индивидуальных проектов для строительства отдельных зданий и сооружений не допускается.

Следует учитывать, что разработка эскизного проекта положениями Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ и Постановления Правительства от 16.02.2008 № 87 не предусмотрена. В связи с этим порядок определения стоимости разработки эскизного проекта в Справочнике базовых цен на проектные работы в строительстве «Объекты жилищно-гражданского строительства», утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.05.2010 № 260, не регламентирован.

Эскизный проект, согласно разъяснениям ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» по применению Сборника цен и справочников базовых цен на проектные работы для строительства (Вопросы и ответы, изд. 2012–2017 гг.), может разрабатываться в особых случаях по требованию органов архитектурно-градостроительного надзора, что отражается в задании на проектирование и архитектурно-планировочном задании. Состав и содержание эскизного проекта определяются градостроительными организациями и прилагаются к архитектурно-планировочному заданию.

В случае необходимости разработки эскизного проекта его затраты могут быть рассчитаны в соответствии с трудоемкостью работ по согласованию с заказчиком по форме 3П или использованы ценовые показатели, содержащиеся в справочниках базовых цен на проектные работы в строительстве, с применением корректирующего коэффициента, размер которого устанавливается исполнителем по согласованию с заказчиком.

Таким образом, разработка эскизного проекта и иных аналогичных предпроектных материалов возможна согласно п. 4.3.3 Справочника базовых цен на проектные работы в строительстве «Объекты авиационной промышленности», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.11.2011 № 547 и внесенного в федеральный реестр сметных нормативов, и оценивается в размере не более 15% от общей базовой цены проектных работ. Величина этого показателя устанавливается по согласованию с заказчиком в соответствии с трудоемкостью работ и с учетом состава предпроектных материалов.

По определению стоимости разработки дизайн-проекта

В соответствии с п. 2.1.4 Методических указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2009 № 620, цена разработки проектной и рабочей документации на строительство объектов, для которых цены в справочниках базовых цен на проектные работы в строительстве не приведены и не могут быть приняты по аналогии, определяются расчетом стоимости в соответствии с калькуляцией затрат (форма 3П).

По приведению стоимости разработки эскизного проекта к рыночным ценам

Пересчет стоимости проектных работ в текущий уровень цен выполняется с применением индексов изменения сметной стоимости, рекомендуемых и публикуемых ежеквартально Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В настоящее время пересчет стоимости проектных работ, определенных на основании справочника базовых цен на проектные работы в строительстве «Объекты авиационной промышленности», осуществляется с применением индексов изменения сметной стоимости проектных работ согласно письму Минстроя России от 02.11.2020 № 44016-ИФ/09.

Сметными нормами сборника 8 учтены затраты на выполнение полного комплекса электромонтажных работ, определенного с требованиями соответствующих технических условий и инструкций, где пусконаладочные работы не учтены. Затраты на испытания кабеля учитываются в сметном расчете по сборнику ГЭСНп 01.

Норма ГЭСН15-01-090 «Устройство вентилируемых фасадов с облицовкой панелями из композитных материалов» предусматривает полный комплекс операций по облицовке фасада, в который включается в том числе резка и подгонка ресурса.

Норма ГЭСН15-01-090 «Устройство вентилируемых фасадов с облицовкой плитами из керамогранита» предусматривает полный комплекс операций по облицовке фасада, в который включается в том числе резка и подгонка керамогранита.

Согласно Постановлению Правительства РФ «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» от 21 июня 2010 года № 468, строительный контроль осуществляется лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком), застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).

Предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

Расчет затрат на осуществление строительного контроля осуществляется в текущем уровне цен от итогов глав 1-9 сводного сметного расчета стоимости строительства (графы 4,5,6) (за исключением расходов на приобретение земельных участков), и указывается в главе 10 сводного сметного расчета стоимости строительства отдельной строкой «Строительный контроль» (графы 7, 8).

Положениями градостроительного законодательства установлено, что осуществление строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте обязательное, а проведение авторского надзора возможно только в том случае, если в проектной документации имеется архитектурная часть. При этом застройщик либо подрядчик вправе не привлекать автора архитектурного проекта с его согласия к разработке документации для строительства и к авторскому надзору за строительством архитектурного объекта при условии реализации архитектурного проекта без изменений (статья 20 Закона № 169-ФЗ).

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39 и частью 1 статьи 41 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительный контроль является обязательной формой оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса), а авторский надзор - добровольной.

Таким образом, допускается одновременное включение строительного контроля в главу 10 и авторского надзора в главу 12 сводного сметного расчета стоимости строительства при наличии договора с застройщиком.

Согласно п. 2.10 приложения 9 Методики, утвержденной приказом Минстроя РФ от 4 августа 2020 г. № 421/пр, затраты по размещению, утилизации и (или) обезвреживанию отходов строительного производства (строительного мусора, грунта и прочих отходов, в том числе загрязненных опасными веществами) включаются в главу 9 сводного сметного расчета. Данные затраты определяются на основании данных проектной и (или) иной технической документации по ценам, тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами. В случаях, когда законодательством не установлено государственное регулирование – согласно ценам и тарифам специализированных организаций в соответствии с положениями пункта 13 Методики на основании конъюнктурного анализа.

Норма ГЭСНм08-02-153-01 «Короб со стойками и полками для прокладки кабелей до 35 кВ» применяется при прокладке трасс, проводов, линий из лотков в горизонтальном положении (на колоннах, стенах и пр.) и применяется при прокладке кабельной трассы в несколько ярусов. Норма ГЭСНм08-02-396 «Короба металлические» применяется при прокладке кабеля в металлическом коробе.

Сметной нормой ГЭСНм08-02-396 учтены работы по монтажу опорных металлических конструкций для крепления коробов (подвесы, кронштейны, комплектующие для короба и т.д.).

Для выбора нормы необходимо руководствоваться проектом, а также способами прокладки кабельных трасс.